我國科技中介機構與服務體系研究

摘要：本文介紹科技中介機構的概念、分類，功能，國外科技中介機構發展的概況及特點，在總結出對科技中介機構管理的經驗借鑒的基礎上，重點展示科技中介機構發展現狀和存在問題，并且提出佛山科技中介機構發展的具體對策。

關鍵詞：科技中介機構 國外經驗 佛山 對策

技術創新對于國家經濟建設與產業升級的作用越來越大，技術創新所形成的產業周期的變化，影響到了政府的產業政策的制定，以及企業產品、研發、營銷等幾乎所有的決策。一個國家的經濟如果追求可持續性的發展，技術創新是必須具備的前提條件。實踐證明，技術創新實現的路徑選擇，基本是和國家科技中介服務體統的建設同步的，即科技中介平臺為國家技術創新打下基礎，在技術提供者與需求者之搭建了橋梁，是實現科技成果商業化的一條有效渠道。同時，科技中介服務體系的發展進一步推動了技術轉移與擴散，實現了技術創新的良性循環。

20世紀80年代后期，我國科技中介機構出現初期在政府統籌規劃和大力扶持背景下，形成了以生產力促進中心、科技企業孵化器、技術市場、科技咨詢與評估機構、技術交易所、科研院所、創業服務中心等多種形式的科技中介服務機構。業務范圍有單一的技術成果轉移為主的，也有嵌在綜合類中介機構當中的科技中介，目標都是降低技術轉移與轉讓的成本，加快科技成果的轉化。經過20多年的發展，我國科技中介機構得到了快速的發展，得益于政府部門對科技中介機構日益重視，將科技中介歸為現代服務業的范疇，出臺了多項政策措施推動我國科技中介機構服務體系的建設與發展。尤其是科技中介機構建設年之后，我國科技中介機構數量不斷增加，科技中介的經營規模不斷壯大，各省市結合本地區實際情況，出錢出力出政策，大力推動科技中介機構發展。尤其在經濟發達的京津塘、長江三角洲、珠江三角洲，基于區域經濟增長對技術的需求，區域科技中介的服務能力得到穩步提高，服務方式多樣化，興起了一批較高水平的科技中介機構，并形成了區域性科技中介服務網絡。國家與地方的科技中介服務體系形成了巨大的技術創新的網絡，對國家與地方經濟發展起到了的積極作用。國家、地方、行業、企業不同層面的年鑒與數據都說明了科技中介組織在科技成果轉化、科技人才流動、科技產業化、創新力提升等方面發揮了顯著的作用，為建立創新型社會作出了貢獻，為企業在經濟全球一體化面對世界市場日益激烈的競爭環境，企業通過技術創新增強競爭優勢取得應有的地位打下了堅實的基礎。在我國國家創新體系建設當中，已經明確企業是創新的主體，而企業強烈需要創新技術來面對激烈的國際競爭，企業對科技中介服務需求日益上升。所以，科技中介服務體系決定了國家創新體系建設成敗的關鍵問題，建立、培育專業化、配套化、完善健全的科技中介服務體系，已成為政府、企業的共識。政府的需求點以提出的“增強自主創新能力、建設創新型國家”目標表現，而企業更多的是利潤最大化驅動的對于技術的需求。所以，科技中介機構及其服務體系的建設，任重而道遠。

中國經濟自從進入到快速增長的軌道，隨著產業規模的膨脹，產業結構的調整，對于科技創新的需求越來越強，作為技術創新的重要載體，科技中介服務體系獲得了較快發展，取得了矚目的成就，對推動我國向創新型國家轉變過程中，起到了舉足輕重的作用。以此同時，我國科技中介服務組織或體系，在發展和建設過程中面臨諸多問題，突出表現為發展不均衡、功能不完善，體系不健全、人才缺乏等。這些問題如不能從理論上加以分析，實踐加以解決，將制約我國科技中介機構以及服務體系整體的發展。

