芻議農民工教育培訓工作

[摘 要]黨和政府的“陽光工程”為農民工教育培訓工作提供了良好的平臺，農民工的教育培訓工作越來越受到社會的普遍關注。筆者以近年來對返鄉農民工進行文秘與辦公自動化培訓存在的問題為基礎，提出了相應改進措施對加強農民工教育培訓工作進行了初步的探討。

[關鍵詞]農民工 教育培訓 探究

農民工是一群家在廣大鄉村而棲身于城鎮的龐大社會群體，其生存與教育問題歷來成為我國城市化進程及“三農”問題的焦點之一。他們越來越成為“三農”專家們關注的社會問題。筆者多年參與農民工文秘與辦公自動化勞動技能培訓工作，通過觀察與分析提出如下見解，以供參考。

一、農民工的教育培訓存在的問題

（1）招生難

大部分農民工認為進城務工，只要能干力所能及的體力活就行，至于參加教育培訓達到提高勞動技能和職業道德等方面知識與技能沒有足夠的認識，更不用說充滿熱情，更有甚者認為完全沒有必要。其次，參加培訓的農民工需支付必須的生活費用，認為不能掙錢還要額外負擔的大有人在，更不用說主動自費參加技能培訓之說。另外，由于各種主客觀原因，部分農民工也不能按時參加培訓，由此，勢必造成各級黨和政府花很大的財力、人力和物力來組織農民工培訓，結果參訓的人數不多，遲到早退現象嚴重，勢必達不到理想的效果。

（2）掌握勞動技能難

任何一項教育培訓，要真正達到培訓目的，受訓者必須具備相應的知識結構，即達到一定的基礎知識和專業技能。由于農民工文化基礎普遍較低，由此很難達到教育培訓目標。

（3）積極性不高

受城鄉經濟的影響，大量農民工涌進城鎮，他們在建設和服務

等行業工作，而這些領域大都是城里人認為低下的工種而不愿意從事的工作。加之思想觀念、生活方式等方面與“城里人”發生沖突，造成他們自卑心理嚴重，由此，普遍認為是否參加教育培訓意義不大。其次，受戶籍、教育和年齡等因素的影響，我國勞動用工制度對農民工的歧視性非常嚴重，農民工能謀到比較固定的工作非常難，更不用說能夠與用人單位簽訂長期的勞動合同。“漂泊”、“侯鳥”式勞動狀態，使他們根本就談不上積極參加教育培訓的“沖動”。

二、加強農民工教育培訓的對策與建議

如何才能真正發揮“陽光工程”的作用呢？筆者認為應當從以下幾個方面去努力：

（1）完善制度，用“訂單培訓，企業參與”的機制吸引農民工參加培訓

各級政府部門要積極引導教育培訓單位充分領會“陽光工程”工作的實質，認識到加強對農民工的教育培訓是黨和國家著力解決“三農”問題的重大政策之一。為了把“陽光工程”落到實處，農業部門必須和人力資源和社會保障部門的各級培訓與就業部門建立溝通與監管機制，與企業聯合實行訂單培養模式，走“培訓后輸出，以培訓促輸出、以輸出促培訓”的路子。其次，各級人力資源和社會保障部門要加強與農業部門的廣泛聯系，為了把“陽光工程”抓到實處、抓出成效，必須結合農民工的實際實行結業證書和職業資格證書相結合的持證上崗的就業準入制度，作為勞動用工制度的抓手。

（2）加強對培訓機構的考核

“陽光工程”是由國家出資，由省級農業主管部門牽頭，市縣級農業主管部門組織實施的。教育培訓工作大都由相應的職業院校與農口相關的院系來完成。加強對它們的考核是一項系統工程，接收培訓學員的數量、后勤服務與保障及生活安排、課程設置、實訓場所的選擇、師資人員的資質、教學與管理人員的企業工作經歷等軟硬件條件必須作為重要考核指標，對不合格的培訓單位必須嚴格淘汰，加大檢查與社會監督的力度，建立由農業主管部門、人力資源和社會保障部門、財政部門、教育主管部門和紀律監察部門聯合檢查考核機制，嚴厲打擊套取國家培訓資金的犯罪行為。

（3）強化實用型培訓形式，走“廠中校、校中廠”的培訓模式

為了提高教育培訓的實效，必須立足強化實用型培訓。培訓內容要側重于動手型的技能培訓，比如，在文秘與辦公自動化的教育培訓中，我們往往注重計算機操作與維護方面的技能操作，同時對少數有一定文化基礎者，加強對其實用文書的寫作，重點教會他們計劃、總結、合同及各種條據的寫作。

總之，黨和政府的“陽光工程”為農民工教育培訓工作提供了良好的平臺，但要真正做好農民工的教育培訓工作非一日之功，我國是一個農業大國，要加速從農業國轉化為工業強國，解決“三農”問題任重而道遠，農民工的教育培訓作為一個子課題，這需要全社會的普遍關注與研究，要真正關心他們學一技之長，為社會作出應有的貢獻。

作者簡介：

郝懿（1971-） 男，漢族，碩士，職稱： 副教授，究方向：秘書學。

吳瓊（1971-）女，漢族，職稱：英語高級，研究方向：英語教學法。