關于行政法上的信賴保護原

摘要：信賴保護原則是行政法上的一項相當重要的原則，具有相當重要的地位。對信賴保護原則進行一些探析將具有十分重要的現實意義。

本文將從行政信賴保護原則的概念、特點、構成要件、法理基礎、緣由等方面一一來概述。

關鍵詞：信賴保護原則 構成要件 法理基礎 完善建議

在行政法上，信賴保護原則是一個不可缺少的原則，就建設我國社會主義事業來言，其意義是相當重大的。不斷對其進行深入的探析，將會更好地推動我國法治進程，將會更好地促進我國經濟建設的大發展。

一、行政法上的信賴保護原則的一些概述

（一）關于信賴保護原則的概念

就如何來定義信賴保護原則而言，我國的學者們都有不相同的見解，應松年教授認為：“信賴保護指，行政相對人基于對公權利的信任而做出的一定的行為，此種行為所產生的正當利益應當予以保護。”[1]

如果行政主體做出了某種規定或者決定，是不能再隨便改變或改動的，但是，假如確實因為國家利益或者公共利益的需要，需要變動時，除了行政主體必須需要有充分的法律依據，并且合乎法定程序以外，還必須給予其權益受到損害的行政相對人一定的補償或者賠償。

假如行政相對人的信賴是善意的，并且是合理的，那么信賴對象的合法與否并不會影響行政相對人能夠獲取的賠償。作為政府，其的行為已經做出不得輕易變更或者撤銷，否則，會損害行政相對人的合理信賴。假如政府的確破壞了行政相對人的信賴利益，而沒有給予行政相對人相應的賠償或者補償，那么，行政相對人就可以用法律武器來保護自己，可以通過申請行政復議或者提起行政訴訟等等法律途徑來獲得幫助。

從多方面權衡，我覺得可以給信賴保護原則如此的定義：行政機關實施一定的行政行為，因為其的效力性，行政相對人對其有了合理的信賴，這種信賴是需要行政機關保護的，那么行政機關不可以隨便改變已經做出的行政行為，或者因為正當事由給予了相對人合理的補償，在這種情況下，可以改變已經做出的行政行為。

（二）關于信賴保護原則的特點

我們可以從以下幾個方面，來探析信賴保護原則的一些特點：

第一，信賴保護原則是有普遍的適用性的，行政的運作是離不開信賴保護原則的，在各個方面都可以找得到影子，在各個部分都給予了很好的體現。

第二，效力比較高。信賴保護原則是行政法的基本原則，其效力是比較高的，只是低于一般的法律原則，還有我國憲法上的原則。

第三，行政法和憲法的關系是相當的密切，行政法對憲法有很好的實施作用，信賴保護原則作為行政法的基本原則，正因為如此，信賴保護原則就需要更好地反映我國的憲政精神，發揮很好的作用，實現很好的效果。

二、關于構成信賴保護原則的一些要件

信賴保護原則必須具有三個方面的構成要件：

第一，行政主體實施了一定的行政行為，其也產生了一定的效力。

如果要構成信賴保護原則，那么行政主體需要實施了一定的行政行為，其也產生了效力，這是其的前提條件，可想而知，假如沒有這個前提條件，就沒有必要再談信賴保護原則。行政行為是由具體行政行為與抽象行政行為構成的，行政行為也是信賴保護原則的基礎。

第二，行政相對人對于行政主體實施的行政行為，產生了相應的信賴，并且對其也造成了實質性的影響。

換句話說，作為行政相對人，由于其相信行政主體實施的行政行為，而自己便實施了一定的處分行為，認為行政主體不會改變其實施的行政行為的。這也是有信賴基礎的，如果沒有的話，就不會構成信賴保護原則。

第三，對于行政主體實施的行政行為而言，還有行政相對人的信賴利益遭受的損失而言，行政相對人在主觀上是沒有過錯的。

這是信賴保護原則很重要的一個構成要件，行政相對人的信賴需要是正當的才行，這就要要求行政相對人在主觀上是沒有過錯的，如果行政相對人在主觀上是有過錯的，那么就不構成信賴保護原則。

三、關于行政法上的信賴保護原則的一些法理基礎

我比較贊同德國的權利保障說的觀點，就是說，為了使公民更好地行使自己的合法權利，避免遭受政府的侵害。

確實，在保障公民的基本權利方面，信賴保護原則則是發揮了很大的作用，這一點，我們不能忽視，行政機關應該給予高度的重視，要時時刻刻遵守信賴保護原則。

四、確立行政上的信賴保護原則的緣由

第一，要充分地來保護行政相對人的合法權益，使其免遭行政主體的侵害。

本來我們確立信賴保護原則的初衷，就是為了要好好地保護行政相對人的合法權益。那么，如何正確地運用信賴保護原則，對于我們來說就顯得相當重要了。我們現在的社會也是權利本位的，雖然權利與義務密不可分，權利離不開義務，義務離不開權利。 政府需要關于公民基本權利足夠的重視，這樣的話，行政相對人的合法權益就可以得到很好的保障了。

第二、是我們建設誠信的政府的需要

作為政府，理應獲得民眾的信任，要堅持全心全意為人民服務的宗旨，時刻為人民著想，永遠心系人民，當人民的好領導。如果有了信賴保護原則，政府就可以成為誠信政府，就可以作為我們整個社會的典范和楷模。

當前，我們可以看出，政府在這方面做得還不足，政府應該盡快找到好的解決辦法，盡快解決這種困境，為建設誠信政府而不斷地努力奮斗。

第三、是當今時代的需要

隨著我國的政治、文化、經濟迅速地發展，人民生活得越來越好，對外開放的力度逐漸加大，我國的發展需要世界的大發展，需要不斷融入到世界的大潮流中。從諸多方面可以看出，當今時代是需要的，信賴保護原則是相當重要的，具有很重要的意義；誠信政府也顯得十分重要，我們要為之不斷地奮斗拼搏。

五、不斷健全信賴保護原則的一些建議

第一， 作為行政程序法，應該從行政立法上，對信賴保護原則給予相應的確認。

要有具體的規定，如果因為公共利益的需要，行政主體需要改變已做出的行政行為，那么就要因為行政相對人為之受到的損害，給予相應的補償。

綜上所述，我們可以清晰地知道，信賴保護原則是一個相當重要的行政法基本原則，這對于我們，建立誠信政府，保障行政相對人的合法權益，建設我國社會主義法治國家，是有相當重要的意義的。

參考文獻：

[1] 應松年.比較行政程序法[M].中國法制出版社1999年版，第63頁