關于武漢市市區交通擁堵狀況的調查與思考

摘要：隨著國民經濟持續快速增長，我國的城市化水平上升很快，大中城市交通擁堵問題日益突出，交通擁堵現象已呈現出由點及面、由局部向大范圍蔓延的特征。武漢自古被稱為“九省通衢”，其交通樞紐的作用可見一斑。然而，由于社會現代化建設進程加快，武漢市中心城區交通擁堵問題日趨嚴重，交通擁堵現象已經輻射至城區各個地方。通過對武漢市市區交通擁堵問題的深入調查研究，我們對武漢交通發展現狀有了較為全面系統的了解并探討了武漢市市區交通擁堵的主要原因。最后，報告提出了武漢市市區交通擁堵的解決措施，包括完善路網系統、調整交通結構、實行收費制度、提高公民意識等主要的解決對策。

關鍵詞：武漢市市區 交通擁堵 對策

一、武漢市市區交通現狀

武漢現擁有江岸區、江漢區、硚口區、漢陽區、武昌區、青山區、洪山區等七個城區，而其中的中心城區當屬集商務以及購物中心于一體的地段。例如：武昌魯巷購物中心、廣埠屯電子產品集中地、街道口商業中心等，這些路段的交通特點普遍表現為人流量大，車流量大，交通擁堵嚴重。調查顯示，武漢人平均每天要出行2.4次，每次出行平均耗時33分鐘，比1998年的31分鐘增加了2分鐘，居民每天平均用于交通的時間約為77分鐘，較1998年的62分鐘增加了15分鐘；同時通過調查可知，對于平時上班選擇哪種交通工具時，48.2％的人首選公交、地鐵，27.7％的人使用私家車或單位公車，21.0％的人選擇步行，17.3％的人選擇自行車.根據《2009年武漢市交通發展年度報告》顯示，隨著市內機動車數量的急劇增加，導致道路交通負荷加重、擁堵范圍不斷擴大，城區高峰時間段機動車流量大于5000輛的路口達27處，超過7000輛的路口已達28處，每天的過江車輛達27萬輛，較2008年增長了8.8%，過漢江交通流量則較2008年增長了8.2%，達到每天30.3萬輛。

同時，隨著人們生活水平的顯著提高，從1998年到2009年，11年的時間里，武漢市的私家車數量增長了近40倍。盡管武漢市新修了道路，但相對于快速膨脹的私家車數量而言，收效甚微，對于緩解交通擁堵無法起到顯著作用。從統計數據中，我們可以知道，雖然買車的人數增多了，但人們的出行速度卻下降了。

二、武漢市市區交通擁堵原因分析

（一）城市交通用地規劃和生產布局不合理

對于武漢市的城區交通來說，有些地方的交通用地規劃和生產布局尚不合理。武漢橫跨長江、漢江，兩江分隔，三鎮對立。然而過江通道有限，公交車的路線設置不合理，交通尚未形成交錯縱橫的道路網絡；其次，次干道的分流緩沖功能也未能得到充分發揮。

對于某些地方的交通用地及交通基礎設施的規劃，未能充分考慮到群眾的真正需求，在某一程度上導致了交通設施的利用率低甚至荒廢，不能發揮最大的經濟作用和使用價值，也起不到緩解交通擁堵、達到利民便民的作用。如：魯磨路的天橋設置，未做好合理規劃，廣泛采納民眾意見，無法真正了解到民眾的需求，導致天橋幾乎荒廢。

由于產業結構和生產布局的不合理，武漢的幾個堅固堵點有驚人的相似度。如：廣埠屯資訊廣場和街道口地區，集中了商業、高校、醫院等眾多功能區于一體。同時，街道口和廣埠屯也是多路公交的中轉站，乘車轉車的人數多，導致這兩個地方每天堵車嚴重。而在武昌火車站堵點，其中宏基長途汽車車站、538等多路公交車終點都分布在附近，車輛和人的流通量非常大，堵車現象尤其嚴重。

