淺析我國手機行業如何應對反傾銷調查

摘要 隨著我國手機產業自主研發能力不斷增強，我國手機產業已經從以前的山寨王國逐漸發展成中國創造大國。近年來，我國手機行業面臨來自歐美的反傾銷調查也逐年增多。本文對我國手機行業潛在反傾銷調查因素進行了剖析并提出了相應對策。

關鍵詞 手機業 反傾銷 對策

隨著我國手機產業自主研發能力不斷增強，供應鏈不斷完善，我國手機產業已經從以前的山寨王國逐漸發展成中國創造大國。華為、中興、聯想、OPPO、金立、酷派等本土品牌手機正借著智能手機的普及而發生著巨大的改變，華為也一度躍為世界五百強企業。同時線上產品小米、本土新星魅族等新興品牌也開始崛起。 G-five將其目標完全放在海外市場，成為了繼華為、中興后的第三個進入全球前十的中國品牌。

一、潛在反傾銷調查因素分析

從歐盟方面看，在2012年5月，有消息稱華為中興將面臨歐盟反傾銷的指控，相關人員稱歐盟正在為對華為中興的反傾銷調查收集證據，證實這兩家公司出口獲得了政府的非法補貼，正以低于成本的價格在歐盟進行銷售。

從美國方面看，在2012年10月，美國國會以威脅美國國家安全為由，試圖將華為中興擠出美國市場。我國手機產業華為中興等在海外的崛起，給進口國相關產業帶來了巨大競爭壓力，因此，被指控為傾銷必將成為相關進口國實施貿易保護的另一手段。

從我國手機行業間看，2012年4月，華為毅然以侵犯專利為由將中興告上了法庭。顯然這場專利之戰的背后是兩大企業對歐洲市場的爭奪，華為曾公開指責過中興以低價在歐洲市場進行惡性競爭。華為此次行動有利于樹立其良好的企業形象并向市場證明了自己對知識產權的重視性，進而有利于其對北美市場的進一步開拓。但這樣導致的后果必將是我國出口企業在國際市場上的相互攻擊，競相壓價，進而使外國政府將其認定為傾銷，光明正大地實施反傾銷措施。

二、應訴中存在的問題分析

1、“最佳可獲得信息規則”問題

對最佳可獲得信息規則的分析非常符合我國出口企業的現狀。在外國政府實施反傾銷措施時，我國被調查企業消極配合、主動性差等行為會使外國政府調查當局直接采用該規則，即調查方利用調查主管當局所了解到的信息進行裁決，而利用該規則時調查方的自由裁量權過于寬泛，導致的結果則是我國相關企業被征收高額的反傾銷稅。根據WTO《反傾銷協議》的相關規定，最佳可獲得信息的實施必須滿足一定的前提條件，如受調查方出現“不允許使用或者未在合理時間內提供必要的信息，或嚴重妨礙調查”的特定情形。因此，該問題可以通過我國出口企業積極配合相關主管當局的調查而得到解決。

2、市場經濟地位和替代國問題

我國經濟體制改革幾十年來，市場經濟體制給我國的經濟發展帶來了強大的動力。然而美國目前仍然將我國列入非市場經濟國家行列中。歐盟對我國企業實施差別對待，例如我國的外資企業相比國有或民營企業在申請市場經濟地位時相對容易一些，而華為作為一家龐大的民營企業以及中興作為一家國有企業，在歐盟申請市場經濟地位時具有一定難度。替代國的選擇往往沒有考慮我國勞動力成本低廉、原材料價格低等成本方面的比較優勢。但是，歐盟等國主管當局采用第三國同類產品價格來衡量我國產品價格是不公平的，因此在替代國問題上的抗辯更有意義。

三、 我國手機行業的應對策略

1、行業自身應做好對潛在威脅的準備

我國手機行業應當充分合作。中興在歐洲的崛起固然會給華為的歐洲市場份額帶來挑戰，但華為對其實施的各種制裁將會給其他國外品牌創造有利機會，在中興被圍困后華為可能遭到其他國外品牌的聯合抵抗，使華為孤軍奮戰，進口國政府當局就更容易利用反傾銷借口排擠我國手機產業。我國相關企業在遭受反傾銷時往往消極應對，行業之間的聯系不夠強，進而導致我國出口企業被進口國政府征收高額反傾銷稅。因此，我國出口企業在國際市場上應團結一致，注重長遠利益，共同抵制外國政府濫用反傾銷手段。

注重出口商品的地區分布。我國大多數手機行業都是從亞、非、拉美等市場開始開拓的海外市場，而隨著收益的不斷增加，我國手機產業海外市場的重心開始向歐美等發達市場靠攏，目前華為已經全面拓展開了歐美市場并將其定位為中心海外市場，中興在歐美市場上的也是向華為窮追不舍。這將使相關手機產品集中分布到發達國家或地區，而反傾銷調查與實施主要發生于一些發達國家或地區。因此，注重分散手機產業出口產品，不盲目追求短期利益將有利于減少潛在反傾銷發生的可能性。

