從個案分析看單位在職務(wù)犯罪預(yù)防中注重人性化因素的必要性

近期，南明區(qū)檢察院對查辦的一些貪污案件進行分析，并到有關(guān)管理部門和發(fā)案單位進行走訪，本著為遏制犯罪勢頭，減少和預(yù)防犯罪的目的，與各單位座談磋商，開展調(diào)查研究，認真剖析犯罪成因，提出防漏補全的相關(guān)意見和建議。

通過協(xié)商洽談，調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)這些貪污案件的發(fā)生都有一個共同特點－－就是在管理環(huán)節(jié)上存在問題，具體來說就是相關(guān)單位在管理上重制度建立、重提高科技含量、重管理層次細化，但忽略了以人為本的教育和關(guān)心等人性化因素，分析如下：

一、放松對人思想情感的關(guān)注，忽視人性的變遷，給犯罪以醞釀滋生之機

在市場經(jīng)濟發(fā)展完善的新形勢下，各單位注重經(jīng)濟增長，注重部門管理和塊上監(jiān)督，忽視對個人情感、生活、思想的關(guān)注、關(guān)愛有所削弱，當干部員工在情感、家庭等遭遇重大變故時，沒有敏銳查覺，妥善處理，正面引導(dǎo)，致當事人因白忙活關(guān)愛，從而主觀心態(tài)發(fā)生變異，進而走上犯罪。如：市某醫(yī)院梁某，平時工作兢兢業(yè)業(yè)，頗受單位好評和信任，但隨著子女的成長，家庭住宿存在困難，對住房的需求欲望逐漸強烈，且又聽聞自己可能要調(diào)離財務(wù)工作崗位，于是滋生了趁自己在職撈一把的心理，且抱有平時表現(xiàn)好，單位也不會懷疑的僥幸，鋌而走險，最終墜入犯罪深淵。該案例說明相關(guān)單位，特別是直接管理部門或基層黨組織能在管理中加強人性化關(guān)注，及時掌握員工思想動態(tài)，體現(xiàn)關(guān)心，及時引導(dǎo)，將有可能避免案件的發(fā)生。

二、不注重發(fā)現(xiàn)智能化系統(tǒng)缺憾，忽視人性化互補監(jiān)督，會予犯罪以立足的土壤

當今社會，科技進步日新月異，新技術(shù)、新設(shè)備、新程序必然會對工作的規(guī)范和發(fā)展發(fā)揮積極作用，但也應(yīng)看到，人是社會實踐的主體，再先進的智能化設(shè)備都可能出現(xiàn)漏洞或缺憾，如輕信智能化設(shè)備是無懈可擊的，不構(gòu)思多元化的人性監(jiān)督，必將給犯罪以可乘之機。如：李某貪污一案中，其在日常工作中，一個偶然的機會，發(fā)現(xiàn)了該醫(yī)院計算機收費打印發(fā)票的程序上有一個漏洞，即在計算機上作廢某一發(fā)票號時，該實收款的記載也隨之清除，從而在計算機日報表上缺少此款記載，于是李某就通過收款后在計算機上跳號和作廢發(fā)票號，從而使計算機報表體現(xiàn)不真實，進而侵吞了該筆款項。同時，又因單位對智能化設(shè)備會存在漏洞沒有思想準備，在采取以人為本的、有針對性的人性互補監(jiān)督方面力度不夠，收費稽核方面雖然制定了制度措施，但針對性不強，責(zé)任不夠明確，操作規(guī)定不夠具體，監(jiān)督流于形式，從而使李某順利過關(guān)。

三、忽視制度與人的鏈接，就將失去制度本身的現(xiàn)實意義，給犯罪打開方便之門

制度建立的本身價值在于規(guī)范程序約束行為，必須以人為本地量體裁衣，落實到具體的人，寓于人的行為之中，措施才會落實，監(jiān)督才會有效，否則，就謹謹是幾個“禁止”口號。我們辦理一些案件的過程中發(fā)現(xiàn)，單位制定了不少措施制度，但具體到人后，似乎均在責(zé)任明確、針對具體、規(guī)程健全等方面存在不足，從而造成監(jiān)督上的不得力。如：前述李某一案中，稽核人員是明確的，但有關(guān)稽核人員審核簡單化，監(jiān)督不落實，稍認真些就可能發(fā)現(xiàn)問題，但因責(zé)任心不強卻將監(jiān)督形式化，給犯罪開了綠燈，事后究其是否違反制度，方見制度是有的，但卻沒有明確和細化的監(jiān)督規(guī)程，制度與人的具體行為的脫節(jié)，導(dǎo)致監(jiān)督人的責(zé)任未予到位，行為未予規(guī)范。為此，筆者談幾點建議：