（二）交通方式結構及比例偏差

交通運輸具有很強的公益性、時狀性及外部性，如果僅運用市場調節手段發展交通，必然導致交通結構失衡。對于武漢來說，實行公交優先是解決城市交通問題的根本方法和有效途徑。然而，近年來，武漢的私家車數量以及非國營的各種交通工具如出租車、摩托車等占據了交通工具中很大一部分，極大地導致了公共交通運輸質量的降低，更加重了城市交通的擁擠程度。私家車數量的急劇增加使公共交通萎縮，利用效率降低，造成了資源浪費。同時，政府公用車輛的數量也高居不下，更為嚴重的是，越來越多的公車被私人占有，隨意出行等現象越來越普遍，政府人員作為城市行為規范的引導者，其自身卻未起到積極的引導作用。

（三）市民交通守法意識淡薄，非法占道等阻塞交通情況嚴重

由于武漢外來人口居多，城市公民文明程度有差異，行人亂穿馬路亂闖紅燈等現象嚴重。同時，公交司機以及各種車輛駕駛員的素質水平參差不一，搶道超車、機動車輛非法占用人行道等各種陋習也經常發生，這也導致了交通規范程度的降低，有時甚至還會引起交通事故的發生。，一個城市的硬件設施不足或交通管理模式不盡完善是城市交通擁堵的原因之一，但更多的是行車人自身的文明素養和從眾心理所致。

（四）交通管理能力薄弱，管理制度不完善

交通部門管理不力，執法監管不嚴等，這也使更多的行車者存有僥幸心理，更加漠視交通管理制度，從而形成各種陋習。此外，由于交通管理制度的發展不完善，在管理上難以起到很好的約束和監管作用。另外，武漢市的很多地方路況較差，多年失修，坑凹不平，嚴重影響車流速度和正常行駛。有的地方甚至是井蓋跟路面都不平，但是像這種很容易解決的問題也是被擱置無人管理。而有的地方隔離設施質量差，本身就形成路障，不能有效隔離行人、非機動車和機動車。

四、武漢市市區交通擁堵的主要對策

對于城市交通擁堵問題，不是某一個人的事，這需要我們城市政府部門和全體公民的齊心協力，為交通改善做出積極努力。通過分析武漢交通擁堵的原因，我們提出以下主要對策。

（一）技術措施

1．將城市交通規劃與城市規劃相結合

在未來規劃中，我們可以在對城市進行深入研究的基礎之上，創造均衡、配套的社區發展模式，合理開辟一些副中心，分散中心區的部分功能，優化城市空間格局和功能分區，改造城市交通流量的空間分布格局，從根源上緩解中心城區的交通壓力。

在已建成區域，我們可以推行“退居進商”的政策，鼓勵人口和制造業活動向郊區擴散。同時，要加強對武漢周邊衛星城鎮基礎設施和生活服務設施的建設，改善其工作和居住環境并創造更多的就業崗位，以疏散城市中心區的人口和工商業的活動，緩解其過度擁擠的狀況。而在城市交通樞紐如火車站以及主要交通干道交匯處發展一些集辦公、購物和娛樂于一體的大型綜合設施使之成為次級辦公中心從而緩解市中心的壓力。這樣，城市居民可以居住遠郊區及衛星城鎮，并通過城市快速交通系統到單位上班。

2．加快城市道路交通基礎設施建設，完善路網系統

鑒于武漢人均道路面積過小的現狀，我們應該從道路基礎設施入手，要有科學性的擴車新建，少設瓶口。通過加快舊城道路的拓寬改造力度，消除斷頭路和卡脖子路段。同時，加強城市立交的建設，使交叉口通行能力增加，減少沖突點，以此達到提高交通通行的效率，緩減交通堵塞的目的。

城市軌道是城市交通的重要部分。為此，武漢可以在客流量大、車輛密集的地方建設軌道交通，形成以城市軌道交通為骨干的多層次、立體化的城市交通體系。目前，武漢正積極進行過江地鐵隧道、輕軌等的建設，對減緩市區交通壓力意義重大。