加強與進口商的聯系和爭取進口國消費者的支持。反傾銷一旦被認定，進口我國相關產品的進口商面臨的是高額的反傾銷稅，進而使我國出口商遭受最終損失。加強與進口商之間的聯系不僅有利于我國出口商與國外進口商的利益聯系，同時還可以充分調動進口商對進口國政府的游說作用，實現雙贏局面。

行業協會應加強協調和引導。我國手機產業的協調離不開行業協會。行業協會應充分做好各個環節的利益分配，使企業間的合作與聯系不斷加強。我國行業協會還應當與進口國行業協會進行溝通，以得到進口商利益相關聯的部門和手機相關行業的支持，例如華為中興構成的對美國國家安全的“威脅”則可以通過行業協會的磋商或與美國國內相關企業思科等進行溝通后來影響美國國會對華為中興相關產品安全性的評判，最終達成雙方共贏的局面。我國行業協會自身也應當建立良好的產品監測預警機制，為我國企業在遭受反傾銷調查前爭取更多時間。

2、政府對手機行業開展應訴指導

政府的影響力對我國手機產業將產生巨大的作用。政府可以通過對相關法律法規的完善和建立健全的反傾銷應訴機制，為我國相關企業在遭受反傾銷調查時創造良好的法律和政治環境。我國政府也可以通過與進口國政府洽談或游說申訴國政府，進而減少進口國政府對我國實施反傾銷措施的危害。對手機產業的保護與支撐固然離不開我國政府對相關產業的干預，但我國政府應當盡力減少不利干預，并使相關措施透明化，為我國手機產業更符合市場經濟地位標準創造有利條件。

3、加強對反傾銷法規的了解和運用

我國手機行業應當注重對反傾銷法規的了解與應用，并對其進行深入理解和研究，為自身在遭受反傾銷調查時奠定一定的應訴法律基礎和理論基礎。我國企業應注重國際貿易法律法規方面專業知識人員的培養，以便在遭受反傾銷時可以充分配合熟悉相關法律法規的專業律師積極應訴，將我國出口企業在遭受反傾銷措施實施過程中受到的損害減少到最少。

四、 潛在反傾銷的特殊應對措施

1、歐洲市場應訴策略研究

在應訴歐盟反傾銷調查時，我國手機產業應當努力爭取歐盟的個別待遇。華為中興等作為民營或國企在申請市場經濟地位時有一定的難度，個別待遇標準要低于市場經濟地位的標準，未得到市場經濟地位的企業有機會獲得個別待遇。根據歐盟反傾銷法的相關規定，個別待遇在調查中允許使用出口價格，而不使用國內價格。因此在預防反傾銷稅我國手機出口企業在對外簽訂合同時，可以采用彈性價格或根據市場情況調整價格。如將出口價格提高或將第三國價格調低等，從而有效地利用歐盟相關政策來減少反傾銷的威脅。

2、應訴美國反傾銷調查策略分析

華為中興在美國的遭遇使得對美國反傾銷的預防顯得更為重要。在美國市場上，同華為中興等相同性質的企業較多，我國企業由此便與美國相關企業產生許多利益聯系和利益分配問題，我國企業通過與進口國相關企業的充分溝通并協調好與進口商之間的利益可以減少進口國相關產業的起訴。我國企業在品質差異而導致的價格差異問題上的據理力爭也將具有現實意義。

3、印度市場的預防措施分析

G-five手機通過山寨手機的操作方法不斷在高、中、低價格區間推出新機，其機海戰術使得G-five手機在印度手機市場中一度排名第二，然而G-five手機中的電視類手機被印度的高額關稅擠出了印度市場。對于在國外迅猛興起的我國企業，難免會受到該國政府各種各樣的排擠以保護該國國內產業。因此，對于反傾銷調查的預防勢在必行。G-five在印度市場的興起給NOKIA、IPHONE在印度的市場份額帶來了嚴峻挑戰，因此G-five手機必須注重其價格的穩定性，避免因盲目搶占市場份額而使其價格在短期內下跌，從而招致低價傾銷的嫌疑。由于我國國內無該手機價格可比較，所以印度當局通常采用的做法是與印度國內相同產品進行價值認定，因此，G-five還應當注重印度市場手機產業經濟狀況的變化，實施調整價格策略，防止印度當局濫用反傾銷手段，做到即不損失因行情變化帶來的更多收益，也不陷入傾銷境地。

五、結論

我國入世以后連續多年以來一直是遭受反傾銷最多的國家。隨著國際貿易的進一步發展，各國間的貿易額也將不斷增加，由此產生的貿易摩擦也會逐漸增多。對國際貿易法律法規的充分了解與運用是我國每個企業踏入國際市場的必修課。適時調整企業自身的經營策略，使企業的生產活動能夠及時適應國際貿易環境的各種變化也將成為我國出口企業走向國際化的必要前提。我國政府、行業協會的引導與協調可以提高我國企業在國際市場中競爭力。所以，我國手機產業出口企業充分發揮企業自身的良好條件并在政府和行業協會的帶動下必然能取得巨大成就。

（作者單位：四川宜賓學院經濟與管理學院）