低碳經濟背景下我國對外貿易發展的戰略思考

摘要 低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為特點的一種經濟社會發展形勢，常被譽為人類社會繼農業文明、工業文明和信息文明之后的又一次變革。但是高碳產品和服務在我國經濟中仍然占據較大比重，使我國的對外貿易面臨著巨大的風險和壓力。為了化解以上風險和壓力，本文首先介紹了我國傳統的高碳經濟模式，然后指出我國在低碳經濟背景下，中國對外貿易所面臨的問題。

關鍵詞 低碳經濟 對外貿易 發展戰略

為了解決人類經濟社會發展和環境問題，世界各國在2009年12月7-19日在丹麥首都哥本哈根召開了全球氣候大會。通過多次談判，發達國家與發展中國家最后達成了“哥本哈根”協議。本次大會的召開，促進了各國的對低碳經濟的重視。

一、低碳經濟簡介

低碳經濟是低碳產業、低碳技術、低碳生活和低碳發展等一系列經濟形態的總稱。它是在可持續發展理念的指導下，采用制度創新，技術創新，產業轉型和新能源開發都多種手段，減少煤炭、石油、天然氣等一些高碳能源消耗，降低溫室氣體的排放，實現經濟社會發展與自然界和諧相處的一種經濟發展形態。實質上來說它是對社會現有能源結構和能源效率的調整。要想實現低碳經濟其核心方法只能是技術創新和制度創新。當前低碳經濟已經成為世界各國討論的一個重點話題，世界各國也都在制定自己的低碳經濟發展戰略，全球經濟低碳化趨勢已經悄然形成，然而伴隨低碳經濟的發展，世界一些地方的碳貿易壁壘也已悄然形成，或正在形成之中。比如最近歐洲征收“航空碳稅”，給其他國家帶來了重大的損失。這種事情的發生嚴重影響國際貿易的發展結構，面對當前情況，我國應積極研究低碳背景下，我國經濟所面臨的各種挑戰，以采取科學合理的對外貿易發展戰略，促進我國經濟的發展。

二、低碳經濟對我國貿易的沖擊

中國經濟當前仍處于快速工業化和城市化階段，各種基礎設施建設，人口增長，消費結構升級等使得我國的碳排放量持續不斷增長。具有明顯的高投入、高能耗、低產出的特點。由于我國的能源結構不夠合理，煤炭所占比重太大，與世界上其他國家以石油和天然氣為主相比，我國的能源結構極不合理。所產出的產品大部分是高碳產品或服務。經濟危機之后，歐美等發達國家提出了與低碳經濟相關的碳關稅的概念，若此項措施一旦實施，將給我國經濟帶來巨大的沖擊。在 世界低碳經濟背景下，世界上出現了低碳經濟、低碳技術、低碳社會、低碳城市、低碳生活、低碳城市、低碳發展、碳足跡等一系列概念和政策，人類使用能源和發展經濟的觀點發生了大的變革，開始逐步擺脫20世紀的傳統增長模式，直接在經濟發展中使用低碳技術，促進經濟走上低碳發展模式，人們的生活也逐步向著低碳的方向發展。在此情況下，我國的對外貿易面臨著以下重重挑戰：

（一）低碳經濟削弱我國產品的比較優勢

與發達國家的產品相比，我國產品的主要優勢就是價廉物美，但這些價廉物美的產品大部分是高碳產品。當前世界正向著低碳化的方向發展，人們的生活方式也逐步走向低碳化，盡管人們現在低碳生活的習慣尚沒有形成，但是西方發達國家正在積極制定各種低碳經濟發展模式、低碳政策、低碳法律等，通過各種手段降低高碳產品的競爭力，保護本國的產品和經濟。將使我國的高碳經濟產品的競爭力得到極大削弱。由于西方發達國家在新能源技術等低碳領域擁有較大領先優勢，若全面實施碳排放政策，無異于讓依然依高耗能、高污染的勞動密集型產業為主的中國退出國際分工。

（二）低碳經濟與我國的出口產品結構存在著矛盾

我國實施的是出口導向性的外貿戰略，出口的產品主要是一些高能耗、高污染的勞動密集型、資源密集型產品。結合我國經濟的產業技術升級、生產轉型、就業、人才培養的的等一系列問題，可知當前對我國的產品結構做出快速調整是不現實的。我國學者寧學敏利用向量誤差修正模型，得出我國出口貿易每增加1%，其碳排放就會增加0.66%，可見我國的出口貿易對碳排放的拉動效果明顯，碳排放的增長不僅與我國快速擴大的內需和城市化需要有關，還與我國日益增加的出口貿易有著重要的關系。因此，在我國當前經濟發展中，應不斷調整外貿出口結構，低污染、低排放、高附加值的產品的出口，從歷年的外貿出口產品數據來看，我國的貿易結構與過去相比已經有了很大的改善，但是與發達國家相比，我國的外貿出口質量讓然存在著巨大的差距。由于未來很長一段時間我國都將處于快速城市化階段，人力資源跟不上，生產技術整體落后，高碳產品仍將是我國的主要出口產品，因此我國以高碳產品為主要出口產品和世界低碳經濟發展的趨勢仍將共存一段時間。

（三）部分國家構筑碳貿易壁壘，加劇貿易摩擦

當前各種各樣的碳經濟貿易壁壘已被許多國家提了出來，甚至被運用于實際的經濟貿易之中，并且今后這種碳貿易壁壘也會越來越多，在不久的將來，各種以“碳關稅”名義的各種貿易懲罰性措施會成為世界貿易博弈的一個重要措施。

