認定利用影響力受賄罪的要件

2009年2月28日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過了《中華人民共和國刑法修正案（七）》（以下簡稱《刑法修正案（七）》），其中的第十三條規定：“在刑法第三百八十八條后增加一條作為第三百八十八條之一：國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關系密切的人，通過該國家工作人員職務上的行為，或者利用該國家工作人員職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物，數額較大或者有其他較重情節的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；……”。這一規定，是對懲治和預防腐敗體系的立法完善和補充，不但擴大了受賄犯罪的主體范圍、豐富了行為方式和定罪量刑標準，是立法與時俱進的具體體現。

一、利用影響力受賄罪主體的認定

本罪的犯罪主體為特殊主體，即“國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關系密切的人”及“離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人”。具體包括：國家工作人員的近親屬；其他與國家工作人員關系密切的人；離職的國家工作人員；離職的國家工作人員的近親屬；其他與離職的國家工作人員關系密切的人。關于本罪的主體，當前在司法實踐中應當對以下三類進行分析：

（一）“關系密切的人”的認定

《刑法修正案（七）》第十三條沒有就“關系密切的人”的具體范圍進行界定，這一問題有待司法解釋作出規定。但是，目前可以確定的是：形成“關系密切”的原因主要有以下三個方面：一是基于血緣關系的而形成“關系密切”。除了近親屬之外，還應包括其他直系血親關系，三代以內的旁系血親、近姻親關系等。二是基于地域關系的“鄉土觀念”而形成“關系密切”，即所謂的“鄉黨”。三是基于職業關系而形成的“密切關系”。此外還有基于特定利益關系的“相互關照”而形成的“關系密切”。

具體認定“關系密切的人”時，應當查清非國家工作人員與國家工作人員真實關系的客觀事實，具體把握雙方關系的密切程度，及“關系密切人”對國家工作人員影響力大小程度，不能憑辦案人員或涉案人員的主觀認識判斷。

（二）“近親屬”的認定

根據刑事訴訟法第八十二條的規定，近親屬是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹。

我國關于國家工作人員離職后一定期限內不得從事與原職務有關活動的法律規定主要有：《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國檢察官法》、《中華人民共和國法官法》。以上法律規定國家工作人員離職后不得從事與原職務有關活動的時間各不相同，分別為三年、兩年和永久。因此筆者認為，利用利用影響力受賄罪規定的國家工作人員的離職時間應該從離開工作崗位開始計算，并根據該離職國家工作人員原具體從事職業作具體區分，法律有特別規定的除外。這樣便于司法實踐的操作，也體現了法律面前人人平等的理念和原則。

二、利用利用影響力受賄罪主觀方面的認定

行為人利用影響力受賄的主觀方面應當是故意，但是在本罪中，“該國家工作人員”在主觀上排除故意，只能為過失或無犯意。如果“該國家工作人員”主觀上為故意，則該國家工作人員實際實施的是一種斡旋受賄行為，近親屬或者其他關系密切人應該與其構成共同犯罪，以受賄罪論處。

根據《刑法修正案（七）》第十三條的規定，行為人利用其影響力為請托人謀取不正當利益，只能通過國家工作人員進行，要么是“該國家工作人員”直接利用本人的職務行為，要么是“該國家工作人員”利用本人職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員的職權進行，中間不能有非國家工作人員的環節。如果中間通過了非國家工作人員的環節，則不構成利用利用影響力受賄罪。如果作為中間環節且直接和國家工作人員發生關系的非國家工作人員有收受前一個環節的非國家工作人員財物的行為，則該非國家工作人員構成利用利用影響力受賄罪。但是，前一個環節的非國家工作人員不能作為后一個環節非國家工作人員利用利用影響力受賄罪的共犯處理，否則有違立法初衷，導致打擊面過寬。

三、利用影響力受賄罪客體的認定

根據刑法理論界通說和司法實踐經驗，受賄罪侵犯的是國家工作人員的職務廉潔性。而本罪的行為人是利用國家工作人員的職務行為或者是利用國家工作人員職權或地位形成的便利條件，去為請托人謀取不正當利益，使國家工作人員的職權受到損害，從而侵犯了公職人員履行職務的正當性。國家工作人員的職權是國家依法授予的，也只能在職權范圍內依法行使才是正當的，一切超越職權、濫用職權都是不當的行為。因此，將利用影響力受賄罪的客體視為是對職務行為正當性的侵犯是符合法定原則的。

四、利用影響力受賄罪客觀方面的認定

本罪在客觀方面表現為兩種情況，一是國家工作人員的“近親屬”、“關系密切”的人為主體時表現為：通過國家工作人員職務上的行為，或者利用該國家工作人員職權或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，而索取請托人財物或收受請托人財物。二是離職的國家工作人員或者其“近親屬”、“關系密切”的人為主體時表現為：“利用該離職的國家工作人員原職權或者地位形成的便利條件”，“為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物”的行為。適用中主要掌握以下三點：

1.本罪客觀行為的本質特征是利用影響力。

利用影響力，是本罪與受賄犯罪的質的區別。按照條文規定，行為人利用影響力，主要表現在以下三個方面：

一是國家工作人員的“近親屬”和與其“關系密切”的人，利用與國家工作人員“關系密切”這一千絲萬縷的聯系所形成的影響力。

二是國家工作人員的“近親屬”、與其“關系密切”的人，利用與之有密切關系的國家工作人員的職權或者地位形成的便利條件所形成的影響力。

三是離職的國家工作人員或者其近親屬、與其“關系密切”的人，“利用該離職的國家工作人員原職權或者地位形成的便利條件所形成的影響力。”

上述三種利用影響力的行為，都是通過行為人以外的國家工作人員的職務上的行為發揮作用，而行為人本身并不具有相應的職權。所以，本罪的本質特征只能是利用影響力，而不是行為人的職權。

2.本罪的成立條件是為請托人謀取不正當利益。

利用影響力受賄的條件是為“請托人謀取不正當利益”。本罪中規定的“不正當利益”是一個包括物質利益和非物質利益在內極為寬泛的概念，它與受賄犯罪以“謀取利益”為條件的范疇是不同的。也就是說，如果行為人為請托人謀取的是“正當利益”，則不符合本罪的客觀要件，所以，這也是本罪與受賄犯罪構成上的區別之一。

3.本罪的交易對象是財物。

行為人為請托人謀取不正當利益，其對價物的內容是財物。所以，行為人在客觀方面實施的標志性行為就是“索取請托人財物或者收受請托人財物。”

索取或收受請托人財物行為方式是多種多樣的，有的甚至具有較強的隱蔽性和欺騙性。