建設項目投資管理與控制

摘 要：建設項目經營管理投資管控滲透至其建設施工的全過程，為一類重要且復雜的系統項目工作。該文針對建設領域仍舊存在的三超現象，就建設項目如何實施優質投資管控展開探討，對提升建設項目工程施工建設水平，實現良好成本效益目標，杜絕投資失控問題，有積極有效的促進作用。

關鍵詞：建設項目 投資管理 控制

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A文章編號：1674-098X（2012）12（c）-00-02

1 建設項目投資管控重要意義

伴隨我國投資體制的逐步改革，基于投資方實施決策，并最終承擔收益及風險的原則，令企業在經營投資階段中明確了主體核心地位，投資方則逐步成為工程建設行業持續發展的動力。實現合理科學的投資、安全優質的運行以及預期效益成為投資方的主體建設目標，而投資管控則成為項目施工建設實踐管理的內容之一。項目建設投資管控即是在符合進度與質量要求標準下，將建設項目投資控制到批準估算限額范疇中，并及時進行偏差錯誤的糾正，進而確保建設項目實現良好投資目標。該控制應是動態的全過程管理，并非單純的單一目標管控，應促進各個參與建設項目的機構均應用有效合理的資源，良好實現預期目標，該過程對企業的科學、經濟發展發揮了更顯著的推動促進作用。

2 投資失控相關問題

投資管控是項目建設投資階段能否實現預期目標的核心關鍵。伴隨我國投資管理體制的逐步更新改革，項目建設領域存在的三超問題得到了有效的控制，然而并沒有完全予以消滅。引發該失控現象的成因是多方面的，主體因素則在于相關建設體制與約束管理機制在執行階段中欠缺良好的力度，沒有實施全面到位的控制。例如對項目實施可行性的研究報告沒有體現良好的細度與廣泛的深度，無法呈現合理的客觀公正性，設計方案存在優化不優價的現象，且工程變更呈現出較大隨意性，并且頻頻發生簽訂合同簡單進而引發糾紛問題。還存在企業選擇投標與招標的時機有失妥當性，體現了管理措施的不力

問題。

3 建設項目投資管理控制的科學策略

優質的管理控制可對有限資源實施良好整合，形成動態監督，進而科學實現既定目標，履行規范責任。對于建設項目管控的核心工作便是對其實施目標管控，為此，做好項目投資管理應基于動態視角，確保整體項目工程目標的全面、良好實現。為此，我們應制定切實可行的實踐控制策略，確保建設項目投資的合理、高效與

科學。

3.1 科學完善可行性報告制定，準確進行投資估算

伴隨投資體制優化改革進程的不斷深入，投資方應做好自主投資、科學決策，并自行承擔風險，為此做好項目投資的可行性研究，發揮了舉足輕重的影響作用，是投資方管理成敗的核心關鍵。科學合理、全面準確的投資策略，則是投資方在項目建設階段中需應對的首要問題。針對工程項目建設可行性制定的研究報告，其內容包含豐富信息量以及較多工作量，論證結果則呈現了豐富內涵。要想明確項目實施可行性，則應針對項目涵蓋的領域、存在的環境、具體政策體制以及技術可行性、建設經濟效益目標、獲取社會效益標準、資金狀況、總體投資方面做好全面真實、細致入微的評價論證。科學選擇可行度高、合理性強的經濟評價模式及相應參數，認真求實、客觀公正的將可行性報告全面落實到位，真切映射項目實質效益，方能實現項目決策管理與投資經營的準確科學性，提升綜合建設水平。投資估算為建設項目探究投資經濟效益的科學依據，估算可成為明確設計任務的具體限額投資標準，對于初步設計概算發揮了全面控制效用。為此，投資估算的實踐編制應科學遵循建設工程項目經營投資動態發展原理，做好合理的估算預測，衡量變化過程中的各類動態因素，盡最大可能確保投資充足，方向目標正確，全面映射項目規劃設計內容，施工區域經濟發展水平以及投資項目資金的實際狀況。

3.2 實施設計招標、開展限額設計，促進設計方案的全面優化

項目工程的優質設計，可通過細節施工圖描述確保一次性工程投資的充足、合理，并優化項目完成建設交付應用階段的運營效益水平。針對一定施工規模的工程項目，在設計階段應科學采用招投標體制，建設方應對擬建工程出具明確、清晰的功能標準與投資要求，創建完善健全投標管理機構，制定合理公正評標方式，做好投標單位信譽等級與資質水平的嚴格審核把關，做好細致嚴密的工程招標文件編制，進而確保投標競爭的公正、公開、合理公平。設計方實施內部管控階段中，應令設計方案的優質成果同個人效益全面掛鉤，進而提升核心競爭力。借助招標階段對設計單位的競爭優選，可確保設計方案的先進合理與科學可行。另外，我們應科學推行限額設計，即設計方、項目建設各個專業應確保符合工程建設的應用功能要求，基于該目標按照投資額度進行設計管理控制，對于不合理科學的變更則應做好全面嚴格控制，這樣才能確保項目投資的堅固性，不被隨意突破。對整體工程項目投資，建設方應做到心中有桿秤，設計方則應對工程項目做好投資分解，基于投資限額標準，遵循價值工程科學原理做好設計方案的分析，進而樹立價值提升目標，基于分析功能途徑，做好經濟、技術方案的研究，科學開展多方案比選，最終促進設計效果的良好優化。

