見義勇為的立法保障存在的問題

摘要：見義勇為作為中華民族的傳統美德，在經濟轉軌、社會轉型的今天，已經從道德范疇上升到了法律范疇。它不再只是道德就能解決的問題，它的行為后果涉及到了法律問題。本文將對見義勇為進行法律分析，提出見義勇為立法保障應注意的問題和原則等。這樣立法不僅能夠使見義勇為者的權益得到保障，而且能夠提高社會道德水平，從而更加推動建設和諧社會。

關鍵詞：見義勇為 無因管理 侵權責任

一、見義勇為的相關概念

見義勇為，是從古代一直延傳到今天的一種道德義舉，可以說它是正義的人性使然。《論語·為政》早就做出了“見義不為，無勇也”的道德評價，可見見義勇為的定義由來已久?！冬F代漢語詞典》第五版中如是規定見義勇為：“看到正義的事情奮勇地 去做?！边@些都是從道德意義上對見義勇為給予的定義。

二、中國古代見義勇為立法保障機制

見義勇為的立法保障，雖然在法律上還沒有明確，但卻是勢在必行的，因為早在古代，我國就有對見義勇為的立法機制，立法淵源最早可追溯到秦朝，歷經了唐、宋、 明、清的發展。首先是歷朝法律規定了對見義不為的懲罰措施。其次，我國許多朝代都制定了對見義勇為給予獎勵的法規。歷代統治階級非常重視對見義勇為進行立法，并且基本上是以國家法令法規的形式出現。但縱觀這些法令法規也始終未從內涵上對見義勇為進行法律界定，而是通過列舉哪些行為是見危不救、見義不為應受處罰，哪些行為是見義勇為應該獎勵和褒揚，從而對見義勇為做出簡單的外延性界定。從內容上看，歷代法律在對見義勇為界定時，其中的“義”也就是指維護社會的穩定和發展，確保自己的階級統治地位，以及維護社會公共安全和公、私財物的事，所以在這些法律法規中規定的見義勇為就表現在捕獲罪犯方面以及在火災、水災時或遇盜遇搶時實施的救助。

比如，秦朝的《法律問答》中這么記載見危不救：“賊入甲室，賊傷甲，甲號寇，其四鄰、典、老皆出不存，不聞號寇，問當論不當？審不存，不當論典、雖不存，當論?！碧拼摹短坡墒枳h》對見義勇為規定的更多而細，如該書卷二八規定：“諸鄰里被強盜而殺人，告而不救助者，杖一百；聞而不救助者，減一等。力勢不能赴救者，速稿隨近官司，若不告者，亦以不救助論?！币陨鲜桥e例對見危不救者的懲罰，古代還有很多關于鼓勵獎賞見義勇為的規定?！端涡探y》卷二八有明確規定，《元曲章》卷五一規定：“諸人告或捕獲強盜一名賞鈔五十貫，盜竊一名二十五貫。應捕人告或捕獲強 盜比諸人減半犯人名下追征，犯人財產不及，官司補支?！?還有很多律令對見義勇 為規定詳盡。這些規定為我們今天對見義勇為進行國家立法，對見義勇為做出科學的法律界定提供了借鑒和參考。雖然它以道德為基準，但是我們可以參考其獎懲原則。

（二）中國現代見義勇為立法保障機制

我國現在沒有規定統一保障見義勇為的法律，很多地方自行制定了相關法規來保護見義勇為。從法律上看，見義勇為的性質相近于無因管理，那么無因管理的法律應該能適用于見義勇為，但是很多時候相關法律在見義勇為中卻無法明確使用，因此造成見義勇為英雄“流血又流淚”的社會現實。我國最新侵權責任法 23 條規定：“因防止、制止他人民事權益被侵害而使自己受到損害的，由侵權人承擔責任。侵權人逃逸 或者無力承擔責任，被侵權人請求補償的，受益人應當給予適當補償”。其實該規定可以用到見義勇為上，并且這就是可以用到的最新的對于見義勇為者權利保護的法條，其中也明確了其侵權責任的承擔者，但是承擔范圍等沒有具體規定，因此和幾則民法 通則一樣存在幾個保護不力的弊端：

1.《民法通則》第 93 條所確定的受益人償付原則。這里的受益人包括哪些人，此問題無法律之規定。而在見義勇為法律關系中，受益人既可能是直接受益人，也可能是作為間接受益人的國家；既可能是不特定的多數人，也可能是某一組織，有時候甚 至受益人是模糊的，不能確定的，那么在此情況下見義勇為者的權益如何能夠得到保護呢？法律中也沒有明確償付的額限，償付的標準等等，因此見義勇為者在索償的時候就容易出現很多問題，從而得不到權益的保障。

2.《民法通則》第 109 條規定了由侵害人進行賠償，而受益人可以給予適當補償的原則。筆者認為此條的規定是對見義勇為所涉法律關系未弄清而致。侵害人與行為 人之間形成侵權關系，其理應進行賠償；而對于受益人與行為人之間形成了另一個法律關系——特殊的無因管理關系（即見義勇為），在二者之間變形成了無因管理之債，為什么受益人卻只是進行選擇性的適當的補償呢？如果想補償鼓勵見義勇為，法律就 應當明確規定受益人補償的原則。還有，“補償”是補償部分還是全部？那達不到見義 勇為者的救助條件要由誰來補償呢？

3.最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第15條規定：“為維護國家、集體或他人合法權益而使自己受到人身損害，因沒有侵權人、不能確定侵權人或者侵權人沒有賠償能力，賠償權利人請求受益人在受益范圍內予以 適當補償的人民法院應予支持。”該條的救濟只是“受益人在受益范圍內予以適當 補償”，那么受益人的受益范圍很小但行為人的損失卻很嚴重時，對見義勇為者的補 償又能起到什么作用？ 再者，受益人無補償能力時該怎樣去保護見義勇為者的合法權 益呢？況且補償僅僅是適當的、有限的。該條與《民法通則若干意見》第 142 條基本一致。

見義勇為本身就是一個比較復雜的法律問題，由于它從道德上升到法律，因此標志著道德法律化的又一層遞進，但是其中由于道德和法律的界限，對見義勇為的規定很難一概而論，因此就需要一套詳盡的法律予以特殊規定。從道德到法律化的過程是一個逐漸融合逐漸拾漏補缺的過程。因此，以現代法制手段創建一套適合見義勇為的 法律更成為亟需解決的問題。

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