民貿(mào)民品企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

民貿(mào)民品企業(yè)的優(yōu)惠政策經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程。那么在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的今天，給予民貿(mào)民品企業(yè)的優(yōu)惠政策為民族地區(qū)帶來了哪些政策效應(yīng)？這里以湖北省民貿(mào)民品企業(yè)為例，從經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面來分析相關(guān)優(yōu)惠政策所產(chǎn)生的政策效應(yīng)。“十一五”期間湖北省民貿(mào)民品企業(yè)獲得貸款優(yōu)惠超過5000萬元，稅收優(yōu)惠也超過1000萬元，這些優(yōu)惠政策加快了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動了民族地區(qū)的就業(yè)，同時促進(jìn)了少數(shù)民族文化與漢族文化的融合。

民貿(mào)民品優(yōu)惠政策中的優(yōu)惠貸款利差補(bǔ)貼機(jī)制相當(dāng)于降低了民貿(mào)民品企業(yè)的經(jīng)營成本，刺激了民貿(mào)民品企業(yè)生產(chǎn)的積極性，并且解決了大多數(shù)中小企業(yè)融資難的問題，使得部分民貿(mào)民品企業(yè)具有擴(kuò)大規(guī)模的能力。另外，優(yōu)惠政策中還包括網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)以及技術(shù)改造等方面的專項(xiàng)投資，引導(dǎo)民貿(mào)民品企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，建立了像恩施富硒綠色食品以及長陽土家族特色食品這樣的民族地區(qū)的特色產(chǎn)品行業(yè)。近年來湖北省現(xiàn)有的民貿(mào)民品企業(yè)在優(yōu)惠政策的扶持下不斷的發(fā)展壯大，也樹立了不少民族地區(qū)的特色品牌，創(chuàng)建了如八峰藥化、九洲牧業(yè)這樣的典型，將民族地區(qū)特色的品牌推向了市場，給當(dāng)?shù)貛砹丝捎^的經(jīng)濟(jì)收益。

一、幫助民族特色產(chǎn)業(yè)的建立

民貿(mào)民品企業(yè)與一般企業(yè)相比，有一個很明顯的特性——民族性。民族特色可以說是民貿(mào)民品企業(yè)一項(xiàng)潛在的無形資產(chǎn)，通過將民族特色融合在產(chǎn)業(yè)中可以做到人無我有、人有我精，進(jìn)而提升企業(yè)的競爭力，達(dá)到占領(lǐng)市場的目的。通過各項(xiàng)優(yōu)惠政策的扶持，民貿(mào)民品企業(yè)可以根據(jù)民族地區(qū)特色，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

例如，恩施州享有“世界硒都”的美譽(yù)，其糧食、蔬菜、水果等含有豐富的硒元素。并且富硒綠色食品是一種高營養(yǎng)價值的綠色食品，無論是在國內(nèi)還是國外市場都擁有旺盛的市場需求，因此恩施州應(yīng)該充分利用該民族地區(qū)的特色，大力發(fā)展富硒綠色特色食品產(chǎn)業(yè)。[1]然而恩施市富硒綠色食品產(chǎn)業(yè)2006年的統(tǒng)計(jì)資料顯示規(guī)模以上富硒綠色食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13527.2萬元，通過和下圖比較不難發(fā)現(xiàn)富硒綠色食品特色產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值只占恩施州生產(chǎn)總值的0.6%。并且恩施市富硒綠色食品特色產(chǎn)業(yè)不僅整體規(guī)模過小，其發(fā)展速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于礦產(chǎn)、建筑以及能源行業(yè)，可以說恩施市富硒綠色食品特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后（見圖1）。

為了加快恩施市富硒綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立特色產(chǎn)業(yè)，湖北省政府給予生產(chǎn)富硒綠色食品的企業(yè)專項(xiàng)資金、技術(shù)改造補(bǔ)貼、以及貸款優(yōu)惠利率的扶持，將發(fā)展富硒綠色食品產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)來對待，并且恩施州政府每年撥款200萬元作為專項(xiàng)資金扶持富硒綠色食品企業(yè)。通過近年來各優(yōu)惠政策對富硒綠色食品產(chǎn)業(yè)的扶持以及傾斜，富硒綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，為恩施州帶來了新的利潤增長點(diǎn)，極大的推動了恩施州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且成為了恩施州第三大支柱產(chǎn)業(yè)。截止到2008年10月，恩施市從事富硒綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)高達(dá)400多家，其年總產(chǎn)值已超過8億元人民幣，與圖中的數(shù)據(jù)對比不難看出富硒綠色食品特色產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)到了恩施州生產(chǎn)總值的3%，與2006年的0.6%相比翻了5倍，由此可見民貿(mào)民品優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得到了充分的體現(xiàn)。

另外，長陽土家族自治縣內(nèi)的民貿(mào)民品企業(yè)也是充分利用了優(yōu)惠政策來發(fā)展土家族各項(xiàng)傳統(tǒng)工藝來生產(chǎn)和加工土家特色食品。地處湖北長陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的長陽土家嫂特色食品有限公司是國家認(rèn)定的民族特許用品生產(chǎn)企業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)該公司2009年貸款規(guī)模達(dá)300萬元，而享受貸款優(yōu)惠金額超過10萬元。在優(yōu)惠政策的幫助下該企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，推出了“木瓜醋”系列的產(chǎn)品，取得國家發(fā)明專利。可以說長陽土家族自治縣土家嫂特色食品有限公司的發(fā)展和民貿(mào)民品的優(yōu)惠政策是分不開的（見表1）。

