社會環境安全與浙江省農村留守兒童保護模式研究

摘要：隨著社會經濟的發展，“留守兒童”的問題日益突出，他們無法得到全方面的關懷和照料，本文通過對浙江省農村留守兒童社會安全現狀的調查，沿著宏觀層面社會轉型與制度變遷的視角，從個人——家庭——社區——社會的層面出發，構建留守兒童保護模式，旨在保護留守兒童免遭身體、經濟、精神、毒品、販賣、色情及網絡以及其他有損留守兒童福利的一切形式的傷害和剝削。

關鍵詞：留守兒童 社會安全 政策

一、留守兒童概述

近年來，隨著社會經濟的發展和改革開放的深入，城市經濟快速發展，就業機會增多，越來越多的農村剩余勞動力外出務工，在農村出現了一個數目龐大的特殊兒童群體，這就是留守兒童群體。浙江省作為國家經濟發達地區，是外來農民工輸入量最大的省之一。但是，浙江省經濟發展不平衡，也存在經濟落后的地區如金華、衢州、麗水，這些地區的農民往往會涌向經濟發達的杭州、寧波、溫州或其他省外城市，這就造成了這些地區農村留守兒童的存在。而由于浙江并非主要的勞動力輸出地，當前對浙江省內留守兒童群體缺乏相應的社會關注。

二、浙江省農村留守兒童群體社會安全問題歸因

回顧中國的發展歷史，改革開放是中國經濟發展的分水嶺，在改革開放之前廣大農民被戶籍制度嚴格的束縛且各種生產要素受制于當時的體制很難自由流通，農民依然是真正意義上的農民，再者國家的均衡發展戰略使得城鄉差別處于農民心里承受范圍之內故背井離鄉外出務工的意愿并不強烈，可改革開放后隨著效率至上的戰略實施，各種差別進一步凸顯與拉大，極大的挑戰和刺激了農民的神經。與此同時國家進一步推動和釋放各種生產要素并促使各要素在大區域間的整合與自由流通，這樣數以億計的農民工群體自然就產生了。但問題是各大城市所接受的僅僅是“農民工”而并非真正意義上的接受和容納了他們，他們在城市務工受歧視和不公正待遇，收入低、工作生活條件惡劣、精神空虛、健康狀況令人擔憂、社會保險缺失、子女入學難……他們創造了巨大的社會財富卻無法享有對等的公民權利甚至于連起碼的尊重也無法得到。究其根源即城鄉二元體制導致城市并未真正的接納他們，而這又導致了最嚴重的問題就是留守兒童問題，極大的威脅了中國的可持續發展。1而浙江省農村留守兒童種種社會安全問題的產生，不僅由于城鄉二元體制導致農村勞動力的不科學流動，還在于制度完善程度、教育、經濟、文化等方面的城鄉差距，這些導致了浙江省農村留守兒童安全問題的凸出存在。

三、浙江省農村留守兒童社會環境安全現狀及相關問題

（一）身體方面

由于父母在外打工，小孩與祖輩一起生活，而農村里祖輩多為農民，體弱多病，精力不足以悉心照顧年幼頑皮的孩子。并且老人缺少安全常識和安全意識，通常只是照顧孩子的溫飽，缺少對孩子進行安全監管和安全教育，很多農村留守兒童言行得不到正確的約束和引導，判斷能力和自我保護能力差，在獨自玩耍時經常發生意外及安全事故。

（二）心理方面

1） 性格缺陷

由于自小缺少父母的教育，而且隔代的老人大多對孩子溺愛，放縱，教養過程中難免有所顧慮，不愿嚴加管教，能過則過，只求和睦，外出的父母即使有心也無法去管。這在無形中助長了他們自私、任性、霸道、蠻橫、叛逆、以自我為核心等極端性格。

2）親情缺失

父母的親情是任何人都無法替代的，農村留守兒童由于缺失這種嚴父慈母的關愛與照顧，與父母之間距離大，大多存在著焦慮和緊張等情緒，缺乏安全感，人際交往能力差，長期心理壓抑無法排解，內心無助、脆弱，這嚴重影響了兒童后期成長與發展。

3）價值觀偏差

外出務工的農民大多家里經濟條件差，外出打工希望能夠賺錢擺脫貧窮的生活狀態，因此滿心只有“賺大錢”的想法和希望。這導致了當地普遍存在急切致富心理、攀比風氣。留守兒童生活在這種氛圍的社會中，內心普遍以金錢為目標，加之父母在外對孩子存在一定的愧疚心理，往往以金錢上的給予和滿足來減輕他們的愧疚感，并以此作為他們對孩子的“教育方式”和“照顧方式”，認為只要給了孩子錢便是對他們的照顧和關愛。這種金錢上的放任更導致了孩子們用錢無度，互相攀比浪費，在學習上更是認為讀書無用，金錢才是萬能的。

（三）教育問題

知識改變命運，教育是影響一個人健康安全成長最重要的因素。而農村留守兒童的教育問題卻迫切需要解決，包括外在教育配備和內在兒童學習兩方面的問題。首先，農村地區普遍基礎設施落后，師資配備不足，缺乏專業對口的老師，經常是一個老師教好幾個年級的所有學科，教學任務繁重。教師們的素質也普遍跟不上形勢，更談不上花精力去研究這個龐大群體的教育問題。其次，農村留守兒童由于本身缺少家庭教育，心理方面存在上文提及的一系列問題，學習成績普遍較差，性格孤僻乖張，厭學情緒濃，輟學現象嚴重。孩子不學習，老人又無力監管，在外的父母更是有心無力，農村留守兒童的教育問題日益突出，嚴重影響了他們的健康成長。

