淺議執行中遲延履行利息的若干法律問題

隨著社會化化進程加快，經濟糾紛日益增多，執行不到位率明顯提高，為了防止生效裁判文書成為一紙空文，最高人民法院于2007年2月7日根據《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》有關“落實當事人權利義務告知制度”的要求，為使勝訴的當事人及時獲得訴訟成果，促使敗訴的當事人及時履行義務，特發通知要求各級法院制作具有金錢給付義務的民事判決書中明確表述加倍支付遲延履行期間的債務利息。該項舉措頗具成效，但隨著執行中出現的法律沖突，相關法律規定日趨細化，如2008年4月1日修訂實施的《民事訴訟法》第229條和《最高人民法院關于在執行工作中如何計算遲延履行期間的債務利息等問題的批復》。因此，筆者針對實踐中呈現的細節性操作問題，有機結合執行法律規定，提出淺薄觀點，以期拋磚引玉。

一、遲延履行利息的法律性質

設定遲延履行利息的立法本意在于督促被執行人盡快履行生效法律文書確定的強制性義務，維護司法權威，同時補償執行人為被執行人不履行生效法律文書所造成的經濟損失。從中我們可以分析得出，遲延履行利息具有以下特性：（1）確定性。法律文書確定的利息是將約定孳息與法定孳息用法律文書形式予以確定，從而確定執行總標的，計算基數在實踐中雖有部分差異，但并不妨礙遲延履行利息加倍給付的法律規定。（2）強制性。遲延履行利息系程序法意義上的法定違約金，生效法律文書一經確認，即賦予執行力，其效力不容置疑。（3）懲罰性。根據民事訴訟法第229條規定即可知，加倍支付遲延履行利息是要通過“經濟性懲罰”來督促被執行人履行義務，以懲罰有能力履行卻不履行者，各研究學派對此并無異議。（4）補償性。眾所周知，案件一旦進入執行程序，即表明實際履行存在或主觀或客觀的難度，因此遲延履行利息既是懲罰性手段，亦是對執行人進行民事補償的手段。

二、遲延履行利息的啟動主體

“不告不理”是民事訴訟程序的重要特點，根據最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定》第十九條規定“生效法律文書的執行，一般應當由當事人依法提出申請。”從該規定看，生效法律文書的執行申請所遵循的是當事人處分原則，那么執行事項是否必須依當事人申請？執行實踐中有待于商榷，是否行使執行權雖由申請執行人自行決定，但《民事訴訟法》第二十二章“執行措施”中就被執行人遲延履行期間應支付遲延履行利息作出了規定。遲延履行利息作為一種強制執行措施的性質在法律上是十分明確的。任何一種強制執行措施都有其實施的條件或前提，當被執行人在生效法律文書所確定的期限內沒有履行生效法律文書所確定的內容時，法院就完全可以依職權要求被執行人支付遲延履行利息，以維護申請執行人的合法權益及法律的權威性。i由此可見，遲延履行利息執行既是申請執行人的一項權利，申請執行人可依法提出，又是一種強制執行措施，法院可依職權提出，因此，筆者認為，遲延履行利息的啟動應以當事人申請為原則，以法院依職權為例外，兩者須區分不同情形，具體操作如下：

1、據以執行的生效裁判文書已明確告知申請人可按《民事訴訟法》第229條規定要求被執行人加倍支付遲延履行利息，而申請人未予申請的，應視申請人放棄主張遲延履行利息的權利；

2、據以執行的生效調解文書未明確告知申請人可按《民事訴訟法》第229條規定要求申請執行，若申請人主動提出加倍支付遲延履行利息請求的，則法院應通知被執行人予以利息；若申請人未提出主張的，則法院應告知申請人遲延履行權利事項并依職權在執行通知書中載明遲延履行利息內容，除非申請人明確表示放棄。

三、遲延履行利息的計算規則

（一）遲延履行利息的計算期間

1、起始日。按照《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第二百九十三條的規定，被執行人遲延履行的，遲延履行期間的利息或遲延履行金自判決、裁定和其他法律文書指定的履行期間屆滿的次日起計算。該項規定系針對已明確履行期限的，當履行期限未予明確時，該如何計算起始日期？目前，各流派觀點各異，有認為按照判決生效時間的，有認為按照執行通知書送達之日的，有認為按照執行通知書確定的履行期限屆滿之日的。筆者認為，應以法律文書生效之日為履行期限屆滿之日為起始之日。