二、壯大民貿(mào)民品企業(yè)隊(duì)伍

民貿(mào)民品企業(yè)享受的優(yōu)惠政策給他們帶來了更大的利潤空間，優(yōu)惠利差的補(bǔ)貼資金按季足額補(bǔ)貼到位則緩解了其資金周轉(zhuǎn)困難的問題。同時國家給予民貿(mào)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和民品企業(yè)技術(shù)改造的專項(xiàng)資金，也在很大程度上促進(jìn)了民貿(mào)民品企業(yè)的隊(duì)伍的壯大。

例如，恩施州八峰藥化2006年面臨資金問題導(dǎo)致公司發(fā)展陷入瓶頸，在八峰藥化最困難的時候，恩施州政府同意撥付其工業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金200萬元。正是由于這200萬的專項(xiàng)資金的注入，八峰藥化才有足夠的資金進(jìn)行L-絲氨酸的研究開發(fā)，L-絲氨酸投產(chǎn)后填補(bǔ)了國內(nèi)生產(chǎn)空白，并實(shí)現(xiàn)了出口創(chuàng)匯。現(xiàn)如今，八峰藥化實(shí)現(xiàn)年銷售收入10億元，凈利潤2億元左右，成為了中國氨基酸行業(yè)的領(lǐng)頭羊。可以說民貿(mào)民品企業(yè)隊(duì)伍的壯大和民貿(mào)民品的優(yōu)惠政策有密不可分的關(guān)系，通過下表可以看到不少行業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展過程中享受的民貿(mào)民品優(yōu)惠政策（見表2）。

三、促進(jìn)了民貿(mào)民品企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

民貿(mào)民品企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)內(nèi)容的不同分為食品、紡織、醫(yī)藥、茶葉、農(nóng)業(yè)開發(fā)、建筑及裝飾、運(yùn)輸以及旅游開發(fā)等種類。國家給予民貿(mào)民品企業(yè)的優(yōu)惠政策近年來給民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了改變，實(shí)質(zhì)上這是因?yàn)閷?yōu)惠政策中的各項(xiàng)補(bǔ)貼以及專項(xiàng)資金集中在具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)上形成的。

例如恩施州農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢明顯，民貿(mào)民品的優(yōu)惠政策重心被轉(zhuǎn)移到發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，具體傾向于特色林果產(chǎn)業(yè)以及特色蔬菜產(chǎn)業(yè)等。通過下表不難看恩施州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)民人均純收入都在不斷的增加（見表3）。

同時，恩施州的茶葉行業(yè)也具有比較優(yōu)勢，其中最具有競爭力的就是富硒有機(jī)茶，多年來優(yōu)惠政策在扶持茶葉行業(yè)中也起到了重要作用，促使茶葉行業(yè)的不斷發(fā)展以及壯大，占據(jù)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要位置。邊銷茶作為重點(diǎn)扶持對象，近年來也得到了有利的資助。2009年湖北省邊銷茶企業(yè)享受了177.6萬的儲備貼息，而民族貿(mào)易企業(yè)中的大小茶葉公司也享受到了33萬元的貸款貼息。

此外，恩施州的旅游資源也十分豐富，擁有3處國家級自然保護(hù)區(qū)以及1處國家級森林公園、傳統(tǒng)的民間文化以及湘鄂西革命根據(jù)地的抗戰(zhàn)遺存，可以說恩施州的旅游開發(fā)產(chǎn)業(yè)具有較大的比較優(yōu)勢，應(yīng)該將民貿(mào)民品優(yōu)惠政策更多的用于旅游開發(fā)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，這樣不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)的發(fā)展，同時還帶動了民族地區(qū)工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)以及配套服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2008年恩施州歸為民族貿(mào)易企業(yè)中食品行業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)4.8億，享受流動資金貸款貼息約363.6萬；醫(yī)藥行業(yè)的總產(chǎn)值約為4.4億，享受流動資金貸款貼息約112.7萬；茶葉類企業(yè)的生產(chǎn)總值約1.2億，享受流動資金貸款貼息約24.3萬；農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)總值約1.4億，享受流動資金貸款貼息約21.3萬。而2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，恩施州歸為民族貿(mào)易企業(yè)中食品行業(yè)的總產(chǎn)值約達(dá)5.6億，享受流動資金貸款貼息約386.6萬；醫(yī)藥行業(yè)的總產(chǎn)值約為4.6億，享受流動資金貸款貼息約134.7萬；茶葉類企業(yè)的生產(chǎn)總值約1.5億，享受流動資金貸款貼息約33.3萬；農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)總值約1.6億，享受流動資金貸款貼息約33.5萬。民貿(mào)民品優(yōu)惠政策自實(shí)施以來確實(shí)起到了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的左右，通過下面2個圖形可以更清晰的反映民貿(mào)民品企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整幅度（見圖2、圖3）。

對比2個圖像不難看出恩施州民貿(mào)民品企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化，其中食品行業(yè)、農(nóng)林業(yè)開發(fā)業(yè)、旅游開發(fā)產(chǎn)業(yè)以及紡織行業(yè)的規(guī)模較2008年上升了1個百分點(diǎn)，雖然幅度并不大，但是可以說明隨著相關(guān)政策的扶持與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，湖北省民族貿(mào)易縣內(nèi)的產(chǎn)業(yè)正向著特色食品、旅游開發(fā)的相關(guān)行業(yè)在偏向

（作者單位：武漢長江工商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]陳小麗.充分發(fā)揮湖北恩施資源優(yōu)勢——加快發(fā)展富硒綠色食品產(chǎn)業(yè).區(qū)域經(jīng)濟(jì).2008.