工傷保險如何在預防工傷事件中發揮作用

摘要：為了更好的發揮工傷保險在預防工傷事件發生的作用，本文通過對工傷保險費率、浮動費率以及工傷保險基金的探討，在分析日本成熟的工傷保險制度，以及我國工傷保險預防工傷事故的改革實施進程的基礎上，總結預防工傷事件的有效途徑。

關鍵詞：工傷保險 工傷保險費率 浮動利率 基金

目前，工傷保險制度作為一項重要的勞動保障法律制度已經被越來越多的的國家所接受。早期的的工傷保險制度并沒有過多的涉及工傷預防，而只是以醫療救治、經濟補償、工傷康復為主要內容。但是，工傷預防已經成為工傷保險制度必不可少的一部分，我們可以確定的是正確處理好了工傷保險與工傷預防之間的關系，對于進一步推進工傷保險制度改革，促進安全生產有著重要作用。強化工傷預防工作既有利于促進安全生產，又能降低事故發生頻率，保障職工的安全與健康，減少工傷保險金的支出，起到維護社會穩定的作用。對于職業傷害，賠償總是次要的，預防是第一位的。即使在一些高風險行業，并不是所有的事故都是不可預防的，只要加強管理和監督，就會降低事故發生的數量和嚴重程度，事故的預防更為重要。在這里我們主要探討工傷保險費率、浮動利率 、基金對預防的影響。

充分發揮工傷保險費率的杠桿作用。當前，世界各國都根據各行業的職業風險程度和工傷事故與職業病的發生率實行了差別費率的工傷保險制度，通過費率的確定和調整，促進用人單位改善勞動條件，減少或降低工傷事故與職業病的發生，保護職工身體安全、健康。

煤炭行業是我國工傷事故最嚴重的行業之一，將工傷保險與煤礦安全生產工作相結合，提取一定比例的工傷保險基金作為工傷預防專項經費，有利于加強安全生產工作。保險基金的穩定籌集需要確定合理的保險費率；同時，合理的工傷保險費率及科學的費率運行機制又能起到對煤礦安全狀況進行獎優懲劣的經濟杠桿作用，促使煤礦做好安全生產工作，減少工傷事故 可見，工傷保險費率機制是工傷保險制度的核心，厘定合理的工傷保險費率及建立科學的工傷保險費率機制對工傷保險基金的穩定籌集，以及煤礦不斷改善安全生產狀況都具有積極的作用。如果都實行同一個行業差別費率，即使執行浮動費率，浮動范圍也不超過50%。費率差別太小，不能充分體現不同煤礦的工傷風險大小，無法促進風險高的煤礦提高安全生產水平，而且其工傷待遇占用工傷保險基金的比例大，造成基金運作困難；同時也影響了工傷風險低的煤礦投保的積極性。表一以日本為例。

表一日本各行業的工傷保險費率

注：1、序列按費率高低依次排列，最高14.9%，最低0.6%

2、表上1-10序列號，為費率最高的前十位——著者。

從表一中我們可以看出，日本的工傷保險行業費率劃分細密，共分8大產業53行業，我國工傷保險的行業差別費率只有3個大的類別檔次最高行業費率為14.9%（水電建設），最低行業費率為0.6%（供水等）。另外各行業都附加0.1%通勤事故保險費率。日本規定，在雇主交納的職業傷害保險費率中有0.1%日后要用于交通事故的費用。日本這種劃分體現對不同工傷事故發生率的企業和行業實行差別性的負擔，以保證該行業及企業工傷保險基金的收付平衡，并適當促進其改進勞動安全保護措施，降低工傷賠付成本。

1946年貝弗里奇在總結工人賠償制度是充分肯定人工賠償制度的功能，他認為工人賠償制度通過實行浮動費率提供了預防事故的經濟動力對雇主和雇員雙方都有利。就我國目前的情況來看局部地區也在進行一些改革的工作。

為加強工傷預防，減少有害工作的危害性，濟南市積極推行工傷保險費率浮動辦法，安全生產抓得好、工傷事故少的企業工傷保險費率可降10%至40%。在對安全生產抓得好的企業降低工傷保險費率的同時，對于極少數不重視安全生產，工傷事故頻發的企業，工傷保險費率上調10%至40%，以示警戒。

深圳市從入手，開展工傷預防工作。市社會保險機構每年從當年征集的工傷保險基金中提取5%作為工傷預防費，其中3%用于工傷預防的調研、宣傳、教育。市社會保險機構對于當年沒有發生工傷致殘、重傷、死亡事故的用人單位，按該單位當年繳納的工傷保險費總額的5%至10%發給獎勵金，用于獎勵該單位安全生產責任人和安全生產成績顯著者。按上述規定，開展工傷保險和工傷預防工作就有資金的保證。

最后，本文認為通過工傷保險積極預防工傷事故的發生可以概括為以下三個途徑：一是使用差別費率，風險大的行業，收取費用也高；二是將企業的費率與一段時間安全事故率掛鉤，根據事故率上升或下降及時調整保險費。三、建立預防專項基金，為工傷預防工作提供保障。

參考文獻：

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