艱難的信息公開

英國 《衛(wèi)報》

2012年11月12日

兩種制度，兩個危機

在同一個星期，兩個超級大國的領(lǐng)導(dǎo)人被確定：奧巴馬和習(xí)近平。唯一的區(qū)別是，在周二投票之前我們不知道下一任美國領(lǐng)導(dǎo)人會是奧巴馬。而與之相對比，我們早已知道習(xí)近平將會成為中國共產(chǎn)黨的下一任領(lǐng)袖。

哪一個超級大國會越來越強大？哪一個超級大國在經(jīng)濟和政治制度上面臨更深層次的危機？這也許有些矛盾，但是這兩個問題的答案都是中國。

在規(guī)模上、發(fā)展勢頭上，以及帝國對“財富與權(quán)力”的饑渴度上，中國比美國相對強一些。但是中國也有更深刻的系統(tǒng)性問題。美國的問題是赤字和債務(wù)。這些都被美國的媒體曝出，而中國的媒體則不可能充分地報道中國存在的問題。

危機可以推動改革或革命，但這種日益緊迫的改革一旦發(fā)生會不會導(dǎo)致西式的自由民主？也許這些結(jié)構(gòu)性的問題更容易向國外轉(zhuǎn)嫁來發(fā)泄民眾的憤怒。

編譯：西林

美國 《大西洋月刊》 2012年11月6日

艱難的信息公開

十月底，中國公民在寧波抗議一個擴建石油工廠的有爭議的計劃。寧波抗議是大量類似公共事件中最近的一個。在那里，大批中國公民走上街頭，有時采取暴力，以反對他們認(rèn)為會影響其健康和環(huán)境的有爭議的工業(yè)項目。

這些大多數(shù)來自中國城市中產(chǎn)階級的抗議者們的焦慮，主要源于政府向他們掩蓋計劃的事實。國家行政機構(gòu)在健康和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)上的決定通常并不公開。一般而言，當(dāng)?shù)卣剟睢⒊珜?dǎo)和管理產(chǎn)業(yè)的決定都是暗箱操作的。

今天，公民們可以通過政府機關(guān)網(wǎng)站上的表格和在線平臺來進行政府信息公開申請。事實上，有些人已經(jīng)利用了這個權(quán)利。根據(jù)2003年的官方數(shù)據(jù)，130萬政府信息公開申請是在省一級進行的，其中85%的申請得到允許。但是一些激進分子、律師和大學(xué)教授認(rèn)為政府信息公開的成功并非如此。

機關(guān)通常不會回復(fù)政府信息公開的申請。當(dāng)他們做出回應(yīng)的時候，有時會引用看起來主觀武斷甚至虛偽的理念。例如，一部2010年的法規(guī)要求省一級環(huán)保部門披露主要排放二惡噁英的企業(yè)。31個部門中只有4個進行了披露。即使收到了政府信息公開的申請，剩下的27個部門中，沒有一個提供信息。

政府信息公開申請者們表示有些部門直接掛掉電話，另一些申請者表示一些部門將他們的信息作為國家機密拒絕披露，聲稱披露這些信息會危害社會穩(wěn)定。一位不愿意公開姓名的政府信息公開申請者表示，一個省級部門有目的地提供不相干的文件。這么做的理由是什么呢？國務(wù)院指導(dǎo)方針里提到，如果同一個公民不止一次提交相同的申請，那么部門可以不回應(yīng)。當(dāng)申請者發(fā)現(xiàn)文件是無關(guān)的，再一次提交信息的時候，該部門可以援引這則指導(dǎo)方針來拒絕申請。

當(dāng)然，過去幾年引人注目的群體性事件的大量出現(xiàn)，并非沒有引起領(lǐng)導(dǎo)者的注意。然而，他們實際上仍然被束縛著，直到完成權(quán)力交接。

編譯：少初

英國 BBC

2012年11月14日

聚焦軍委會

不像他們的前任，新的中央軍事委員會成員從未以革命者的身份，而是以職業(yè)軍人身份參與戰(zhàn)爭。“他們的主要目標(biāo)是軍事效益，而不是受關(guān)注的政治或者意識形態(tài)。”夏威夷東西方研究中心教授丹妮·羅伊說。

由于中央軍事委員會退休年齡的要求，新任的中央軍事委員會成員大都在1950年代出生，1960年代末加入人民解放軍。因此這些新成員大都因為太年輕而沒有任何直接的戰(zhàn)爭經(jīng)歷。僅有一名成員——張又俠曾經(jīng)以一名基層官兵的身份參與了1979年的對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。

羅伊教授說，一些分析家認(rèn)為缺乏戰(zhàn)爭經(jīng)驗會增加他們的自信，這會使中國更容易采取有風(fēng)險的對抗性措施促使對手開戰(zhàn)或者讓步。新一屆中央軍事委員會還必須勝任現(xiàn)代軍事外交。新加坡國立大學(xué)東亞研究所高級研究員薄志月解釋說，僅有一名成員馬曉天上將擁有對外軍事交流的經(jīng)驗。

編譯：修遠(yuǎn)