陽江市小型水利工程管理存在問題與對策

摘要：由于工程建設時期受各方面的條件限制，工程設計標準較低，有些甚至沒有設計，施工技術落后，大部分以群眾投工投勞形式修建。經過40多年的運行使用，工程設施普遍存在老化失修和損壞，嚴重影響著工程的安全運行和效益的發揮，威脅著人民群眾的生命和財產安全，給社會造成不利的因素，也給水利工程管理帶來不少問題。如何搞好水利工程管理已成為陽江市水務工作的一大課題。本文就陽江市小型水庫以及山塘的工程管理方法作些探討。

關鍵詞：小型水利 工程管理 存在問題 對策

陽江市位于廣東省西南部，以丘陵地形為主，分布著許多小型水利工程，這些工程基本上是在20世紀50年代末和60年代初修建的。幾十年來，這些小型水利工程為保障全市的農業生產，發揮了巨大的作用。然而，由于工程建設時期受各方面的條件限制，工程設計標準較低，有些甚至沒有設計，施工技術落后，大部分以群眾投工投勞形式修建。經過50多年的運行使用，工程設施普遍存在老化失修和損壞，嚴重影響著工程的安全運行和效益的發揮，威脅著人民群眾的生命和財產安全，給社會造成不利的因素，也給水利工程管理帶來不少問題。如何搞好水利工程管理已成為該市水務工作的一大課題。

近年來，該市把加強水利工程管理當作從傳統水利向現代水利、可持續發展水利邁進的重要舉措。現就陽江市小型水庫以及山塘的工程管理方法作些探討。

1、存在問題

1.1 工程設施方面

小型水庫以及山塘工程的主要功能是防洪、灌溉及飲用水水源。其主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水涵(閘)管和灌溉渠道等，近年來工程設施方面存在的問題如下:

(1)擋水壩。一般是土壩，防洪標準較低，過去一些山塘沒有經過設計就進行施工，工程建筑物沒有達到相應的級別標準。如擋水壩的高度或壩頂寬度沒達標，壩的坡度較陡，壩坡穩定安全系數偏低，未設排水體，防滲體質量較差，上下游未護坡；施工時，壩基清理不完整滲漏較大；壩體與兩岸的山坡交接處沒有排水溝，山坡集水直接沖刷大壩。

(2)溢洪道。一般為開敞式寬頂堰溢洪道，在原山坡開挖而成。經長期的運行使用，因兩側沒有導水墻、底板沒襯砌，大部分均被破壞；即使原來建有導水墻和襯砌底板的，目前也已被沖刷損壞，溢洪道因水土流失而被淤積。因設計標準偏低，溢洪道寬度不夠寬，泄洪流量小，而且進口段未做襯砌，渠底為土渠或強風化巖基，遇到特大暴雨時，因溢洪道不通暢，水庫或山塘面臨著高水位運行，危及大壩。

(3)放水涵 (閘)管。一般為斜涵管 (或放水閘)和平涵管，涵管一般為方形漿砌石體或缸管結構。經過40多年的運行使用，大部分涵管都破損嚴重，滲漏水不斷沖刷形成孔洞，進而帶走孔洞土體，造成壩體空洞松散，最后導致壩體塌方。

(4)灌溉渠道。灌渠大部分是沿山地開挖而成，多為自流灌溉。渠道普遍沒有進行防滲處理，渠道滲漏水量較大，加上當地農田采用漫灌、串灌、渠道間歇輸水等，受雨水沖刷邊坡塌方沉陷較多，渠道淤塞嚴重，渠系水利用系數偏低。

1.2 工程管理方面

小型水庫管理的人員是由村長或村支書兼管，他們不懂水利專業知識，管理知識單薄，存在失管現象。

隨著市場經濟的發展，農村體制改革與經濟體制發生了根本變化，水利工程管理單位職能也發生了變化。用水對象由原來的農村集體單位變成了個體農戶，水庫運行管理維護費用要靠收水費來解決，水庫的運行管理機構和人員也已撤并，水庫變成無人管理或兼管狀態，一些水庫設施遭受人為破壞嚴重，難以發揮水庫工程應有的工程效益。

2、解決問題的對策及措施

2.1小型水庫除險加固

(1)壩高、壩頂寬不達標的小型水庫處理。對壩高不夠，壩頂寬偏小的小型水庫及山塘，根據水利工程等級和級別，重新進行水利計算，復核設計洪水和校核洪水等水庫安全鑒定工作，確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡按規范規定和要求進行壩坡穩定計算，并對壩坡進行襯砌，確保大壩安全。

(2)溢洪道欠寬和放水涵管的處理。滋洪道欠寬的，要按校核洪水或設計洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道跨度和最大過流水深，合理確定溢洪道進口高程。對未襯砌的溢洪道，要進行襯砌，在位置上，應盡量遠離大壩布置。如果受到地形限制，應使用防滲擋墻將溢洪道與大壩分開。保證溢洪道安全泄洪，確保大壩的安全。放水斜涵 (閘)管和平涵管漏水的，應根據各水庫工程的特點，采用相應的處理方案，原則上有條件的將涵管改隧洞，壩高低于8m的，可以用倒虹吸。

(3)土壩的防滲加固。在實施之前，先進行詳細檢查，對發現不均勻沉陷和裂縫出現的地方，進行壩體抗滑計算并采取防滲措施。壩基滲誦大、壩體填土質量差的水庫及山塘，要進行壩甚防滲處理。如帷幕灌漿和固結灌漿以及采用套井回填。

(4)灌溉渠道防滲處理。灌溉渠道一般應進行集道防滲，以減少水量損失、提高渠系水利用系數，縮短放水時間，確保灌區用水。灌溉渠道防滲處理的投資可以通過政府、水管單位和灌區受益村相結合籌集。如崗美水庫灌區工程，為保證輸水暢通，減少滲漏，節約水資源，提高渠系水利用系數，根據各渠道的實際情況，本著 “節水、經濟、安全、適宜”的原則，對各種類型渠道采取不同的加固防滲措施。對于土渠進行三面光襯砌；對于砌石渠道，進行防滲襯砌；對于U型渠道，發現老化破損嚴重，則規劃拆除重建。

2.2 小型水利工程管理

(1)鎮 (街道)水利工程管理單位。這些單位是水利部門最基層的水管單位，小 (1)型以下水利工程由各鎮(街道)成立水利工程管理機構，配備相應的管理人員，負責水費收取和水工程的維護、運行和管理。

(2)加大宣傳力度。各級政府和水管單位，應加大宣傳 《中華人民共和國水法》的力度，宜傳水利是國民經濟的命脈，是社會經濟發展的基礎，樹立水是商品，要有償使用的意識，增強全社會節水意識。

3、結語

陽江市小型水利工程管理上存在的間題大多是歷史遺留的，工程設施方面存在的間題是主要的，急需解決。工程管理、交通和通訊方面存在的問題也要盡快解決。要解決這些問題，除水利工程管理單位自身努力外，更需要全社會的關心和支持。當前廣東省正在轟轟烈烈地開展 “千庫保安”項目，水管單位要抓住這次有利時機徹底解除小型水庫及山塘存在的隱患，使水利工程，特別是數目眾多的小型水利工程能夠安全高效的運行。

參考文獻:

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[2]馬洪超，彭嘯宇.小型水利工程質量管理的建議[J].水利天地，2006年01期， 39