略論互聯網涉軍輿情對國家安全和軍隊建設的影響

摘要 在互聯網時代，國家安全的范疇已從傳統的物理疆域擴展到數字空間，信息安全成為國家安全的重要內容。涉軍信息作為國家信息的重要組成部分，事關國家的安全發展和社會穩定，并直接關系部隊科學發展和有效履行歷史使命。本文立足當前涉軍網絡輿情的基本狀況，分析了涉軍網絡信息傳播對國家安全和軍隊建設的影響，在此基礎之上，對加強互聯網涉軍輿情管控提出對策建議。

關鍵詞 互聯網 涉軍輿情 國家安全

黨中央高度重視互聯網的建設運用管理和網上意識形態斗爭，強調信息網絡的建設發展，關系到國家長治久安和中國特色社會主義事業全局，對網上有害信息要堅決封堵、防止擴散，堅決抵制敵對勢力的滲透，確保部隊政治堅定、純潔鞏固，確保我軍始終聽黨指揮。

一、當前網絡涉軍輿情基本狀況

近年來，互聯網涉軍輿情呈現出高位運行、話題多元、熱點頻現、噪音雜陳的特點。從主流上看，對我軍根本制度、性質宗旨表示擁護。中央重點新聞網站和主要商業網站自覺站在講政治的高度，積極宣傳黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，宣傳我軍全心全意為人民服務的性質宗旨，宣傳我軍聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統，增進了廣大網民對我軍的情感認同。在互聯網時代，國家安全的范疇已從傳統的物理疆域擴展到數字空間，信息安全成為國家安全的重要內容。涉軍信息作為國家信息的重要組成部分，關系國家的安全發展和社會穩定，關系人民軍隊的性質宗旨和本色，關系部隊科學發展和有效履行歷史使命。

網絡歷來是個人利益訴求、意見表達、情緒宣泄的主渠道，在充分肯定網上涉軍輿情總體向好的同時，也要看到網上涉軍輿情的錯綜復雜，不乏各種質疑、譏諷，甚至攻擊性言論。

（一）我重要軍事活動和武器裝備發展備受關注。我軍高層活動、重大行動和新型裝備試驗，歷來為境內外網絡媒體所“青睞”，也最能吸引廣大網民“眼球”。今年以來，胡主席出席首爾核安全峰會、習副主席訪問美國等，網絡媒體都作了重點報道和評論。尤其是國防部長梁光烈訪問美國，相關帖文當日點擊超過55萬余次。有關中俄海上聯合軍演、中泰海軍陸戰隊聯訓、“和平使命—2012”上合組織聯合軍演、海軍遠洋訓練等重大軍事行動，也是各大網站關注焦點，密集跟蹤報道。我航母試航、殲—20試飛、巨浪—2導彈試射等重要武器裝備試驗活動，一直是百度搜索熱詞，訪問量居高不下。

（二）我領海領土權益爭端成為輿論焦點。今年以來，在美國實施戰略東移，加快重返亞太步伐的大背景下，圍繞我釣魚島、蘇巖礁、黃巖島，以及南海問題、中印邊界等爭端不斷加劇，相關國家頻繁在我周邊制造事端、蓄意挑釁。這些事件事關國家主權、安全和領土完整，軍隊的有關表態、戰備訓練、軍事行動等，不僅被境外媒體高度關注，也被國內網民賦予了“特殊色彩”，持續進行熱評熱議，成為網上涉軍輿情的聚焦點。從總體情況上看，境外媒體和網站把這些爭端與我軍力發展、軍事活動掛起鉤來，借以渲染“中國軍事威脅論”。國內絕大多數網民對這些事件表現出極大憤慨，流露出強烈的愛國主義情結，但也有少數網民對軍隊不出手、不示強表示不滿。在南海爭端問題上，僅在鳳凰網上參與討論的網民就達600多萬，“不反擊就是投降賣國”等激進言論有一定代表性。