科技服務業的發展定位首先是科技服務主體的定位。考慮科技服務機構定位必須考慮科技服務機構的運行機制定位和服務功能定位兩個方面。目前，我國的科技服務機構種類多樣，經營模式多樣，不同的種類，可能適合采用不同的經營模式。我國應當根據現有科技服務機構的實際情況，分別不同類型，采用不同的經營模式，從市場參與主體的特征以及非盈利性機構的局限性來看，未來我國科技服務機構的運行機制應為：由非盈利性機構為主逐步轉向以盈利性機構和非盈利性機構并存、共同發展的模式。科技服務功能定位的確定應當考慮實際的需要和現實的可能。國家制造業發達，科技研究與開發力量相對歐美發達國家較弱，據此，國家科技服務機構的服務功能首先應定位于科技服務功能的綜合化。同時應定位于科技服務功能特色化。國家經濟具有塊狀經濟和區域內部產業集群的特點，在發展科技服務機構的時候就要充分依托利用這些特點，走特色化發展道路。

科技服務業發展明確了服務提供主體是誰之后，接著就是為誰服務的問題。就國家實際情況而言，在行業層面，科技服務對象應以制造業為主，逐漸向第三產業擴張。我國是工業強國，其第二產業在國民經濟中所占比重在60%以上，地位非同尋常。在未來較長的一段時間內，科技服務業的對象主要是工業制造業企業。但隨著第三產業的發展，科技服務業會為越來越多的服務業企業提供服務。在服務的企業對象層面，以中小企業為主。中小企業由于自身資金實力、科技水平、人才狀況等的限制，自主研發的能力相對較弱，而且中小企業量多面廣，數量要占到企業總數的98%以上，因此，科技服務的主要對象是廣大中小企業，特別是政府資助的公共科技服務機構更是如此。此外，在服務的市場范圍層面，科技服務對象以本地市場為主，優勢技術逐漸向外輻射。目前，我國科技服務業的發展水平還較低，服務對象只能以本地市場為主，以后，逐步向其它地區輸出，擴大國家科技服務的向外輻射力。根據國家經濟發展的獨有特點，國家科技服務供給可以采取“兩頭在外，本地融合”的模式，即從外部引進所需技術，與國家的優勢產業相融合，然后再把融合后的產業化技術成果向外輸出輻射。我國所擁有的先進的科技資源有限，我國的科研機構、高等院校等研究力量相對歐美發達國家比較薄弱，但我國具有非常雄厚的制造業基礎，所以國家適當借助外來引進的科技實力，與發達的制造業相融合，能夠迅速實現技術成果的產業化，這些產業化成果在滿足本地需求之后，就可向外輸出輻射。

國家科技中介服務體系建設發展的遠期目標：立足于服務區域科技創新和科技發展，支持區域經濟社會、科技和人的全面協調、可持續發展和國家創新型城市的實現，基本建成基于先進網絡技術、功能完善、適應市場經濟要求、滿足企業尤其是中小企業創新服務需求的高效、可信、開放、有序的現代科技中介服務體系。科技中介服務體系建設發展的近期目標：建立符合市場經濟發展要求并與科技服務業特點相適應的政策體系、管理模式和運行機制；形成體制合理、機制靈活、競爭有序、誠信經營的良好發展環境和重點突出、結構合理的區域、行業布局；整合科技服務資源，以生產力促進中心和行業創新公共平臺為重點，培育一批具有較大業務規模和較強市場競爭力的重點骨干服務機構，提高國家科技中介服務的總體規模和層次；建成一批流暢、開放的技術轉移平臺和公共技術服務平臺；造就一支從業經驗豐富和職業道德的良好的科技中介服務專業人才，為科技創新提供有力支撐。

隨著國家相關法規的出臺和實施，國內各科技區域以及港澳的關系和合作更緊密了。因此政府應該站在全局的高度，從區域創新體系建設長遠的戰略目標出發，協調區域內外的關系，對科技中介服務組織的分類給予引導和扶持。明確科技中介服務在科技創新體系中的地位，將科技中介服務作為一個產業，構建科技中介服務的行業體系框架，制定相關的行業政策，明確各類科技中介服務機構的功能，制定各類科技中介服務業務的規范和標準，建設全國范圍內科技中介服務行業的組織管理體系，使各類科技和中介服務組織錯位協調發展。

