談?wù)劰方ㄔO(shè)承包合同的違約責(zé)任

摘要：公路建設(shè)承包合同是一種特殊的承攬合同，本文簡要分析了合同的法律特征，重點(diǎn)闡述了發(fā)包方、承包方違反合同所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)承包 合同 違約 責(zé)任

一、公路建設(shè)承包合同的法律特征

公路建設(shè)承包合同是一種特殊的承攬合同，它除了具有承攬合同的一般法律特征之外，還具有以下特征：

1、公路建設(shè)承包合同具有計(jì)劃性和程序性

2、公路建設(shè)承包合同的標(biāo)的具有特殊性

3、公路建設(shè)承包合同的主體具有限定性

從事公路建設(shè)承包的承包方應(yīng)當(dāng)具備下列條件。（1）有符合國家規(guī)定的注冊資本（2）有與其從事公路建設(shè)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；（3）有從事相關(guān)公路建設(shè)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

4、公路建設(shè)承包合同的管理具有嚴(yán)格性

國家對公路建設(shè)承包合同實(shí)行特殊的管理、監(jiān)督，對合同的訂立和履行進(jìn)行行政監(jiān)督，對合同的撥款、結(jié)算進(jìn)行銀行監(jiān)督，保證專款專用。

5、公路建設(shè)承包合同的聯(lián)系結(jié)構(gòu)具有復(fù)雜性

公路建設(shè)承包合同可以由一個總承包單位與建設(shè)單位簽訂總承包合同，也可以由幾個承包單位與建設(shè)單位分別按標(biāo)段簽訂合同。大型公路建設(shè)工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的公路建設(shè)工程，可以由兩個以上的承包人承攬，承包人各方對該公路建設(shè)工程承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止承包人將其承攬的全部公路建設(shè)工程或者公路建設(shè)工程的主要部分轉(zhuǎn)包他人。

二、公路建設(shè)承包合同當(dāng)事人違約責(zé)任

1、發(fā)包方?jīng)]有按合同約定做好準(zhǔn)備工作

發(fā)包方應(yīng)按合同規(guī)定，做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，否則，構(gòu)成違約。如沒有辦理好施工所需要的各種許可證，沒有確定好各種定位標(biāo)準(zhǔn)、水準(zhǔn)點(diǎn)和坐標(biāo)控制點(diǎn)，沒有接通施工現(xiàn)場的水源、電源和道路等。由此給承包人造成損失的，發(fā)包人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

發(fā)包方未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包方可以順延工程日期，并可以要求賠償停工、窩工等損失。

2、發(fā)包方中途停建、緩建或設(shè)計(jì)變更

我國《合同法》第285條規(guī)定：“因發(fā)包方變更計(jì)劃，提供的資料不準(zhǔn)確，或者未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計(jì)工作條件而造成勘察、設(shè)計(jì)的返工、停工或者修改設(shè)計(jì)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察、設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用。”發(fā)包人提供的資料不準(zhǔn)確，或者未按照期限提供勘察、設(shè)計(jì)所需的資料或者工作條件，造成勘察、設(shè)計(jì)返工、停工、窩工的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)增付費(fèi)用等民事責(zé)任，因發(fā)包方的原因致使公路建設(shè)工程中途停建、緩建的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)采取措施，彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包方因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。

3、發(fā)包方?jīng)]有按合同規(guī)定的日期驗(yàn)收、支付工程款

我國《合同法》第279條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書，國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照約定支付價款，并且接收該建設(shè)工程，建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。”公路建設(shè)工程竣工后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按時驗(yàn)收，驗(yàn)收合格發(fā)包方應(yīng)當(dāng)接受工程。發(fā)包方超過合同規(guī)定的日期驗(yàn)收的，按合同違約責(zé)任條款的規(guī)定償付逾期的違約金。

我國《合同法》第286條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包方逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價。拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。”公路建設(shè)工程的發(fā)包方未按約定支付公路建設(shè)工程價款和其他費(fèi)用，承包方對公路建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)。發(fā)包方不按合同規(guī)定撥付工程款，按銀行有關(guān)逾期付款辦法或工程價款結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定處理。

4、承包方擅自將公路建設(shè)工程分包給分包人

分包人指承包人報經(jīng)監(jiān)理工程師審查取得發(fā)包方批準(zhǔn)已分包了建設(shè)工程一部分的當(dāng)事人，或公路建設(shè)工程合同中指名作為分包該公路建設(shè)工程一部分的當(dāng)事人，以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承。但是事先未報經(jīng)監(jiān)理工程師審查并取得發(fā)包方批準(zhǔn)，承包方不得將公路建設(shè)工程的任何部分分包出去。不允許假勞務(wù)之名，行分包之實(shí)。不得向個人分包，否則按違約處理。發(fā)包方向承包方以規(guī)定的違約金。

5、承包人對未按合同約定通知發(fā)包方檢查隱蔽工程

我國《合同法》第278條規(guī)定：“隱蔽工程在隱蔽之前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。”公路建設(shè)隱蔽工程在隱蔽以前，承包方應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包方檢查。承包方?jīng)]有通知發(fā)包方檢查，自行隱蔽公路建設(shè)工程的，發(fā)包方有權(quán)檢查，檢查費(fèi)用由承包方承擔(dān)。

發(fā)包方?jīng)]有按時到公路建設(shè)工程現(xiàn)場檢查的，承包方可以順延公路建設(shè)工程日期，并可以請求賠償停工、窩工等損失。

6、承包人沒有按合同約定的期限交付工程

交付竣工驗(yàn)收的公路建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合公路建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的公路建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的公路建設(shè)工程保修書，并具備其他竣工條件。公路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的公路建設(shè)工程，不得交付使用。承包人逾期交付工作的，構(gòu)成違約，應(yīng)當(dāng)償付逾期的違約金。

7、承包人交付的工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定

公路建設(shè)工程實(shí)行承攬的，公路建設(shè)工程質(zhì)量由公路建設(shè)工程承包方負(fù)責(zé)。承包方將公路建設(shè)工程分包給其他承包人的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包人承擔(dān)連帶責(zé)任。分包人應(yīng)當(dāng)接受承包人的質(zhì)量管理。我國《合同法》第281條規(guī)定：“因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)請求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。”公路建設(shè)工程驗(yàn)收不合格需要返工的，承包方應(yīng)當(dāng)返工，并承擔(dān)返工逾期交付的返工費(fèi)及違約責(zé)任。