（三）涉軍政治性話題比重上升。軍隊歷來處在意識形態斗爭的前沿，今年召開黨的十八大的特殊背景，涉軍政治性話題更加突出。一是否定詆毀黨對軍隊絕對領導根本原則和制度。這是長期以來西方敵對勢力在意識形態領域對我滲透攻擊的重點，也是近期網上議論炒作熱點。今年“兩會”期間，美媒妄評我軍內部對“黨指揮槍”存有分歧，并鼓噪中國軍隊始終在我黨控制之下，“軍隊國家化”只能是一個偽命題。一些“異見人士”在網上頻頻發文，故意把“國家的軍隊”與“軍隊國家化”等同起來，造成很壞影響。二是編織散布各類政治謠言。境內外一些網站和網民妄自猜測黨的十八大和軍委人事安排，散布社會動蕩信息，編造我軍執行維穩任務場景，吸引眼球，混淆視聽，借以“抹黑”我們黨和軍隊。比如，今年上半年，境外百余家反動網站不斷圍繞黨的十八大炮制負面議題，胡亂猜測我軍人事變動，影響和干擾部隊的團結統一。三是歪曲篡改黨和軍隊歷史。欲要亡其國必先滅其史。一些網站以揭秘、戲說、惡搞等方式，隨心所欲“裁剪”甚至歪曲歷史，褻瀆革命先烈，嚴重損害黨和軍隊形象。近年來，網上出現鼓噪對黨史進行再認識的聲音，主張“告別革命”，否定“五四運動”。對已有定論的歷史人物進行翻案式的重新評價，公開宣揚否定新中國成立后取得的各項成就，夸大黨在執政過程中出現的各種失誤，抹殺共產黨領導的歷史合法性。敵對勢力的這些做法，目的就是通過否定黨和軍隊歷史，從根本上搞亂我們的主流價值和思想根基。

（四）損毀軍隊形象的負面信息時有發生。軍隊不是生活在真空中的，部隊發生的一些事故案件和問題，常常被當事者掛到網上引發網民圍觀，涉軍負面信息呈現出聚焦放大、交織傳導、疊加發酵的趨勢。大體上有這么幾類：一是軍車違章。比如，“西安某部軍政委駕車毆打女收費員”、“武漢軍車司機持槍威脅”、“蘭州軍車因毆打商販被掀”、“廣州軍車撞死4名修路工”等，都引起了網民的廣泛關注，帶來很不好的影響。經事后調查，所謂打人的軍政委其實是一名退休技術人員，持槍的武漢軍車司機其實是軍工廠職工，而且槍也是假的，廣州撞人的軍車是假冒軍人和軍牌。這幾起事故都到了妥善解決，但網上并沒有及時跟進報道，負面影響沒有得到及時消除。二是軍隊文體明星及家屬行為不當。比如，軍隊文藝大腕為山西煤老板女兒婚禮“唱堂會”、李雙江的兒子駕豪車打人等，引起了網民的很大反響。比如，李雙江兒子打人事發生后，李雙江夫婦多次到醫院看望傷者，賠禮道歉，但網民還是緊抓不放，并與“我爸是李剛”等事件聯系起來進行肆意解讀，惡意“吐槽”，造成了較為惡劣的社會影響。三是涉軍群體性事件和違法犯罪問題。網上有的誣蔑部隊執行新疆、西藏維穩行動，處置廣東、江西等地群體性突發事件是“壓制民主的幫兇”；有的串連鼓動參戰、參加核試驗等復轉軍人群體上訪申訴；有的炒作“退伍兵越獄”等違法犯罪分子的從軍背景，網民的跟帖評論中明顯帶有負面傾向性。四是假冒軍人博取上位。比如，“軍藝校花”、“美的驚動黨”、“制服姐”等博主的真實身份，是軍校的地方委培生或退伍軍人，為了出名、賺粉絲，自曝是現役軍人，在網上曬大尺度照片、曬酒駕炫富、惡搞軍裝照，嚴重影響軍人形象，給部隊形象造成了不好影響。

二、涉軍網絡信息傳播對國家安全和軍隊建設的影響

2011年5月16日，美國發布《網絡空間國際戰略報告》，核心是在全世界推動“互聯網自由”。美國前國務卿奧爾布賴特聲稱：“有了互聯網，對付中國就有辦法。”美國前總統布什更是斷言，“如果互聯網以在其他國家發展的那種方式進入中國，那么自由將迅速在那片土地上站穩腳跟”。美國對互聯網如此重視，關鍵原因是互聯網的能量不可低估，“小可殺人、大可覆國”。

