宗教活動場所人群風險研究

摘要：本文對我國宗教活動活動的特征進行研究，深入分析了導致風險的各項因，并結合實地調研，得到宗教活動場所主要的人群風險因素。

關鍵詞：宗教活動場所 人群風險

宗教場所是指對信仰宗教的公民開展宗教活動的公共場所。[1]宗教活動對促進民族團結、維護國家穩定具有重要意義。近年來，隨著我國經濟的發展、社會的進步，各種宗教場所及宗教活動無論從規模還是數量都在急劇增長，據統計，目前中國擁有宗教場所8.5萬余處[2]。宗教場所的安全意義重大，但目前國內尚缺乏相關的研究，人們對宗教場所的安全尚停留在消防安全、治安安全、文物安全[3]、宗教組織合法性[4][5]等方面。2009年5月頒布的《消防法》將宗教場所列入人員密集場所[6]，宗教場所作為城市公共場所，宗教活動又是典型的大型活動，因此研究其安全風險時重點應放在人群聚集風險的研究。

1、宗教活動及人群風險管理

我國是一個多民族多宗教國家。宗教是我國歷史文化的重要總成部分，對現實生活具有重要影響。我國主要宗教有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教（基督新教），其中道教是我國固有的宗教，其余都是從國外傳入的。但無論是本土宗教，還是外來宗教，在傳播中都受到我國傳統政治社會制度和歷史文化的影響。

近年來，隨著我國經濟快速發展、社會不斷進步、人們生活、消費水平不斷提高。我國近年舉辦各種大型社會活動的數量和規模都在急劇增長而且國際化程度也越來越高，參與人數也越來越多，周期也越來越長，形式也越來越多樣化。

2、我國的宗教場所和宗教活動概述

我國目前的宗教按時間順序可分為佛教、基督教（東正教、天主教、新教）、道教、伊斯蘭教等[7]。其中道教是本土教，其余均為外來教。其中本次調研的宗教場所有缸瓦市教堂（天主教）、宣武門南堂（基督教-新教）、廣化寺、廣濟寺（佛教）、牛街禮拜寺（伊斯蘭教）。

各個宗教均有其豐富多彩的宗教活動，比如佛教的佛誕節、水陸道場，基督教（東正教、新教、天主教）的圣誕節、復活節，道教的中元節、伊斯蘭教的開齋節、古爾邦節等。其中本次調研的宗教活動有佛誕、圣誕節、復活節、開齋節、古爾邦節。

在舉辦宗教活動中，一旦發生災害，控制措施不得力，將很容易釀成大的災難。2004年2月5日北京密云縣密虹公園發生踩踏事件造成37人死亡；同年2月1日朝覲者在麥加參加宗教活動時，人群擁擠至少造成244人死亡，200多人被踩傷；2011年1月14日，印度西南喀拉拉邦伊杜基地區一座山廟舉行大型宗教活動后，人群在返回途中發生踩踏事件，造成104人死亡，50人受傷。

本文結合現場調研以及對眾多事故的原因進行分析，得到導致事故發生的諸要素之間的關系害人事故發生的規律，希望對活動組織者做好事故預防與救援工作都有很好的指導意義。

3、宗教活動場所安全風險特點

通過對上述西城區多個宗教場所的多次宗教活動進行實地考察，我們得出宗教活動的安全風險有以下特點：

（1）人員構成較為特殊

宗教活動由于人員構成較為特殊，易造成疏散困難，引發擁擠踩踏事故。首先，參加宗教活動的信眾年齡層次多為中老年，有些行走緩慢、需要攙扶，有些需要輪椅，影響疏散；其次，一些場所的信眾存在外國人，語言溝通不便，在疏散指揮時交流會有障礙；第三，宗教活動時信眾內心宗教情緒強烈，常常會熱切地希望表達他們的宗教感情，場面一旦失控，極易釀成事故。

（2）場所布局復雜

宗教活動數量多、規模大、人員多，但宗教場所布局復雜。不利于疏散。首先，有些宗教場所構造復雜，宗教建筑因歷史原因多次擴建、改建、拆除、重建，建筑結構已經不是以前設計的結構，疏散線路較為復雜，難以理解。其次，缺乏安全教育，信眾對宗教場所的疏散布局不十分熟悉。

