檢察機關如何抓好保密工作淺析

作為國家法律監督機關的檢察機關，隨著改革開放的不斷深入發展，檢察保密工作中的新情況、新問題也接踵而至，不斷橫亙在檢察工作面前。而如何解決少數檢察人員對保密工作淺見狹識、管理制度不落實、隊伍建設良莠不齊、督促檢查流于形式的問題，就要充分利用現代化手段，立足現實，創新思路，改弦更張，完善機制，堅持“六抓六強”，打開保密工作新局面，為檢察工作全面開展提供更方便、更快捷、更高效的服務。

一、抓組織，強機構

檢察機關始終要把保密工作當作全年工作的頭等大事來抓，提到議事日程，領導高度重視，帶頭參與，帶頭落實，帶頭自查，帶頭自警，牢固樹立“保密工作無小事”理念，把保密工作擺在突出位置。一是要及時建立健全保密工作領導小組，做到因地制宜、依法促進，落實制度、規范管理，定期檢查、防患未然，與其它檢察業務工作同部署、同落實、同組織、同考核、同驗收。二是要實行保密工作“一把手”負總責，形成以黨組為核心，書記親自掛帥，辦公室牽頭，各部門負責人相互協作，全體人員積極參予的保密工作組織網絡，確保保密事事有人抓，事事有人問，事事有人管，保障保密工作井然有序開展。三是要樹立“安全是第一要務、預防是第一責任”的思想，把握主動，強化措施，創新實踐，對保密工作進行專題研究，深度挖掘薄弱環節，制定和改進行之有效的措施，徹底消除泄密隱患。

二、抓隊伍，強素質

基礎不牢，地動山搖。保密工作者處于保密工作的最前沿，直接負責和服務保密工作。要把“抓隊伍，打基礎，強素質”作為根本抓好抓實，下大力解決保密隊伍良莠不齊、人員素質偏低等突出問題。在工作運行上，積極動員和組織檢察人員參予保密，拓展防密渠道，整合各方資源，融合各方智慧，匯合各方力量，及時發現、控制和清除各類不安定因素，形成齊抓共管，群防群治的良好格局。在工作重點上，嚴格遵守“保守黨的機密、慎之又慎”的工作原則，注重開展形式多樣的保密業務知識學習和培訓，做到持證上崗，努力打造一支精干的保密隊伍。在人員素質上，采取請進來，送出去的方式，加大學習、教育和培訓力度，著力增強檢察人員的大局意識、憂患意識、宗旨意識、責任意識、保密意識，確保檢察人員恪守保密守則，永遠忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律、忠于本職。

三、抓制度，強管理

檢察機關要高度重視保密工作規章制度的規范和落實，不斷強化提醒、教育、問責三個環節的執行力，以“防泄密、保安全、促發展”為基礎，加強部門協調，綜合運用科技手段遏制泄密勢頭，建立全方位的防失泄密工作機制，確保保密工作有據可依、有章可循。

一是重點人要重點管。突出重點對象，緊抓“人”這個重點不松手，對所有檢察人員實行崗前培訓、保密審批和崗前審查制度。保密工作領導小組組長要與檢察人員簽訂《保密責任書》，明確責任，提高檢察人員自覺防范意識。每季度對重點人員進行跟蹤問效，重點審查，對離退休、調離、辭職、辭退人員，全部納入涉密載體統一清理范圍，加大重點人員的管控力度。同時，要把保密安全工作與檢察人員評優評先掛鉤，嚴格執行計功行賞，激發檢察人員參與保密安全工作的積極性。

