適應高職辦學需求，嚴細教學經費管理

[摘 要]目前我國高等職業教育教學經費總量不足，作為學院的財務部門，為了加強高等職業院校教學經費的管理，有必要既開源又節流，嚴格細化對教學經費的管理，避免浪費，提高經費使用效益。

[關鍵字]教學經費 現狀 管理措施

教學經費是一個國家為教育發展提供的經費總和，直接反映了一個國家對教育發展的重視程度，經費總量的多少直接決定著教育的發展能夠獲得資源的多少。目前我國高等職業教育教學經費總量不足，為了加強高等職業院校教學經費的管理，提高經費使用效益，有必要嚴格細化對教學經費的管理。作為學院的財務部門，加強經費管理應是一項基本工作，隨著高等職業教育的迅猛發展，研究如何提高資金使用效益，建立結構合理、管理科學的經費管理制度，不但可以充分調動各部門管理積極性，增強各級各部門領導的管財、理財意識和責任感，也可以避免浪費，提高經費使用效果，使有限的經費發揮更大的經濟效益。

一、高職教學經費現狀

隨著高等職業教育的蓬勃發展，雖然高等職業院校財務部門對教學經費的管理也越來越重視，但從總體上看，依然存在著不可避免的共性問題。

首先，目前一些高職院校對教學經費的使用管理比較粗放。由于教學經費的內容比較繁雜，各項金額較小，不容易引起重視，同時財務上的政策也相對比較寬松，控制不太嚴格，只要有合法的票據，對教學經費如何使用，財務部門基本不去過問，導致財務部門從思想上對教學經費的管理就不重視。比如，對一些科研項目和課題經費，都存在預算資金不合理的情況，課題或科研項目負責人一部不是財務人員，預算觀念一般不強，認為編制預算的目的是為了申報項目，因此大部分人憑經驗估計，很少做科學性和合理性研究，預算的準確度不高，導致的結果是有的綽綽有余，有的經費捉襟見肘，導致有些項目不能結題，不能按時完成。

其次，一些高職院校財務部門由于重視程度不夠，導致核算經費的工作比較薄弱。經費的科目有限，并且沒有嚴格細化，有的科目可能根本沒有詳細的經費支出標準，有的即使制定了標準，也沒有要求嚴格執行，導致經費使用比較隨意，成本效益意識淡薄。

最后，一些高職院校由于起步較晚，發展卻很迅速，導致各種標準和費用開支范圍核算模糊，各種配置標準和支出定額標準體系尚未建立。

二、加強經費管理的具體措施

管好用好教學經費與增加投入同樣重要。應著力推進教學經費精細化管理，堅持開源、節流并重的原則，一手抓增加投入，一手抓管理收入。

（1）規范經費的主要內容，細化經費的具體項目。

在教學經費的分類上應建立既簡便易行又科學合理的科目體系，主要分成實習實訓費、課程建設費、科研課題費，宣傳活動費，信息化運行維護費 ，房租物業費，大型修繕費、其他等等多個涵蓋內容全面的幾大科目；然后每一科目再細化管理，每個大科目里面根據不同標準具體再細分為如辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵寄費、電話費等等。比如，實習實訓是高職教育的重要形式，，然而高職院校卻普遍面臨實習經費投入不足的現狀，為提高實習實訓經費使用效率，可專門設置實習實訓費，用于核算實習實訓建設過程中購置、調試、改造、維護實驗實訓設備以及相關實訓制度建設、規程設計發生的費用。近年來，為了提高教學質量，促進學科建設和人才培養，提升綜合競爭力，各高校普遍高度重視科研活動的開展，因此可以專門設置科研課題費對其進行專門核算。

（2）加強預算管理，嚴格報銷規定，規范費用開支范圍。

外購物品須取得合法的原始憑證。費用報銷單據的設計也與費用項目掛鉤，不同的費用內容填寫不同的報銷單據。比如，實訓實習費要填寫“實習實訓費用報銷單”， 課程建設費用報銷要填寫“課程建設費報銷單”，每一種費用報銷單要按規定標準填寫，分別由不同的負責人審核簽字，保證各項支出的必要性。

（3）人人參與，試行院系兩級經費管理，建立經濟責任制

進行院系兩級財務管理改革，將一定的費用分配由系部直接掌握使用，將某一系部作為責任中心，將教學管理、學生管理、課程建設、實訓室建設、就業工作等部分任務，下達一定指標，將權力和義務下放到系部管理，以充分調動系部一級當家理財、強化專業建設、提高教學質量的積極性，使他們有權有責地完成各項工作。進行院系兩級管理后，將相關經費下撥到系部，則能進一步調動系部的工作積極性，系部會統籌經費的使用，能照顧到不同專業的發展，對于課程建設、實訓室建設、頂崗實習工作的安排均會統籌兼顧，從而有利于提高資金的使用效益。

最后，加強財務監督，注重績效評價，提高資金使用效益。

所有與經費有關的各級領導、財務人員乃至全體教師，都應自覺遵守國家財經紀律，同時接受教育部、財政部和有關審計、紀檢、監察等部門的監督檢查，發現問題，及時糾正。對相關資金堅持“專款專用、項目管理、獨立核算、專人負責”的原則。經費使用人對經費的合法合理使用負責。如發現有截留、擠占、挪用專項資金的行為，以及因管理不善導致資金浪費、資產毀損、效益低下的，暫停報銷費用。限期整改后并經核查確已糾正的，可恢復資金的使用。加強教育經費管理，切實提高使用效益，注重資金使用績效評價，逐步探索建立績效預算，加強教育經費的跟蹤，發揮教育投入的最大效益。

參考文獻：

[1]《基于BSC的高校教學經費管理績效評價體系構建》 陳金友 酈解放 浙江工業大學學報 2012第01期

[2]《高校教學經費管理存在的問題和解決措施》 劉衛民 中國農業會計 2008第07期