（3）疏散通道不暢

疏散通道不暢極易形成擁堵點。首先，有些疏散通道十分狹窄，易造成擁堵點；其次，有些疏散通道上堆積有臨時障礙物、有些通道不平坦，有些地面上會有障礙物；第三，有些疏散線路設計有問題，易產生人流交叉等雙向人流；第四，有些疏散線路出入口少，未能根據人群大小設置出入口開關門的數量。

（4）現場引導不夠

活動現場引導不夠，疏散標志缺乏或不明顯。首先，活動現場人員引導服飾不明顯，管理人員與信眾不易區分，不僅影響指揮，遇突發事件還不便求助信眾尋找。其次，有些活動只注重入場引導，缺乏散場引導，有些游客長時間駐留，影響下一批游客的疏散；第三，活動結束后圍欄、地毯收回時間過早或過晚，均影響疏散。地毯收回過早會阻礙疏散的人群，圍欄不及時撤回，會影響人群的行走。

（5）疏散標識不明顯

有些場所缺乏整體疏散線路圖、出入口標識、人流方向標識及其他標識，有些標識雖然有，但不明顯、不規范、不清晰[8]。

（6）防爆安全檢查未列入活動常態標準

防爆安全檢查作為防范爆炸犯罪和恐怖襲擊的重要手段，現已成為機場、軌道交通、文博、大型活動等領域的常態標準。宗教活動安全對于國家安全意義重大，現在國際形勢嚴峻，要隨時提防外來勢力及邪惡組織等的恐怖爆炸對宗教活動的干擾和破壞，但由于信眾傳統思想等各種原因防爆安檢暫未實施。

（7）火災隱患較大

火災也是導致人員擁擠踩踏的重要原因之一，宗教活動場所作為重點防火單位，火災隱患較大。首先，宗教建筑的材料多為實木結構，易燃燒；其次，可燃裝飾多，室內外裝飾品多為油漆彩繪、掛畫垂簾[9]、幔帳、飄帶、飾布等易燃紡織品；第三，明火火源多，寺廟常用香火、油燈、蠟燭等火源，宗教祭拜常有燒香、焚香紙等，構成了宗教場所巨大的火災隱患；第四，消防設施不健全，缺乏演練；第五，疏散通道過窄，影響消防車通行和撲救火災。

（8）文物損失影響嚴重

宗教場所歷史悠久，很多都是文物保護單位，其中不論是建筑本身還是里面珍藏的經書、藏品都是無價之寶，不論從藝術價值、宗教價值、歷史價值、科學還是研究價值均無法估量。

由于現實條件的不足，不可能將所有的宗教場所和節日活動進行調研和總結，這里只選取了幾個具有代表性的宗教場所。本文希望能對日后宗教場所的風險管理體系的構建起到推動作用。

基金項目：中央高校基本科研業務費專項資金資助，項目編號 YX11129。

參考文獻：

[1]張萬祥，試論哈爾濱市宗教活動場所的功能及其管理[J].黑龍江民族叢刊，2005，3

[2]楊鳴，江白益西.宗教活動場所治安管理初探[J].上海公安高等專科學校學報，2010，20（1）：59-64

[3]邢曉瑩.哈爾濱宗教建筑遺產的文物價值與保護[J].黑龍江社會科學，2006，3

[4]曾豪杰，我國宗教安全問題的現狀及特點分析

[5]曾豪杰.淺談宗教安全[J].楚雄師范學院學報，2011，26（1）

[6]李晉業.對阿壩藏區寺廟宗教活動場所消防安全的思考[J].中國西部科技，2010，09（26）：67-68

[7]許曉光.旅游與宗教[M].四川：四川人民出版社，2002

[8]萬堅，傅煒.加強消防安全工作，保護宗教活動場所[J].世界宗教文化，2003，3

[9]閆娜.淺談古建筑消防安全的現狀與對策[J].政府法制，2011，19