城市節能指標體系的構建及初探

摘 要：隨著城市經濟和工業的發展，能源消耗問題日益嚴重，如何有效節能已經成為城市管理者的重要議題。該文構建城市節能指標體系，創新城市節能管理方式，不斷強化城市資源利用率，為城市的可持續發展奠定理論基礎。

關健詞：城市 節能指標 城市能耗 污染

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2012）12（c）-0-01

1 城市節能指標的設計原則

根據城市能耗的特點，節能指標體系結構遵循實用性、系統性、可靠性、擴展性的系統體系特點。（1）實用性：數據采集難度小，盡可能采用現行的國城市能耗統計標準。一方面保證數據的權威性，另一方面可以避免或減少調查項目與工作量。同時，應努力同國際接軌，使之具有較強的可比性。根據能耗指標調整情況，對十一五規劃里相對應的部分指標做了改動。增補部份指標，以便于全面客觀真實地反映城市經濟社會發展能耗全貌。（2）系統性：部門和行業統計一般是根據所屬系統的特點來設置能耗統計指標，往往忽視整個產業統計的相互銜接，因此，各個部門和行業設置的統計指標差異較大。要求相應的指標和指標體系必須具有高度的系統性和概括性，更能從宏觀和微觀兩個層面反映城市節能的真實情況（3）可靠性：指標體系的可靠性，能發現和抵抗模型誤差（粗差和系統誤差）的能力，發現模型誤差的能力即是指標體系內部可靠性，減少未被發現的模型誤差對平差結果的影響，具有外部可靠性。（4）擴展性：衡量城市的能耗，其評價指標自然應在城市產業的范疇內。然而，城市新型產業的領域正不斷延展或融合。例如，農業產后向二產延展，即農產品加工業；與三產融合及延展。而且這一延展、融合過程，還將加快并強化。因此，其指標體系需要有一定的擴展性，適度超出現有產業的范疇。

2 城市節能指標體系的構建

2.1 單位城市GDP能耗

單位城市GDP能耗：反映能源消費水平和節能降耗狀況的主要指標，一次能源供應總量與國內生產總值（GDP）的比率，是一個能源利用效率指標。該指標說明城市經濟活動中對能源的利用程度，反映經濟結構和能源利用效率的變化。單位GDP能耗影響因素眾多，主要有以下幾個方面。（1）能源消費構成。由于各種能源自然稟賦有所不同，同等標準量的不同能源熱值利用程度是不同的，因此產出同樣單位的GDP，如果使用的能源品種不同，則消耗的能源量也會不同。各能源占能源消費比重的高低即能源消費構成影響單位GDP能耗的大小。（2）由自然條件、地域產業分工等原因形成的產業結構或行業結構。第三產業增加值占GDP比重較高的，單位GDP能耗越小；重工業占GDP比重較高的，單位GDP能耗也必然較大。（3）設備技術裝備水平、能源利用的技術水平和能源生產、消費的管理水平。這三個值越高，所消耗的能源量則越少，單位GDP能耗越小。

2.2 單位工業增加值能耗

單位工業增加值能耗：單位工業增加值能耗=綜合能耗（噸標準煤）/工業增加值（萬元）。綜合這里所說的能耗是指等價能耗，等價能耗簡單的算法是：本年綜合能耗。影響單位工業增加值能耗因素有以下幾個因素。（1）重工業規模因素：重化工業為城市實現現代化提供強大的物質基礎，石油、汽車、電力、冶金、電子、化工等六大重化工業行業占整個工業產值的比重體現重工業規模化。（2）技術進步因素：廣義上講，技術進步是指技術所涵蓋的各種形式知識的積累與改進。在開放經濟中，技術進步的途徑主要有三個方面即技術創新、技術擴散、技術轉移與引進。（3）能源結構變化因素：長期以來，受資源稟賦約束的影響，煤炭一直是我國最主要的能源消費形式，長期占到一次能源消費總量的70%左右。在合理控制能源消費總量的基礎上，加快能源結構的優化調整，減少化石能源，特別是煤炭在我國一次能源消費中的比例，提高清潔和可再生能源消費比例。

2.3 用水量

用水量：包含工農業用水量。工業生產的用水量，包括主要生產用水、輔助生產用水和附屬生產用水。影響用水量因素有以下幾個因素：（1）工農業產業比重：工業生產、加工過程中常常要消耗大量的水，一般情況下，工業生產設備和工業發展水平密切相關，有資料統計表明，城市用水量隨工業總產值的增加而增大；2）用水時間和價格：節假日居民用水量有所增加，但工業及其他用水量有所減少，總用水量表現為減小；各城市水價相對較低，合理提高水價有利與節約用水，用水量會減少。

2.4 二氧化碳排放強度

二氧化碳排放強度：碳排放強度是指與GDP相對應的二氧化碳排放率，即一國或地區在一定時期內單位GDP的二氧化碳排放量。影響二氧化碳排放強度有以下幾個因素：（1）人口增長、經濟增長和科技進步因素：人口增長、經濟增長對碳排放起主導作用。科技進步對碳排放增加起不同程度的減緩作用，在人均碳排放峰值到碳排放總量峰值階段，技術進步的作用增強，并逐步抵消人口增長和經濟增長帶來的碳排放增長，碳排放增長速度趨緩，直至實現零增長。在碳排放總量峰值之后階段，低碳技術進步持久地占據主導地位，碳排放總量逐步下降。（2）時間因素：碳排放強度隨時間的變化呈倒U型曲線規律。森林蓄積量：森林蓄積量指一定森林面積上存在著的林木樹干部分的總材積。它是反映一個國家或地區森林資源總規模和水平的基本指標之一，也是反映森林資源的豐富程度、衡量森林生態環境優劣的重要依據。

3 指標體系建立權重方法

（1）構造原始矩陣：對m個準則層的n個下層指標，用下列矩陣來描述

（2）歸一化矩陣。當第j項指標xi為逆指標時

（3）熵權的確定。采用公式（）計算出熵值，再利用得到熵權。這樣就得到基于熵權的評價指標權向量集：W =（w1，w2，…，wm）

4 結語

通過建立節能考核指標體系實現能效指標綜合分析，運用系統工程方法，預測城市各部門用能變化趨勢，優化產業能源結構，提高用能效率，綜合評價城市用能的經濟效益和環境效益，為城市管理決策提供支持。

參考文獻

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