（一）涉軍網絡信息傳播影響國家安全。政權安全是國家安全的首要問題。堅持黨對軍隊的絕對領導，是鞏固黨的執政地位，確保國家長治久安的根本保證，是我們黨和國家重要的政治優勢，也是我軍建軍的根本原則和永遠不變的軍魂。西方敵對勢力一直把黨對軍隊絕對領導視為“眼中釘”、“肉中刺”，特別是去年以來，他們從西亞北非社會動蕩中得到啟示，認為只有爭取和贏得軍隊才能實現推翻中國政權的圖謀，更加不遺余力地鼓吹“軍隊非黨化、非政治化”、“軍隊國家化”，妄圖否定、顛覆這個根本制度。對這種錯誤政治觀點，如果不加以抵制，任其在網上發酵蔓延，將極大地危害我國的政權安全。信息時代，信息安全已成為國家安全的重要組成部分，與其他領域相比，涉軍信息安全與國家安全的關系更加緊密，保守軍事秘密事關國家安全，但這方面的形勢不容樂觀。有些軍迷認為，互聯網時代已無密可保，對軍隊保密規定不以為然，將收集到的最新武器裝備照片、技術資料上傳到個人博客和軍事論壇，不經意間充當了國外情報機構的編外“間諜”。英國《簡氏防務周刊》透露，中國的軍事網站和軍迷博客是他們獲取中國軍事情報的重要來源。美國情報機構宣稱，他們獲得的情報80%來自公開信息，其中近一半來自互聯網，中國軍迷拍攝的殲—20照片勝過“美國一年耗資800億美元的間諜業”，完成了他們十余年未完成的任務。

（二）涉軍網絡信息傳播影響社會穩定。2008年汶川特大地震后，軍隊在第一時間內趕赴災區展開救援，媒體和網上紛紛報道，群眾普遍反映，“解放軍來了，我們就心穩了”。這說明軍隊是國家發展和社會穩定的基石，有關軍隊的信息會對人們的心理和社會秩序帶來直接的影響。去年日本大地震后，世界各國特別是亞洲國家對核泄漏造成的影響憂心重重，我國許多城市甚至還出現了搶鹽風潮。在這種情況下，國內一些網站未經求證就轉引發布“中國北方大連港的潛艇基地被發現有放射性物質泄漏”的消息，引發大連市民的恐慌。今年年初，保定駐軍有幾個戰士發燒住院，有居心叵測網民發布“解放軍252醫院出現非典變異病毒”，國內多家網站紛紛轉發，境外敵對網站趁機渲染炒作，試圖引起社會恐慌。事后查清，制造和傳播這起謠言的主要有3人，其中一人是網站經營者，為增加網站的點擊率編造謠言并持續跟帖炒作，另外兩人因對部隊醫院不滿發帖造謠，公安機關分別對3人進行了勞教和訓誡處理。雖然這些謠言很快被澄清，但造成的影響極為惡劣，嚴重影響了和諧社會的穩定和發展。

（三）涉軍網絡信息傳播影響軍隊形象。軍隊的形象可以分為現實形象、媒體形象和目標形象。其中媒體形象就是媒體如何評價、如何報道的，它直接影響軍隊在人們心目中的良好形象。在全媒體時代，網絡覆蓋面廣、傳播速度快、影響力大，對軍隊形象的塑造作用越來越突出，如果負面的、貶損的信息過多，就會產生聚合放大效應。應當講，我軍英勇頑強、紀律嚴明、作風過硬、擁政愛民等形象，在人民群眾心目中根深蒂固。但近年來網上出現的涉軍負面信息正在蠶食和剝落這一正面形象。比如，軍車違規、軍人打人、文體明星商演“走穴”等涉軍話題，都極大地影響了我軍的形象和聲譽。形象也是戰斗力。新媒體的出現，開辟了戰斗力生成模式的新路徑，任何人只要有數碼終端、能上互聯網，就可以成為信息戰士。在未來作戰行動中，推特、臉譜、優兔以及博客等新媒介與槍炮一樣同等重要。軍隊的根本職能是保家衛國，涉軍負面信息影響部隊正常的戰備訓練工作，牽扯和分散部隊領導機關投身軍事斗爭準備的精力，嚴重影響青年官兵的健康成長和戰斗力生成的效能。

