淺析和諧政黨關系的實現途徑

摘要 雖然我國政黨制度本身具有和諧的前提，但是也存在著影響和諧政黨關系的新問題，這需要在構建和諧社會的過程中采取實現和諧政黨關系的切實措施，最終建構起和諧的政黨關系。

關鍵詞 和諧 政黨 途徑

中國共產黨領導、多黨合作，中國共產黨執政、多黨派參政議政的中國特色的政黨制度與政黨關系，不是人們主觀選擇的結果，而是在中國革命、建設與改革開放的實踐中形成的。從歷史的角度看，我國基本上已經形成了比較和諧的政黨關系；但是從發展的角度看，國內外形勢的深刻變化也給政黨關系的和諧帶來了巨大的影響。雖然我國政黨制度本身具有和諧的前提，但是也存在著影響和諧政黨關系的新問題，這需要在構建和諧社會的過程中采取實現和諧政黨關系的切實措施，最終建構起和諧的政黨關系。中國特色的和諧政黨關系的實現途徑主要有：

（一）堅持中國共產黨的領導，促進多黨派合作

堅持中國共產黨的領導，是以加強和改善為前提的；促進多黨派合作，是以充分發揮民主、照顧民主黨派的利益為基礎的。堅持中國共產黨的領導，是我國多黨合作事業不斷發展的根本保證。在我國“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”的多黨合作的政治格局中，中國共產黨處于領導地位，這是由我國社會主義國家性質和政治制度決定的，也是民主黨派在與共產黨長期合作奮斗中逐步認識并自覺接受的。對于執政黨的中國共產黨，要發揚社會主義民主，尊重民主黨派的法律地位和政治作用，要加強和促進與民主黨派的合作，支持民主黨派獨立自主地處理黨派事務，善于傾聽民主黨派的建設性意見，充分發揮民主黨派在國家政治生活中的作用。

實現黨的領導的主要形式就是政治協商，這種政治協商主要體現在重大決策的協商方面。為了促進黨際關系的和諧，這種重大決策的民主協商既要體現在決策之前，又要體現在決策的執行過程之中。中國共產黨就國家重大方針政策和重要事務在決策前和決策執行過程中與各民主黨派、無黨派人士進行協商，是實行科學決策、民主決策的重要環節，是中國共產黨提高執政能力的重要途徑。為此，執政的中國共產黨要不斷完善協商的內容、方式、程序，要廣泛聽取民主黨派和無黨派代表人士的意見，使執政黨的主張充分體現各方面的智慧和意見，保證中國共產黨與各民主黨派之間的合作能夠在黨際和諧的良好氛圍中得以實施。

（二）提高黨的執政能力，發揮民主黨派參政議政的作用

中國共產黨作為執政黨，其制定的政策、方針正確與否直接關系到中國社會主義特色的建設道路的成敗以及民族、國家的前途。而充分發揮各民主黨派和無黨派的參政、議政作用，有利于集中全國人民的智慧、意志和力量，為政策決策提供參考作用。發揮民主黨派參政議政的作用，既密切、和諧了政黨關系，同時也是實現國家和民族發展的重要保證。

民主黨派參政議政的基本點是“一個參加、三個參與”，即參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人員的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定和執行，這也是民主黨派參政的主要形式之一。同時通過民主黨派和政協等渠道開展參政議政，對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題展開調研，進行協商討論，并以調研報告、提案、建議案等形式向中國共產黨和國家各級機關提出意見和建議。

有效整合各種政治資源，是執政黨執政能力的重要體現；積極參政議政，是各民主黨派履行職能、發揮作用的重要形式。中國共產黨作為執政黨，要幫助和支持民主黨派在我國政治和社會生活中發揮作用。中國共產黨要從科學執政、民主執政、依法執政等方面著眼，拓寬民主黨派和無黨派人士參政議政的渠道和空間，支持他們為國家建設獻計獻策，支持他們通過他們的組織和政協、人大、政府等開展參政議政。各民主黨派要在政治方向和重大原則問題上與中國共產黨保持一致的前提下，本著對國家負責、對人民負責的責任感，積極發揮參政議政的作用。這樣，既能提高黨的執政能力，也有利于發揮各民主黨派在國家政治生活中的作用，實現我國政黨關系的長期和諧。

（三）推進政黨建設，加強法治和民主監督

推進政黨建設，就是不僅要加強執政黨——中國共產黨的建設，也要加強各個民主黨派的建設。加強政黨建設，對更好地執政和參政議政具有重要的現實意義。全面推進和加強執政黨的建設，是完成中國共產黨執政使命的必然要求。中國共產黨把自身建設作為發展的重大戰略任務，就是要堅持黨要管黨、從嚴治黨，保證黨始終具有蓬勃生機和旺盛活力，就是要把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發點和落腳點，做到立黨為公、執政為民，保證黨始終與人民群眾共命運，就是要與時俱進，根據不同歷史階段中國社會發展的主要矛盾來確定黨的中心任務，并圍繞實現黨的中心任務來加強黨的建設，就是要提高黨的執政能力和領導水平，防腐拒變，為人民服務。民主黨派也要加強自身建設，搞好凝聚力工程，為全面建設小康社會貢獻力量。這需要通過歷史回顧和傳統教育來堅強黨的領導，堅持黨的“長期共存，互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，不斷增強民主黨的凝聚力；需要樹立為黨派成員服務，處處體現“以人為本”的指導思想，努力提供和搭建參政議政和社會服務的平臺，創造發展的良好機遇；需要加強領導班子建設，努力塑造一個思想進步、理論水平高，工作以身作則，業務能力強、富與創新精神的過硬的領導班子；需要不斷加強組織建設，嚴把組織發展關，求質不求量，積極吸收、發展高學歷、高職稱、高素質的“三高”人才；需要民主黨派成員堅持正確的政治方向，抵御各種不良思想的侵蝕，統一思想，集中精力，發揮自身優勢，全身心地投入到經濟建設中去。加強政黨自身建設，才能爭取人心，凝聚人心，積蓄力量，實現大團結大聯合，才能順利實現黨和國家的宏偉目標。

執政的中國共產黨是當代中國政治行為的主體，肩負著執政興國的歷史重任，而參政的各民主黨派作為中國共產黨的盟友，也承擔著中國社會發展的重要責任。執政黨與參政黨的關系和諧與否，不可避免地影響著中國社會的發展。不斷促進和發展黨際和諧合作，將有助于今后進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、充分發揮這一制度的優越性，推進社會主義和諧社會的構建。

（作者單位：伊春市委黨校）