淺談我國馳名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

摘要：隨著市場競爭愈演愈烈，各種各樣的商品層出不窮，各個(gè)國家都通過完善商標(biāo)立法來保護(hù)自己國內(nèi)的市場競爭，同時(shí)越來越多的國家選擇加入國際公約來尋求對自己國內(nèi)商品在國際市場競爭中的法律保護(hù)。中國也不例外，但是隨著情況的不斷變化，我國的《商標(biāo)法》也逐漸暴露出了許多新的問題，本文筆者僅對其中的馳名商標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題談?wù)勛约旱囊恍\見。

關(guān)鍵詞：馳名商標(biāo)內(nèi)涵 現(xiàn)行認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 復(fù)合型認(rèn)定新模式

隨著市場競爭愈演愈烈，各種各樣的商品層出不窮，各個(gè)國家都通過完善商標(biāo)立法來保護(hù)自己國內(nèi)的市場競爭，同時(shí)越來越多的國家選擇加入國際公約來尋求對自己國內(nèi)商品在國際市場競爭中的法律保護(hù)。我國也不例外，我國在產(chǎn)品商標(biāo)保護(hù)方面既有普通商標(biāo)的規(guī)定，同時(shí)又明確界定了馳名商標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容。

一、馳名商標(biāo)的內(nèi)涵

中國馳名商標(biāo)，是指經(jīng)過有權(quán)機(jī)關(guān)依照法律程序認(rèn)定為“馳名商標(biāo)”的商標(biāo)。根據(jù)法律規(guī)定，我國有權(quán)認(rèn)定馳名商標(biāo)的機(jī)關(guān)主要包括國家工商行政局商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會(huì)和人民法院。只有經(jīng)過上述機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的商標(biāo)，才可稱為馳名商標(biāo)，其他任何組織和個(gè)人不得認(rèn)定或者采取其他變相方式認(rèn)定馳名商標(biāo)。

中華人民共和國國家工商行政管理總局第5號(hào)令關(guān)于《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》中第二條明確指出：馳名商標(biāo)是指在中國為相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽(yù)的商標(biāo)。相關(guān)公眾主要包括與使用商標(biāo)所標(biāo)示的某類商品或者服務(wù)有關(guān)的消費(fèi)者，生產(chǎn)前述商品或者提供服務(wù)的其他經(jīng)營者以及經(jīng)銷渠道中所涉及的銷售者和相關(guān)人員等。而對“廣為知曉”和“享有較高聲譽(yù)”，《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》并沒有明確的界定，但是可以按照通常意義進(jìn)行理解。

《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》明確了馳名商標(biāo)的涉及地域?yàn)椤霸谥袊保床徽撈錇閲鴥?nèi)商品還是國際商品，其經(jīng)營行為都必須發(fā)生在中國境內(nèi)，排除了在國外經(jīng)營的國內(nèi)外商品，但是牽扯國際條約的除外。

馳名商標(biāo)的認(rèn)定必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行。

首先，申請人在申請人認(rèn)定某一商標(biāo)是馳名商標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供下列法定材料：1.證明相關(guān)公眾對該商標(biāo)知曉程度的有關(guān)材料。2.證明該商標(biāo)使用持續(xù)時(shí)間的有關(guān)材料，應(yīng)包括該商標(biāo)使用、注冊的歷史和范圍等內(nèi)容在內(nèi)。3.證明該商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時(shí)間、程度和地理范圍的有關(guān)材料，包括廣告宣傳和促銷活動(dòng)的方式、地域范圍、宣傳媒體的種類以及廣告投放量等方面的信息。4.證明該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)記錄的有關(guān)材料，包括該商標(biāo)曾在中國或者其他國家和地區(qū)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的有關(guān)材料。5.證明該商標(biāo)馳名的其他證據(jù)材料，包括使用該商標(biāo)的主要商品近三年的產(chǎn)量、銷售量、銷售收入、利稅、銷售區(qū)域等有關(guān)材料。

其次，認(rèn)定機(jī)關(guān)在認(rèn)定的過程中應(yīng)充分考慮以下法定因素:1.相關(guān)公眾對該商標(biāo)的知曉程度。2.該商標(biāo)使用的持續(xù)時(shí)間。3.該商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時(shí)間、程度和地理范圍。4.該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的記錄。5.該商標(biāo)馳名的其他因素。