三、對加強互聯網涉軍輿情管控的幾點建議

奪取互聯網涉軍輿論引導主動權，必須要站在維護國家和軍隊意識形態安全的高度，切實增強政治意識、使命意識和憂患意識。近年來，世界各國普遍視互聯網絡為軍隊軟實力角逐的重要陣地和主要戰場，相繼成立網絡媒體作戰部隊，其目的就是通過跟蹤網絡輿情，及時糾正、反駁或刪除那些不利于國家和軍隊的負面信息和輿論，同時提供、引導和傳播正面輿論信息。

（一）深化輿情應用理論研究。互聯網輿論引導是我軍政治工作的一個嶄新領域，也是一個學科交叉、專業交融、綜合性前沿性很強的知識高地。提高互聯網涉軍輿論引導能力，必須以理論研究為先導。可以組織相關人員定期開展理論研討、聯合調研，積極參加互聯網研討交流活動，強化理論支撐作用。可以依托高級聯合指揮院校建設統一的輿情分析和輿論引導訓練實驗室，開展涉軍網絡輿情的監測研判和輔助決策。可以依托軍隊教學科研單位，以課題牽引、政策和經費支持等方式，定期向軍委總部提供涉軍敏感問題輿論引導決策建議。

（二）建強涉軍輿情監控主力軍。參照地方做法，加強互聯網輿論引導指揮機構建設，抓好“意見領袖”隊伍和網絡評論員隊伍建設，做到重點突出，結構優化。由總部相關業務部門牽頭成立重大網絡涉軍輿情應急處置領導小組，利用各軍種、大單位已經或正在組建的“三戰”分隊，建強專業力量，確保在發生重大網絡輿情危機時有組織、有人員、有能力在第一時間介入，搶占輿論引導先機。從全軍選拔一批理論功底扎實、具有較強輿論號召力、影響力的專家學者，組建全軍互聯網輿論引導常備專家組，使之成為輿論斗爭中的“意見領袖”。修訂完善網上輿情危機處理預案，吸收借鑒以前涉軍輿情管控的經驗和教訓，重點加強組織指揮、應急保障、綜合協調、網上應對和新聞發言人等環節的研究演練，做到有備無患。

（三）強固網上涉軍輿情主陣地。負面涉軍信息一旦發布，經過網絡炒作的發酵，如若處理不及時、應對不當很容易形成涉軍輿論危機，嚴重損害軍隊形象。因此，搞好涉軍輿情管控要立足于提前預警、快速反應，將危機禁于未萌、止于未發。要打造權威軍事信息發布平臺，打造軍事傳媒權威品牌，建強網絡涉軍輿情主陣地。充分利用國防部新聞發言人制度和國防部網站、中國軍網、人民網、新華網等中央媒體發布權威信息，滿足受眾對軍事信息的需求，用正面信息擠壓負面輿論空間，確保牢牢掌握話語權。同時，充分利用新華社的通稿功能，密切與商業網站合作，加強傳媒企業的道德建設和責任擔當，擠壓虛假負面涉軍信息生存空間，確保他們發出正確的聲音。

（四）完善涉軍輿情軍地協作機制。加強對涉軍輿情的采集與監控，不斷深化完善軍地協作機制。依托軍地信息技術力量，建立部署以軍為主、軍地結合的輿情技術監控系統。通過涉軍敏感詞、圖片視頻檢索統計等技術手段實現相關信息的自動收集、后臺處理、統計分析，掌握涉軍輿情動態，為涉軍輿論引導提供技術支持。加強與地方網絡媒體的溝通和互動，實現功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導新格局。要建立實時輿情監控人工平臺，做好實時在線監控涉軍輿情動態的監控，建立軍地協作共同引導機制。健全完善軍地工作例會、線索查證、要情會商、情況通報、責任追究等機制，構建橫聯縱合、覆蓋全域的全軍級、戰區級軍地互聯網輿論引導合作體系，進行涉軍輿情的聯席處理。

（作者單位：國防大學研究生院）