3.3 強化項目實施階段投資管控

建設項目工程實施階段是建筑實體構成的重要環節，同時也是消耗各類資源的主體關鍵。基于項目工程建設內含復雜性，對其質量、效益影響因素眾多、變化豐富，令實施階段常常形成無法預期的各項費用，為此應強化工程項目招投標管理，做好施工階段良好管控。

（1）強化招標文件良好編制，提升工程量清單制定準確性與內涵深度。

招標文件的科學編制是工程項目實施招投標管理的核心依據，對于促進建設項目工程造價的合理化，降低項目經濟投資發揮了決定影響作用。因此，在編制招標文件階段中，應聘請專家全面參與，對編制報價相關要求、具體評標方式、合同內容條款實施重點校驗審核。應樹立互惠互利、公平公正的科學原則，確保招標文件的科學嚴密、精確標準。工程量清單準確程度與深度標準對工程造價產生直接影響，可有效降低清單之中的少量以及漏項問題，不會給項目實施帶來麻煩，還會預防竣工結算超出施工圖預算的不良現象。為此應提升工程量清單制定質量水平，為項目投資管理提供必要保證

（2）推行大規模項目工程無標底招標管理。

無標底招標為工程項目招標階段中，不進行標底編制，而是借助一整套科學嚴格的操作規范流程、評標方式明確合同中標方。無標底招標采購方式在國際領域經常采用，適用于建設規模較大、工作內容較為復雜的項目。招標采購同時為一項較為艱巨的任務，其包含較多負面影響內容，為此我們應用無標底招標，應樹立自信，掌握專精技術、鞏固知識能力水平，形成良好的洞察分析與判斷能力，明確選擇合理評標方式以及各級指標參數，應用嚴格編訂招標文件，做好招標工作有序管理組織，通過綜合評審優選投標機構。招標工作應遵循市場規律，組織公開、公正的競爭優選，應摒棄一切人為干擾影響，確保評標結果良好公正。

（3）鞏固合同管理重要地位作用，做好合同及協議補充簽訂管理。

發展市場經濟是信用化與法制性的經濟建設，各類大規模建設工程項目管控應科學履行管理合同體制，為項目實施階段各類爭議及糾紛問題的處理提供科學參考依據。應由合同擬定、談判、雙方簽訂以及實施的各個環節給予明確清晰的規定，創建整體完善的科學管理體制，令合同管理更加制度化、科學化與規范化。應基于合同主線做好項目建設管控，注重合同管理規范，優選合同類型，做好條款內容的科學措辭，避免不規范、不嚴謹的合同，給項目結算帶來安全隱患以及爭議問題。

（4）做好工程變更的科學管控，完善現場簽證管理。

工程建設單位應設置或聘請專業機構，做好工程項目變更的科學評估、良好審核，做到權責管理明確、工作責任到位，預防隨意引發工程變更。應基于原合同簽訂作為依據，做好變更范圍的明確規定并規范審批程序，創建健全完善的過錯變更責任追究與獎勵機制，進而對變更事項進行嚴格管控。對于不可避免的變更，則應令其有效前置，越早引發變更，其損失便會越微小。現場簽證則應基于施工簽訂合同款項、施工圖紙以及工程造價清單作為參照依據，簽證內容則應清楚明晰、科學量化，對于超越簽證的內容應交由專業部門做好審批認證。

3.4 強化工程項目建設信息管控，優化投資管理效果

建設項目工程開展信息管理，應在其決策制定以及實施管理階段中，基于信息技術快捷高效及全面的優勢，做好信息存儲管理、獲取、存儲、交流及處置的科學管控組織。應遵循定量、定性、標準、高效、可預見原則，借助科學信息組織傳輸及管理，強化工程建設施工目標控制總體水平及能力，進而提升工程投資管理效益。工程建設項目一般持續周期較長，參與單位眾多，顯著的建筑工程單件性特征令信息量龐大，呈現出豐富的變化性與錯綜復雜性，令項目工程承擔了繁重的信息管理工作任務。為此，我們應全面做好工程項目建設的信息管理工作手冊編訂，確定建設項目工程信息管理機構的工作任務，編訂明確信息管理工作任務的規范流程，并創建信息管理工作處置平臺以及信息工作中心。再者，應完善建設工程項目計費提取體制，將計費依據同投資管控全面掛鉤、設計費同設計環節引發的投資節超全面掛鉤，通過明確清晰的獎罰處理，令設計工作人員樹立精品意識，為建設項目工程的投資管理貢獻力量，發揮創造價值。對于咨詢監理費用的管理，應引入有效措施，對于節約投資行為策略給予必要獎勵。應令監理逐步前置到設計規劃階段，深入至工程方案的設計優化環節中，有效預防施工過程重大變更設計以及安全隱患的不良發生，進而實現事前控制、科學預防目標。再者應實施項目工程的事后評價，做好投資效益評估，創建建后評估管理機制，對項目工程投資與建設管控狀況做好綜合評估，進而促進其建設管控水平的優化

提升。

4 結語

總之，建設項目工程優質投資管控極為重要，我們只有樹立全過程理念，在優質建設目標基礎上節約成本投入，創新建設工藝，規范建設制度，做好組織協調管控，才能全面提升項目建設投資效益，創建精品優質工程，并促進項目建設行業的持續、全面與優質發展。

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