二、中國馳名商標(biāo)的現(xiàn)行法律認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

字串我國加入WTO后，將工商局頒布的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》修訂為《馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)規(guī)定》，這一變化是根本性的，體現(xiàn)在將管理改為保護(hù)，對馳名商標(biāo)的認(rèn)定方式發(fā)生了根本性變化。根據(jù)以前的規(guī)定工商局可以主動(dòng)來認(rèn)定馳名商標(biāo)，被認(rèn)定為馳名的商標(biāo)將獲得商標(biāo)領(lǐng)域最高的榮譽(yù)；修訂后的規(guī)定將馳名商標(biāo)的認(rèn)定方式改為“被動(dòng)認(rèn)定”、“個(gè)案有效”，也就是工商局不再主動(dòng)認(rèn)定，而是根據(jù)商標(biāo)持有人的申請來對某一個(gè)商標(biāo)是否馳名商標(biāo)進(jìn)行認(rèn)定，并且被認(rèn)定的馳名商標(biāo)只對具體的案件是有效的，也就是這個(gè)馳名商標(biāo)稱號(hào)是個(gè)相對的稱號(hào)。

按照《馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)規(guī)定》，馳名商標(biāo)的認(rèn)定是對馳名商標(biāo)實(shí)施特殊保護(hù)的前提。目前在我國，馳名商標(biāo)的認(rèn)定可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分：

1、行政認(rèn)定和司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。商標(biāo)局和商標(biāo)評審委員會(huì)的認(rèn)定屬于行政認(rèn)定。按照商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，只有在商標(biāo)注冊、商標(biāo)評審過程中發(fā)生爭議時(shí)，馳名商標(biāo)所有人可以申請商標(biāo)局或商標(biāo)評審委員會(huì)認(rèn)定其商標(biāo)是否構(gòu)成馳名商標(biāo)。有關(guān)當(dāng)事人提出申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交其商標(biāo)構(gòu)成馳名商標(biāo)的證據(jù)材料。商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的請求，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依照《商標(biāo)法》第十四條的規(guī)定，認(rèn)定其商標(biāo)是否構(gòu)成馳名商標(biāo)；人民法院的認(rèn)定屬于司法認(rèn)定。人民法院在個(gè)案中對馳名商標(biāo)作出認(rèn)定，符合國際通行做法。人民法院受理的商標(biāo)侵權(quán)糾紛中涉案商標(biāo)是否馳名，是審理和判決的基礎(chǔ)。因此，賦予人民法院馳名商標(biāo)認(rèn)定權(quán)是其履行審判職能的需要，也是商標(biāo)執(zhí)法工作的需要。當(dāng)事人可以在案件訴訟的過程中請求人民法院對本案所爭議的商標(biāo)是否馳名商標(biāo)作出司法認(rèn)定。人民法院應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提交的主張商標(biāo)馳名的有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行全面審查，作出該商標(biāo)是否馳名的認(rèn)定。

2、被動(dòng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。被動(dòng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要是針對于之前的主動(dòng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)而言的。主動(dòng)認(rèn)定，又稱事前認(rèn)定，是在并不存在實(shí)際權(quán)利糾紛的情況下，有關(guān)部門出于預(yù)防將來可能發(fā)生權(quán)利糾紛的目的，應(yīng)商標(biāo)所有人的請求，對商標(biāo)是否馳名進(jìn)行認(rèn)定。主動(dòng)認(rèn)定著眼于預(yù)防可能發(fā)生的糾紛，是行政機(jī)關(guān)認(rèn)定馳名商標(biāo)的方式；被動(dòng)認(rèn)定，又稱事后認(rèn)定，是在商標(biāo)所有人主張權(quán)利時(shí)，也即存在實(shí)際的權(quán)利糾紛的情況下，應(yīng)商標(biāo)所有人的請求，有關(guān)部門對其商標(biāo)是否馳名，能否給予擴(kuò)大范圍的保護(hù)進(jìn)行認(rèn)定。被動(dòng)認(rèn)定是司法機(jī)關(guān)認(rèn)定馳名商標(biāo)的基本模式，目前為西方多數(shù)國家所采用，被視為國際慣例。被動(dòng)認(rèn)定為馳名商標(biāo)提供的保護(hù)雖然是消極被動(dòng)的，但這種認(rèn)定具有很強(qiáng)的針對性。因而所得到的法律救濟(jì)是實(shí)實(shí)在在的。要注意的是按照被動(dòng)認(rèn)定原則，對馳名商標(biāo)的認(rèn)定無論是行政認(rèn)定還是司法認(rèn)定，都應(yīng)當(dāng)是依據(jù)商標(biāo)所有人的請求而進(jìn)行的。當(dāng)事人未主張的，商標(biāo)主管機(jī)關(guān)和人民法院不予主動(dòng)認(rèn)定。

