寧津縣新農村建設模式探討

摘要：進入21世紀以來，隨著我國經濟水平的不斷提升，建設社會主義新農村成為在全面分析和把握國情的基礎上提出的重大歷史任務。本文以山東省寧津縣的新農村建設以及城鎮化的發展的現狀為例，重點探討了寧津縣新農村建設與城市化之間的關系。分析了寧津縣新農村建設的現狀、發展模式探討，以促進寧津縣的城市化發展和新農村的建設。

關鍵詞：寧津縣 新農村建設 發展模式

一、寧津縣發展概況

寧津縣位于山東省德州市的西北部，據縣政府的統計，目前該縣總面積是821平方公里，管轄9個鎮2個鄉，共計人口45萬。寧津縣具有悠久的墾殖歷史，現有耕地78萬多畝，地下水資源豐富，種植多種農作物，畜牧業也較發達，主要依靠民營化來帶動新農村建設發展，因此也被稱為寧津模式。

二、寧津縣新農村建設發展的現狀

寧津縣根據當地城市化發展水平和新農村建設的現狀，形成了獨特的寧津模式。所謂寧津模式，就是在新農村建設的初期階段，以農民合作協會的形式組織起來，經過一定時期的發展，再建立相對規范的農村專業合作社。

1.基本實現了土地的統一管理，統一規劃建設

以寧津縣桑莊社區為例，桑莊社區積極探索統一樓房建設、用地集約型、復墾興工的道路，加快了合村并建的步伐。其措施有：實行宅基地和耕地相掛鉤的政策；統一規劃，自行建設，自購建材；有步驟的推進并建，住房面積因戶制宜。

2.基本構建了寧津聯社支農惠農便農“一條龍”體系

寧津聯社以為三農服務為宗旨，不斷提高三農服務水平，初步形成了“支農、惠農、便農”的一條龍體系，創新性的將當地經濟社會發展與新農村建設相結合。

支農，通過陽光信貸打造致富的通道。惠農，通過多種措施拓寬增收的渠道。便農，通過合作創新暢通服務的途徑。

3.基本形成了民營經濟帶動整個經濟和社會事業發展的方式

2003年，寧津縣政府提出了“工業立縣、民營富民，務實不張揚、環境做保障，快干不爭論、發展做結論”的方陣，并確定了“突出特色，打造品牌”的總體工作思路，逐步建設“一片、五線、十塊”的產業發展格局。近年來，寧津縣以發展特色產業作為縣域經濟的突破口，努力打造“中國桌椅之鄉”、“中國工藝毯之鄉”、“中國工藝毯出口第一縣”三個特色招牌，努力謀求致富之路。

4.基本具有了品牌創新意識和行業協會的建設

寧津縣在總結發展經驗的過程中，提出全面推廣ISO系列質量體系認證，嚴格實行標準化生產、品牌化的經營方式，先后有12家企業通過了ISO9000質量體系認證。同時注冊了“寧津家具”和“寧津工藝毯”兩個集體商標，取得了國際市場的認證。

5.基本完成了農村社區組織員制度和農村基層黨建工作

2010年3月份，寧津縣縣委提出了在全縣推行農村社區組織員制度，這是縣委立足當前、著眼長遠，解決農村社區黨建問題所采取的一項重要措施?，F在304名農村社區組織員已經全部到崗工作。市委組織部已經把寧津縣推行的農村社區組織員制度列為全市的基層黨建創新項目之一。

三、寧津縣城市化與新農村建設關系模式選擇——城市化帶動新農村建設與農村自主性建設相結合

1.轉變政府職能，改造傳統農業

一是要將工業和服務業的剩余資源，引入到農村農業發展中來，特別是將資金和技術資源投入到農業生產領域和農業發展中；二是政府應該利用權力將先進的生產技術引入到農業生產，增加農產品附加值，改變傳統的加工生產方式；三是對寧津縣的龍頭產業應重點扶持，配置招商引資項目，促進經濟開發區的建設。

2.尊重農民的意見，落實惠民政策

社會發展水平決定民主所能達到的程度，人們的社會生活方式是與他們進行生產的物質條件相聯系，即與社會生產力發展的總體水平想聯系的。[1]一是穩推進，在寧津縣的社區建設中，注意充分利用社區村民議事會這個平臺，使每一項政策公開透明；二是建立黨政領導班子主動聯系農村社區的機制，主動上門幫助解決那題，提出農業生產的合理化的建議；三是合理分配任務，及時將農業的各項補貼發放給農民。

3.完善農村社區規劃建設

寧津縣在新農村建設的過程中，應結合德州市城市化建設的合理要素，完善新農村的基礎設施建設。利用城市化的趨勢鼓勵農村的綜合開發建設，發展電力、交通和教育等各項事業，改善農民的生活條件。對農村社區垃圾采取統一收集、集中處理的辦法，對于污水和糞便，則應在居住區外修建大型化糞池集中處理的辦法。同時，應該注重農民精神生活方面的充實，寧津縣政府雖然修建了廣場和公園，但是還是缺少了有組織性的農民娛樂活動。

4.破解資金難題，確保按期完成村級組織建設任務

一是多方籌集解決資金難題，各鄉鎮黨政應根據實際情況，采取各種方式，整合各類資源，多方籌資，利用多方力量解決建設經費，不得增加鄉鎮債務和農民負擔。二是做好資金利用規劃，確保建設進度，主張節約型建設，杜絕浪費；三是倡導工業和優秀的民營企業對農村建設的反哺，為新農村建設注入資金。

5.創新品牌，培植企業亮點

寧津縣的家具和工藝毯生產發展較快，應借助城市化的發展趨勢為自己的產品做廣告，引進創新機制。一是要多創新經驗，多出新典型。注意從各個工作領域出經驗，廣泛宣傳示范單位的做法和經驗。二是要大膽創新，改變傳統的農業生產觀念，樹立品牌意識。

四、結論

寧津縣作為山東省一個正在崛起的縣，未來的發展前景和帶動作用具有非常大的潛力可挖。寧津縣應采取鄉村環境區位的功能分析方法，所謂鄉村社區環境區位的功能分析方法，是指從鄉村社區生產功能的角度對鄉村社區的環境區位進行分類分析的方法，它把鄉村社區分為農業村、牧業村、漁業村、林業村等不同的環境區位類型。以鄉村的生產功能為標準來分析鄉村的環境區位，具有一定的合理性。[2]

參考文獻：

[1]王滬寧.政治的邏輯： 馬克思主義政治學原理 [M].上海： 上海人民出版社，2004.

[2]于顯洋.社區概論 [M].北京： 中國人民大學出版社，2006.