（二）政策措施

1．優化城市交通結構，大力發展城市公共交通

進行城市交通規劃時，城市規劃相關部門應合理協調各種車輛的發展比例和速度。同時根據武漢發展的現狀，對公交線路進行優化，形成公交主干網與次級線路相互配合的網絡體系，擴大公交網覆蓋面積，彌補許多新建小區和新發展地區無公交線路的空白，使線路布局合理，站點設置科學。

此外，交通部門可以通過實施優先發展公共交通的政策，引導人們“棄車就乘”，確立公共客運在中長距離出行中的主體地位，使之成為解決交通擁堵的有效手段。

2．控制進入特定區域配額，緩解交通堵塞

由于交通堵塞通常發生在上下班時間，所以將不同部門、企事業單位的上下班時間錯開，使高峰時間的一部分需求轉向非高峰時間，那么通過時間上分散交通需求也能緩解交通壓力，提高交通效率。我們可以通過采取減少每班上班人流量或對某些時間限制性不強的工種，實行彈性工作制和家庭工作制等方法，來進一步減少道路車流、人流量，緩解交通壓力。

（三）經濟措施

1．征收道路擁堵、泊車等相關費用，控制車輛購買數量

武漢可以用路收費的辦法來解決堵車問題，也就是利用價格杠桿使資源配制合理化，例如可以對白天進入市中心的駕駛者收取擁堵費，具體金額則要根據不同的時段收取等。收費時間可以選擇 8：00—18：00作為收費時段，其中8：00—9：00、16：30—18：00實行相對較高的擁堵費標準，其余收費時段實行相對較低的擁堵費標準。收費日為普通工作日，節假日免費。收費區域形狀以“面”為主，針對武漢的核心區域，合理劃定。收費對象除公交車、特種車輛（軍車、消防車、救護車）、合法的殘疾人車輛外，其余車輛原則上都要收取。對于合法營運的出租車、載人較多的大中型客車可以考慮給予一定的優惠。擁堵費可以采取銀行自動收取的收費方式進行。在車流量最大的中心商業區各大通道安裝多個攝像頭，自動讀取過往車輛牌照。車牌號碼以及通行時間等信息會及時地傳送到相關部門數據庫，與車主的信息相匹配，并通過互聯網或銀行收取擁堵費。由于收費均實施信用卡支付，因此收取擁堵費十分便利。

（四）管理措施

1．采用先進技術，加強科學管理

①交通信號燈可由點控制到線控制，乃至到平面控制，改變原來的一個路口一個信號燈的線性控制，從而提供最優的信號燈時間分配，使該路中駕駛員的總的時間延誤和停車等待次數最小。

②應用智能交通系統，疏導交通流量。借助于系統的智能化技術，駕駛員可以實時了解道路交通及車輛行駛狀況，以最為安全和經濟的方式到達目的地。同時，管理人員通過對車輛、駕駛員和道路實時信息的采集，來提高其管理效率，以達到充分利用交通資源、緩解交通擁堵的目的。

③堅決取締非法占道，還路于交通。健全交通法規，依法加強交通管理。

2．提高市民交通意識，嚴懲違章行為

要將城市交通教育融合到小學義務教育中，對市民進行必要的交通知識和安全教育，提高全民交通意識。對于違規行為必須嚴懲，車輛發生輕微交通事故的應立即撤離現場。我們可以實施“第一時間告知”措施，監控違法行為，形成完整記錄。

五、結束語

隨著武漢城市化建設的不斷發展和經濟、文化事業的不斷進步，城市交通現代化的進程也在不斷加快。城市交通擁堵——作為城市建設中的一個突出問題，越來越受到社會各界的重視和關注。武漢市的交通擁堵狀況在短時期內難以解決，必將經歷一個緩慢的過程來改善。本文所提到的解決方法有可依據性，當然也可以采取其他適當的方法來提高交通的通行率，緩解交通擁堵問題。目前，武漢市政府也在通過積極建立“鐵水公空”的交通網絡來改善交通環境，這說明政府已經充分注意到武漢在經濟發展過程中必須處理好交通擁堵的問題。我們期待武漢市交通擁堵在未來可以得到有效解決，更好地促進文明、和諧社會的全面發展。