（四）網絡安全

網絡是把雙刃劍，對于農村留守兒童而言更是如此，雖然網絡是一個很好的與外界溝通、認識外界社會的平臺，但是由于農村留守兒童缺少對網絡的全面認識，對其監管的老人不懂網絡，學校也缺少相關方面的教育，再加上平時孩子們學業輕松，放學后閑散缺少其他活動，大量農村留守兒童沉迷網絡，不守法紀，不務正業，拉幫結派，成立團伙，逞強稱霸，犯罪傾向比例較大。另一方面，網絡上色情信息較多，留守兒童自我控制和辨認能力差，這些網絡上充斥的不良信息嚴重危害了留守兒童的心理健康，網絡安全問題必須得到重視，學校及家長的相關教育也必須普及。

（五）兒童拐騙與販賣

社會上兒童拐賣現象嚴重，尤其是農村地區，兒童缺少有力的監管，自我保護意識薄弱，經常發生兒童失蹤現象。被拐賣的兒童大多被迫充當廉價勞動力、團體乞討、參與犯罪等等，有的甚至被迫賣淫。另一方面，由于“不孝有三，無后為大”的傳統觀念，許多無法孕育小孩的農村家庭就通過人販子來買孩子，這種有買有賣的社會現象以及打擊力度不夠導致了兒童販賣愈來愈猖狂，農村留守兒童成為人販子的重點目標。

四、構建留守兒童保護模式

要想解決浙江省農村留守兒童安全問題，短時間里根本解決是不實際的，但是必須構建留守兒童保護模式，以逐步創建安全的社會環境，促進留守兒童的健康發展。

（六） 個人

作為留守兒童個人，在自己的成長過程中，雖然父母不在身邊，但是也要樹立良好的生活習慣，努力學習，不僅學習文化知識，也要加強自我綜合素質的培育，樹立健康的目標，明辨是非，抵制一切落后文化的侵蝕，努力用知識改變命運。

（七） 家庭

父母對兒童的關愛是誰都無法替代的，為促進留守兒童的健康成長，家庭要發揮他最基礎的作用。首先，父母要注重與孩子的溝通和情感交流。其次，家庭要在教育兒童方面起到自己的作用。家庭是孩子從小接受教育的環境，孩子絕大多數的性格、習慣、價值觀等是受家庭影響的，家長要擔負起自己的責任，加強對孩子價值觀、是非觀的教育，從小培育孩子明辨是非對錯、善惡、自我保護的能力。

（八） 社區

社區為構建留守兒童保護模式，必須引進社會工作專業技能，以提高社區在促進留守兒童保護模式方面的作用。社會工作是一種解決問題的藝術，它通過社工的社會實踐幫助人們解決個人的、群體的和社區的問題，并幫助人們建立滿意的人際關系、群體關系和社區關系。因此，如何在留守兒童保護過程中運用社會工作的理念與方法就顯得尤為重要。

（九） 社會

1） 制度方面

a）要加快推進戶籍制度改革，改革或廢除城鄉二元制結構，促進農村勞動力的科學、合理流動。b） 有必要制定一部針對性強的綜合性的《留守兒童保護法》2，明確留守兒童保護的相關主體和各自權責，保護的內容、經費來源與渠道，財政投入比例與執行標準，管理和監督體制等相關事宜，以保障留守兒童的權益，為留守兒童謀求福利。c）開放大城市及其附近城鎮，建設大都市區，使農村人口向大城市及其附近的小城鎮轉移。集中發展中等城市，以吸納流動的民工。d）國家推行適當的政策，鼓勵農民成為經營型的民工，促進農民工快速融入城市。e）無差別對待農民工，消除對農民工的歧視和不公平待遇，提高農民工的工資待遇，政府適當提供補貼。f）大力促教育公平，各城市中小學對農民工子女就近開放。大力興建民工子弟學校，政府對其給予教育補貼。g）加快區域協調發展，平衡區域經濟差別，努力消除城鄉差別，彰顯社會公平。

2） 經濟方面

首先要完善農村地區的基礎設施建設，大力發展農村經濟，加大招商引資力度，政府為來農村發展的企業提供政策優惠如稅收等。大力興建公共工程，為農村青壯年勞動力在本地就業，創造更多的機會，增加他們的收入。這樣他們就用不著為了生計背井離鄉，農村留守兒童的安全問題將隨著留守兒童數量的銳減而迎刃而解。

3） 教育方面

條件成熟的地區，在政府主導的基礎上，鼓勵和支持企業事業單位、社會團體和個人等社會力量捐資興建留守未成年人寄宿制學校、托管中心或者服務中心，對原有的農村學校加大財政支持，原有學校要改善教學設施和師資配備，增加教師數量，完善硬件設施，給留守兒童創造一個良好的學習氛圍。教師要結合留守兒童自身情況，因材施教，不僅要進行文化課教育，還要加強素質教育，幫助留守兒童樹立健康、遠大的理想。其次，要加強對留守兒童的多方管護，增強責任感，培養愛心，在生活精神上給予關心幫助，走進他們的內心世界，做他們真正的良師益友。再者，加強留守兒童的心理健康及法律教育。針對留守兒童暴力傾向和犯罪幾率的擴大，學校要與家長或監護人密切聯系，一旦出現異常情況，及時處理解決。

4）安全方面

受托監護人、學校、社會要為農村留守兒童織起嚴密的安全保護網。受托監護人要真正擔負起監護人的職責。農村學校要開足安全知識教育課，提高農村留守兒童的的自我保護能力和安全意識。社會要力所能及地位為農村留守兒童提高安全保障，給予其實實在在的關愛。

參考文獻：

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