關(guān)于如何加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量影響因素分析和實施控制對策的研究

[摘 要]隨著我國綜合國力和國際影響力不斷增強，國際社會日益關(guān)注中國經(jīng)濟和中國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，黨和政府、社會公眾越來越關(guān)注統(tǒng)計，重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)。加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，不僅是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學(xué)統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計”的關(guān)鍵所在。本文分析了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題；然后就我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀情況和實施統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程控制的對策建議，為提高我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]統(tǒng)計數(shù)據(jù) 質(zhì)量控制 統(tǒng)計技術(shù) 存在問題 實施策略

一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)理論概述介紹

（1）統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作活動過程中所取得的反映國民經(jīng)濟和社會現(xiàn)象的數(shù)字資料以及與之相聯(lián)系的其他資料的總稱。

（2）統(tǒng)計數(shù)據(jù)是表示某一地理區(qū)域自然經(jīng)濟要素特征、規(guī)模，結(jié)構(gòu)、水平等指標(biāo)的數(shù)據(jù)。是定性、定位和定量統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。比如我們通常所說的統(tǒng)計年鑒。

二、影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題分析

（1）管理體制滯后

現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制是計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物，管理層級過多，行政干擾過大，獨立統(tǒng)計的地位難以實現(xiàn)，不能從根本上遏制“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的腐敗現(xiàn)象，對數(shù)據(jù)的真實性影響較大。

（2）統(tǒng)計法制不健全

一是處罰力度太小。統(tǒng)計法對統(tǒng)計違法行為的最高處罰額只有5萬元，對有的單位來說，其違法成本小于守法成本，為逃避有關(guān)費用，他們寧愿支付罰款也不愿因守法而承擔(dān)更多的費用支出。二是對違法主體的責(zé)任追究有失公平。統(tǒng)計法對企事業(yè)單位的違法主體有處罰權(quán)，對行政單位卻沒有處罰權(quán)，致使行政單位的統(tǒng)計違法行為因缺乏有力的懲處措施而無法有效遏制。三是對部分統(tǒng)計管理領(lǐng)域的規(guī)范不完善，如統(tǒng)計資料的公布、使用等沒有規(guī)定相應(yīng)的違法責(zé)任，對網(wǎng)絡(luò)平臺上的統(tǒng)計行為也缺乏相應(yīng)的法律條文等。這些法制上的不健全，使統(tǒng)計監(jiān)管乏力，難以樹立政府統(tǒng)計的權(quán)威。

（3）基層基礎(chǔ)薄弱

一是基層統(tǒng)計工作任務(wù)重，條件差，在客觀因素上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。二是基層統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，在主體因素上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。三是部分基層領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作認(rèn)識不足，在領(lǐng)導(dǎo)力量上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。

（4）統(tǒng)計制度不完善

首先是部門統(tǒng)計制度不完善，各部門的統(tǒng)計各自為政，指標(biāo)口徑不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)發(fā)布秩序混亂，統(tǒng)計成果和資源不能充分共享，“數(shù)出多門，數(shù)數(shù)不同”的現(xiàn)象嚴(yán)重。其次是統(tǒng)計核算制度不完善，存在很大的隨意性。如規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、GDP核算中第三產(chǎn)業(yè)增加值等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計沒有建立完備的抽樣調(diào)查制度，原始數(shù)據(jù)的來源不充分，這些數(shù)據(jù)大部分由專業(yè)人員憑主觀推斷，其隨意性較大，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以保證。

三、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量策略的建議

（1）樹立新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量觀理念

提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作一個永恒的主題。但不同時期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有不同的標(biāo)準(zhǔn)，明確新時期統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的涵義和概念，新興全新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量理念，是指導(dǎo)我們做好工作的前提和基礎(chǔ)。

（2）把握數(shù)據(jù)的源頭提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量體現(xiàn)在真實性、準(zhǔn)確性、真實性、適用性、及時性適用性等方面。如何保證我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須從源頭抓起，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門統(tǒng)計工作的檢查和指導(dǎo)。督促和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站完善各項統(tǒng)計檔案資料，規(guī)范報表制度、臺賬及原始記錄，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的抽查和評估，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。規(guī)范部門報表制度，督促部門統(tǒng)計建立健全統(tǒng)計臺帳、完善檔案資料，與相關(guān)部門建立信息交流機制，加強對部門統(tǒng)計巡查，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。

（3）加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作

統(tǒng)計基礎(chǔ)工作是整個統(tǒng)計工作的基石，要加大資金投入，解決經(jīng)費問題和改善基層統(tǒng)計組織的工作條件，提高先進統(tǒng)計設(shè)施在基層統(tǒng)計部門中的普及率和應(yīng)用率。4. 建立完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量體系

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與評估是一項復(fù)雜而又長期的系統(tǒng)工程，可在政府統(tǒng)計部門內(nèi)建立權(quán)威的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估中心，建立健全完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程，實行全面質(zhì)量管理，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和透明度。

結(jié)論

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的核心內(nèi)容，也是統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督三大功能的基石，它攸關(guān)著統(tǒng)計的生命。

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