2、終止日。司法實務中，法院執行款控制日和當事人兌現日會不可避免的存在一個時間差。執行人一般主張以其實際領取到執行案款之日作為停止計算遲延履行債務利息的時間點；而被執行人則堅持以向法院繳付執行案款之日作為停止計算雙倍遲延履行債務利息的時間點。ii雙方不同的觀點會引致沖突，目前法院在處理該問題時也未形成統一意見。筆者認為，若以執行人實際領到執行案款之日為停止計算遲延履行利息期間會存在執行人故意拖延領取執行款的問題，這對被執行人顯然是不公平的。雖以向法院繳付執行款之日為截止點，可能會存在執行款到位但法院遲延發放的情況，但可通過規范法院發放執行款期限予以解決。所以，除非有特殊情形，否則應當以法院繳付執行案款之日為計算遲延履行利息的終止日。

（二）遲延履行利息的計算基數

計算遲延履行利息的本質在于懲罰被執行人、彌補申請執行人，由此構建和諧的債權債務關系。就目前來說，在計算基數上，主要有三種觀點：⑴以判決書中所確定的本金數額作為計算基數； ⑵本金+利息=計算基數⑶本金+利息+訴訟費用=計算基數。從上述觀點不難看出，爭議在于利息和訴訟費用是否能作為計算基數？

最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第十八條明確規定了執行機構受理執行案件的條件之一是據以執行的法律文書具有給付內容。如果案件的一方當事人以要求對方當事人向其負擔訴訟費用為由向法院申請強制執行的，該申請不符合受理條件，執行法院可不予受理。對于應由一方當事人負擔而其未繳納的案件訴訟費用，人民法院可向其執行機構移送以強制執行。iii在執行實踐中，各地法院對訴訟費普遍采取由當事人提出申請并在執行中一并處理的方式，其實這種做法值得商榷，因為根據《訴訟費交納辦法》第二條第一款、第二十條第一款、第二十九條的規定和訴訟費具體操作流程可以看出，原、被告之間本身不存在給付訴訟費的關系，且依據《人民法院訴訟收費辦法》第31條“案件審結時，……當事人憑交款收據和判決書、裁定書或者調解書，向人民法院結算訴訟費用，多退少補”之規定，當事人可憑交款收據和相應的裁判文書，向人民法院辦理結算手續。目前有些法院已嘗試改革，在案件審理終結后，直接由原告向法院申請退還訴訟費，無需申請法院強制執行。

綜上所述，筆者認為遲延履行利息的計算基數=本金+利息，符合法釋【2009】6號的法律精神。

（三）遲延履行利息的利率標準

《最高人民法院關于在執行工作中如何計算遲延履行期間的債務利息等問題的批復》（法釋〔2009〕6號）已明確規定：人民法院根據《中華人民共和國民事訴訟法》第229條計算“遲延履行期間的債務利息”時，應當按照中國人民銀行規定的同期貸款基準利率計算。該項批復說明利率標準趨于統一，可以有效遏制各家法院各行其是的錯誤做法，增加司法裁判的嚴肅性與權威性。中國人民銀行會根據社會平均利潤率、通貨膨脹率和資金供求狀況等適時調整貸款基準利率，故民事執行中以中國人民銀行的指導利率來計算遲延履行債務利息有其合理性。

執行系案件處理、矛盾化解的最后一道關口，亦是當事人權利得以救濟的關鍵環節，如何使案件得到正確、有效的執行是值得深究的課題。從現階段來看，社會誠信缺失嚴重，又兼違法成本太低，導致執行積案問題突出，執行涉訪案件頻發，其中不乏遲延履行利息的計算而引發的糾紛。因此，筆者建議裁判機關應當正確適用法律法規，以保生效法律文書的準確性、法定性、權威性，從而減少因計算規則不明而引發的惡性糾紛；執行機關應當完善執行工作管理規范，減少執行權隨意性，引導債權人通過合法渠道保障自身權益，有效遏制債務人“老賴”行徑，切實提高執行標的實際到位率，齊心協力構建和諧社會。

參考文獻：

[1]韋成.《民事執行中遲延利息探析》，江西法院網，2009年3月16日

[2]徐宇輝、，楊振偉.《淺析遲延履行債務利息的計算標準》，http：//www.deheng.com.cn/dehenglawyer/contents.asp？id=899

[3]童兆洪主編.民事強制執行新論[M].人民法院出版社2001年版