二是重點物要重點控。嚴格落實“四定”（定人、定機、定位、定責任），加強計算機的管理，及時設立系統防火墻、密碼訪問控制，保證計算機既正常運行，又安全又保密。尤其要不斷完善對外信息系統安全管理制度，在互聯網上公布信息嚴格審批，對外信息由主管領導簽字后方可對外公布，切實做到“涉密信息不上網，上網信息不涉密”。對U盤、復印機、傳真機、加密機等涉密載體重點管理，統一登記編號入座，按照“誰主管誰負責，誰使用誰負責”的原則，明確和落實使用責任，嚴格執行涉密載體“五不準三保證一報告”制度。即：不準攜帶涉密載體回家辦公，不準使用涉密載體到外拷貝資料，不準把涉密載體轉借給他人使用，不準私自將涉密載體送外維修，不準攜帶涉密載體探親、訪友、旅游；保證涉密載體始終處于良好狀態，保證涉密載體使用后入柜上鎖，保證涉密載體按規定使用；涉密載體損壞或丟失要及時報告。

四、抓檢查，強安全

要積極適應新形勢下保密工作的嚴峻挑戰，完善定期與不定期檢查工作機制，設立“月保密工作檢查日”，堅持常規性檢查、集中性檢查、敏感性檢查“三查制”，使檢查橫向到邊、縱向到底，不留死角，確實能“發現得了，防范得早”，為防泄密、保安全提供決策和第一手資料。一是要堅持做到一個“細”字，就是深入細致、全面鋪開，深挖不足、掌握情況，對涉密資料一份份清，對涉密人員一個個審，對涉密載體一件件點，對涉密場所一處處查。二是要講究一個“快”字，就是發現問題，條分縷析，制定措施，堵塞漏洞，堅決把各類不安全隱患消滅在萌芽狀態，以致不釀成大錯。三是要追求一個“實”字，就是檢查既講過程，更求效果，不走過場，立足實際，依靠集體力量，拓寬查找面，將治標和治本、管理與預防貫穿于檢查的全過程，形成堵防合力，鞏固和發展保密工作取得的成績。四是要落實一個“嚴”字。就是出現問題，責任到人，嚴格獎懲，絕不姑息，對照《中華人民共和國保守國家秘密法》，對忽視預防、疏于管理、制度不健全、責任不落實、人員不到位、工作不作為造成失泄密的，依規糾錯問責，實行連帶責任制，確保檢察人員時時刻刻警醒自己，毫不懈怠做好保密。

五、抓教育，強紀律

就是要積極推陳出新，采取一系列教育活動進一步增強檢察人員保密意識。一是把保密教育內容納入全年《檢察人員政治教育學習計劃》之中，做到時間上有安排、內容上有部署、效果上有檢查。二是充分利用開展“保密宣傳周”活動之機，采取保密知識問答、保密知識測試等多方法、多途徑、多渠道強化檢察人員保密意識教育，深入組織學習《中華人民共和國保守國家秘密法》、《保密守則》等規章制度，循循善誘保密工作的重要性。三是保密教育要做到“四個互促互進”：即保密工作與日常性檢察業務互促互進；經常性教育和特殊時期教育互促互進；正面教育與反面案例教育互促互進；個別教育與集體教育互促互進。四是充分利用板報、墻報、內網、開設專欄等宣傳方式，有針對性的開展保密法規宣傳，做到逢會必講保密，事事必提保密，時時不忘保密，在思想上筑起一道保密防線，確保檢察人員保密安全法律意識入心入腦。

六、抓投入，強保障

按照“貼近一線，主動服務，加大投入”的保障機制，夯實保密工作基礎，為開展保密工作提供強有力的服務。一是在抓好軟件建設的同時，立足自身優勢，因地制宜，千方百計加大硬件建設，不斷提高保密硬件水準，完成保密設施添置、維修和改造，做到“兩手抓，兩手硬”。二是拿出一定經費，對開展保密工作突出人員進行獎勵，以此帶動檢察人員共同參與保密工作的積極性和創造性。三是完善保障機制，把保密經費納入全年經費預算之中，做到專款專用，保證每一分錢都用在刀刃上，大力彰顯對保密工作的重視性，從而推動保密工作穩定向前發展。