同時，隨著國家經濟和科技創新的快速發展，對科技中介服務的需求會越來越多，對服務的要求也會越來越高，科技中介服務機構應圍繞區域經濟和社會發展的特點，充分利用有限的資源，集中自身的人才、技術、硬件等方面優勢，準確分析市場需求，找準定位，形成自身的特色業務，同時要考慮科技中介機構自身的業務與區域內其他機構業務之間的互補性和差別化，從而形成服務組織之間錯位競爭、協調發展的良好局面，構成良性互動的科技中介服務網絡體系。

為了使國家的科技中介服務機構在科技創新過程中盡快發揮其應有的作用，提升國家區域科技創新能力，解決科技成果轉化率不高的問題，讓更多的企業主動要求科技中介服務。政府應從全國范圍內，整合資源，培育出一些骨干科技中介服務機構，形成一批有影響的科技中介服務業務品牌。對科技中介服務機構來說，在綜合區域經濟特征形成特色業務的基礎上，加強從業人員的能力建設，提升服務的專業化水平，使特色化業務盡快為市場所認同，形成自己的品牌。科技中介服務業是知識密集型行業，其業務的開展需要信息、知識、設備場地等支撐，隨著信息技術的發展，知識更新速度越來越快，為使區域創新服務主體真正給企業的創新提供有價值的服務，降低創新的成本，提高創新的效率，必須為科技中介服務業提供其運作所需要的支撐平臺。圍繞創新過程中所需要的公共資源、公共技術、集中全國力量、整合資源，建設一批公共服務平臺，為科技中介服務機構業務的開展提供有力支撐。科技中介機構可以通過計算機互聯網絡建立的信息平臺，在線為科技需求方提供企業信息咨詢、人員遠程教育、項目遠程管理、產品電子商務交易等信息服務。信息平臺延伸了科技中介機構的服務功能，是科技中介機構作用的重要補充。科技中介機構可以借鑒創新形式、學習其他機構先進的用人經驗，把具有高資歷的專家精英自身的發展和利益通過多種方式與科技中介機構的發展緊密聯系起來，與其建立長期的利益共享、風險共擔的關系，充分發揮他們的積極性和創造性。另外，采取措施整合外部人才資源，滿足社會的服務需求。

隨著經濟全球化進程的不斷加快，區域合作發展的進一步深入，技術交流和轉移越來越多，科技中介服務也將面臨各區域間、國內外的競爭。科技中介服務組織應該主動按照國際通行的規則，積極與國內外著名的科技中介服務組織加強業務合作，借鑒他們的成功運作經驗和管理模式，開拓協作發展的路子，以增強市場競爭力。科技中介服務機構應該主動按照國際通行的規則，積極與國際上著名的科技中介服務機構加強業務合作，借鑒他們的成功運作經驗和管理模式，以利潤最大化和經驗積累并重，進一步增強市場競爭力。國際化還體現在與海外大學、科研機構、實驗室、科技企業等合作引進國際化科技成果和產品，學習國際科技中介機構的運作方式和運作規則，加強與國際科技中介機構的合作與交流。參加關于國際中介的國際會議，把握國際上科技中介機構的發展態勢。吸引跨國公司、引進國際資金和國際知名中介機構等參與合作。

30年改革開放，我國經濟發展取得了巨大成績，但也面臨著巨大的發展困難。環境污染、資源緊張、產業層次低下、經濟發展質量不高，需要進行堅定不移的產業轉型升級和結構優化提升。國家提出了科學發展觀思想，要求建設成為國家重要的高薪技術研究開發基地和成果轉化基地。要求在新一輪發展中更加注重科技，增強自主創新能力。基于我國的歷史背景、地理位置、經濟結構、經濟發展水平和面臨的發展形勢與任務以及多種因素形成的綜合影響力的考慮，我國科技中介服務體系的建設應該從“創新”著手，考慮經濟發展過程中的實際問題以及國家產業、城市發展的具體情況，以觀念創新、體制創新和政策創新為突破口，整合現有的科技中介服務資源，推動科技中介服務組織做大做強，不斷擴展科技中介服務范圍，提高服務水平，提高自主創新能力和產業競爭力。

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