例如，歐美等許多發達國家為了保護本國產品的競爭力，紛紛設想將貿易與氣候變化掛鉤，設置各種碳關稅，或者綠色貿易壁壘。據有關專家測算，如果碳關稅按照30美元/噸為標準征收碳關稅的話，將導致我國進口總額下降約0.52%，出口總額約下降0.72，從而拖累我國經濟增速下降0.021%，盡管看起來對我國的經濟影響不是很大，但是，碳關稅一旦實行起來，很可能遠不止30美元/噸。一旦歐盟啟動碳關稅，世界市場上的中國制造產品將面臨高達26%的關稅，到時中國的出口量可能下滑21%，給我過經濟造成不可估量的損失。近年來，各發達國家“以碳關稅之名，行貿易保護之實”的事情層出不窮，這種綠色貿易壁壘，給我國的經濟造成了嚴重的影響。據調查，我國83%的企業，42%的出口產品在2011年受到了綠色貿易壁壘的限制，給我過經濟造成了190多億美元的損失，其中尤以牲畜和食品影響最大，隨時高達100億美元。在此情況下，以“碳關稅”實施的各種綠色技術標準，嫣然成為了他們控制對外貿易的一個重要工具和砝碼，通過不斷增加檢查項目，提高技術標準，給我國產品提出了更高的產品要求，提高我國產品出口的阻力，降低了我國 產品出口的競爭力。

三、低碳背景下，我國對外貿易發展的對策

（一）調整我國現有的產業結構和能源結構，提高能源利用效率

我國應該不斷的通過新能源技術、節能減排技術、產業機構調整等手段來減少對煤炭、石油、天然氣等高耗能污染的使用。大規模開發使用各種可再生能源和低碳能源，調整我國的能源結構，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，從而促進我國經濟發展觀念和人們生存生活觀念的轉變，達到社會與生態的和諧發展。自然緊靠改善能源結構是遠遠不能改變我國經濟發展現狀的，還必須積極對各種高耗能產業進行嚴格控制，對于高耗能高污染產業進行節能技術該做，對環境污染進行逐步治理，逐步在我國建立起低碳農業、低碳工業和低碳服務業，以建立起比較完善的低碳經濟體系。因此，通過調整能源結構和產業結構對提高能源使用效率，降低碳排放，具有重大的推動作用。

（二）做好法律制度、政策制度、稅收制度的創新，為低碳產品出口服務

低碳經濟的發展離不開法律的保障，要基于低碳企業的實際需要，為低碳經濟的發展創造一個良好的法制環境，并通過一些強制性的法律法規，促進居民、企業、政府低碳意識的形成，以采取低碳行為。發展低碳經濟需要建立健全各項低碳經濟財政補貼或補助制度，引導經濟產業結構升級和結構調整。低碳經濟的發展需要建立起財政預算，支持低碳經濟發展的長效機制，為節能設立專項經費，并規定經費的增長額度和幅度。同時要建立起一套完善的稅收體系，引導企業更多的進口能源和資源消費類產品，通過差別性的出口退稅和出口征稅政策，鼓勵低碳產品出口，限制產品出口，從而推進我國整個低碳產業的發展。同時通過其他稅收政策推動企業向著產品的研發設計和后端的銷售及品牌。推進企業向價值鏈兩端延伸。提高企業的核心競爭力。

（三）積極參與國際規則制定，推動相關技術合作

隨著各國不斷履行自己的減排義務，與低碳產品、低碳技術相關的國際準則和標準日益成熟，并對各國產生了重要影響。因此，當前我國應不斷樹立起可持續發展戰略，積極參加各種多邊環保條約，以保護資源和環境；另外，要充分利用WTO爭端解決機制，打破發達國家樹立起來的綠色貿易壁壘。積極學習、利用準則，維護自身利益。除了使用之外，還要積極加入到貿易準則的制定中去，堅持“共同但有區別的責任”原則，防止中國陷入發達國家為中國設置的“碳陷阱”

之中，另外，在還要積極推動低碳經濟的國際間的經濟技術合作，促進低碳技術的發展，在技術交流中來提高我國的低碳技術的水平。

（四）積極引入國外低碳產業，發展低碳技術

中國低碳經濟的發展離不開低碳技術的進步和應用推廣，以及對低碳技術的知識產權保護，他們對我國的低碳經濟的發展具有重大的戰略意義。低碳經濟的發展不僅需要低碳技術，而且需要將各種低碳技術應用到各種實際生活中去，以促使整個國民經濟的低碳化。不可否認我國過去為了發展經濟引入了大量的高能耗、高排放、高污染的企業，過去給我國的經濟發展提供了動力，但是，如今很多這些企業應經成為我國經濟發展的阻力。不利于我國經濟結構的調整，在此背景下，我國應嚴格限制高碳排放項目的引入，積極引入國外先進的低碳產業，學習它們的先進技術，以促進我國低碳技術的發展。

（五）積極利用市場化機制，參與國際市場競爭

自2005年以來，世界低碳交易市場得到了高速發展，其中全球碳交易額由原來每年4億美元有望增加到2012年的1500億美元。在意識到碳交易的巨大潛力之后，各國紛紛建立碳交易市場，為碳交易搭建交易平臺。我國應借鑒西方發達國家經驗，建立完善中國的碳交易市場，提高碳交易層次，積極參與國際碳交易市場，在國際碳交易金融市場取得一席之地。并在參與過程中，推動產業升級、促進我國經濟的發展。

四、結束語

低碳經濟發展已經成為世界經濟發展不可逆轉的潮流，在此背景下，我國作為全球第一貿易大國，我國應不斷調整自身向著他、低碳經濟的方向發展，另一方面要通過參與各種國際規則的制定、國家間的合作中去，把握住機遇，促進我國產業結構升級，順應低碳經濟下的對外貿易發展，實現低碳背景下，我國對外貿易的可持續發展。

（作者單位：北京科技大學）

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