3、個(gè)案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。同樣，不管是行政認(rèn)定還是司法認(rèn)定，對馳名商標(biāo)的認(rèn)定效力，只在個(gè)案中有效。也就是說，經(jīng)認(rèn)定機(jī)關(guān)認(rèn)定的馳名商標(biāo)，其效力僅在發(fā)生爭議的本次案件中有效，不能當(dāng)然地適用到其他爭議案件中。換句話講，當(dāng)發(fā)生新的爭議時(shí)，馳名商標(biāo)所有人還必須再次提供其商標(biāo)構(gòu)成馳名商標(biāo)的證據(jù)材料，由認(rèn)定機(jī)關(guān)再次予以認(rèn)定。并且被認(rèn)定的馳名商標(biāo)同樣還是只對具體的案件是有效的，也就是這個(gè)馳名商標(biāo)稱號(hào)只是個(gè)相對的稱號(hào)。

三、現(xiàn)行馳名商標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善問題之我見

1、必須明確保護(hù)馳名商標(biāo)是我國應(yīng)盡的一項(xiàng)國際性義務(wù)。自1925年對《巴黎公約》修改并增加了馳名商標(biāo)的規(guī)定后，世界各國對馳名商標(biāo)保護(hù)的重視程度日益增強(qiáng)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判最終達(dá)成并簽署的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》也將馳名商標(biāo)列入了保護(hù)范圍。亞太經(jīng)濟(jì)合作組織還擬在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域采取共同行動(dòng)的設(shè)想，也使商標(biāo)法律保護(hù)工作面臨著進(jìn)一步國際化的趨勢。這也就必然地導(dǎo)致了以對馳名商標(biāo)保護(hù)的程度作為一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)，來衡量一個(gè)國家或者地區(qū)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的水平。作為《巴黎公約》的成員國，就必須承擔(dān)公約所規(guī)定的義務(wù)。

2、不可否認(rèn)現(xiàn)行馳名商標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也存在著一定的缺點(diǎn)。例如：給不法經(jīng)營者提供了利用別人的馳名商標(biāo)牟取暴利的機(jī)會(huì)。商標(biāo)遭到侵權(quán)，被侵權(quán)者主張保護(hù)時(shí)，還要經(jīng)過一個(gè)馳名商標(biāo)認(rèn)定程序，往往花費(fèi)很多時(shí)間。對此，有學(xué)者提出應(yīng)建立專門注冊制度，國家商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)把馳名商標(biāo)記載在專門注冊簿上。在任何一種商標(biāo)申請注冊時(shí)，均把申請注冊的商標(biāo)與專門注冊簿上的馳名商標(biāo)進(jìn)行比較，以防止與馳名商標(biāo)相混同的普通商標(biāo)獲得注冊。 但如果單一地實(shí)行這種制度，將使得未注冊的馳名商標(biāo)得不到保護(hù)，不能很好地執(zhí)行《巴黎公約》和Trips協(xié)議。

3、完善馳名商標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)必須充分考慮我國的實(shí)際情況。立足于我國現(xiàn)階段的實(shí)際情況，不難發(fā)現(xiàn)我國目前還不能像發(fā)達(dá)國家那樣完全取決于單一的被動(dòng)認(rèn)定模式。我國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，市場經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，馳名商標(biāo)意識(shí)尚有待加強(qiáng)，如不充分發(fā)揮行政認(rèn)定的靈活性、主動(dòng)性和高效性的優(yōu)勢來認(rèn)定馳名商標(biāo)，推動(dòng)馳名商標(biāo)保護(hù)工作的廣泛開展，那么，我國企業(yè)的不少知名品牌就很難在國內(nèi)外市場上享受馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)，不能在市場競爭中與國際品牌處于平等的競爭地位，這對我國大多數(shù)知名品牌而言是不公平的。

4、進(jìn)一步完善我國馳名商標(biāo)認(rèn)定工作的復(fù)合型新模式。就目前實(shí)踐中暴露出的種種問題來看，不管是之前的主動(dòng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，還是之后的被動(dòng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)都是比較片面和單一的，都存在著自身固有的缺陷。為了彌補(bǔ)這些固有的缺陷，應(yīng)當(dāng)尋求主動(dòng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和被動(dòng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的衡平，在我國應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有法律空間，將兩者相結(jié)合，建立以“被動(dòng)認(rèn)定為主、主動(dòng)認(rèn)定為輔”的復(fù)合型認(rèn)定新模式。

綜上所述，復(fù)合型認(rèn)定新模式，不僅可以將中國國情與國際慣例原則有機(jī)結(jié)合起來，而且能夠較好地克服現(xiàn)存弊端，從而推動(dòng)我國馳名商標(biāo)認(rèn)定工作的進(jìn)一步開展，確保我國馳名商標(biāo)的進(jìn)一步保護(hù)，促進(jìn)我國民族工業(yè)的健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會(huì)市場競爭秩序。

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