（一） 發(fā)揮各級組織的作用，關(guān)注人性思維，做好思想預(yù)防

職務(wù)犯罪的發(fā)生，從大多數(shù)犯罪人主觀上看，都不是偶然的、突發(fā)的，都有一個變異的過程，促成這種變異的因素，既有其個人的世界觀、價值觀等方面的內(nèi)因，也有外部環(huán)境對其思想沖擊的外部誘因。就此，相關(guān)單位的職務(wù)犯罪預(yù)防工作也應(yīng)從兩個方面有聯(lián)系地開展，一是加強教育，警鐘長鳴，對員工，特別是要害部門的員工，要定期開展警示教育，力求在思想上筑起防腐拒變的堤防。一些員工，特別是具有一定社會經(jīng)歷的職工，其個人的世界觀、價值觀可能早具有其個人特性，要把一些不良思絮根除，可能會遇到相當頑固的抵御，我們只有做到常抓不懈，反復(fù)教育，方有可能取得實效。而且，常抓教育不放松，也是一種氣氛的營造，使一些人不敢犯罪。二是要從各個層次關(guān)注職工，及時掌握思想心態(tài)，防患于未然。人的心態(tài)變遷，與外部環(huán)境有很大的聯(lián)系，個人遭遇的特殊性和特定階段，會對其價值觀產(chǎn)生直接沖擊。在預(yù)防中，要從各個層面要貼近人性，充分發(fā)揮各部門，特別是基層黨、團、群組織的作用，近距離關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛員工，特別對重點要害部門的員工，尤其對女性要更加關(guān)愛、關(guān)心。

（二）管理制度要以人為本，量體裁衣，具有人性鮮活力

管理的制度化是規(guī)范工作，強化管理的有效途徑。制度本身是根據(jù)國家法律、政策結(jié)合本單位實際制定的一種具有約束力的規(guī)則，結(jié)合實際，發(fā)揮實效是制度的第一要素。而人是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，制度的制約力主要是針對人的行為而言，制定時切不可只是宏觀上幾個禁止，仔細對照，和誰也不能具體關(guān)聯(lián)，而是要依據(jù)人在不同環(huán)境的具體特征加以制定。因此，在制度建立方面，一是要細化制度，責(zé)任到人。二是制度監(jiān)督要有多層次交織性和具體操作性，呈現(xiàn)網(wǎng)狀交叉監(jiān)督。我們在辦案中發(fā)現(xiàn)一些單位，業(yè)務(wù)程序交接是一級對一級，另外，程序規(guī)定不明確，就會出現(xiàn)各口操作自行其是，容易導(dǎo)致工作不規(guī)范，責(zé)任心不強，因此，在制定制度時要注重各階層人員監(jiān)督的交叉性，操作規(guī)則要有人性化的具體規(guī)范性，讓人明確知道應(yīng)該怎么做，必須怎么做，形成具體可行的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時，在制度建立時一定不能忽視負責(zé)人、時間等重要因素，加強定期督查，定期督查制度一定要注意期限明確，責(zé)任到人。

（三）在智能化、科技化運用中，加強人的互補監(jiān)督

隨著科技高速發(fā)展，智能化設(shè)備和系統(tǒng)的廣泛引入，有效地提高了工作效率和規(guī)范性。但人所周知，智能化設(shè)備和系統(tǒng)是依靠各種程序軟件來工作的，這些程序軟件在研制時，主要是依據(jù)某一領(lǐng)域?qū)嵺`運用的普遍原理，模擬真實的基礎(chǔ)上制成的，難免有所不足，就是世界信息產(chǎn)業(yè)支柱的微軟公司也在不斷地發(fā)展更新其主導(dǎo)產(chǎn)品，從WIN各代操作系統(tǒng)都對難免不斷出現(xiàn)漏洞，只有不斷更新和發(fā)布補丁才能適應(yīng)時代發(fā)展中的安全要求，一般性運用軟件更不可能完美無缺。因此，有關(guān)單位不能在高科技設(shè)備和系統(tǒng)面前輕信、輕言無懈可擊，在大膽運用的同時，要對高科設(shè)備或系統(tǒng)存在漏洞或缺憾有充分的思想準備，積極應(yīng)對。一是培養(yǎng)或商請高科技人才，用人的智慧對設(shè)備進行監(jiān)管跟蹤，不斷改進，努力完善。二是在運用高科技辦理涉及資金、物資等重要業(yè)務(wù)時，增設(shè)人的監(jiān)督、稽核層次和關(guān)卡，以人性監(jiān)督的補充，減少犯罪發(fā)生的空隙。三是在實行智能化管理時，要在涉及資金、物資管理經(jīng)營等重要環(huán)節(jié)，加強人性教育工作和人性管理工作，用不斷教育、反復(fù)教育、層層警示、層層監(jiān)督，讓人們崩緊預(yù)防職務(wù)犯罪的神經(jīng)，不敢越雷池而動；總之在使用智能化、高科技促進工作的同時，一定要注重人性監(jiān)督、管理的重要性和必要性。