能源資源價格機制改革思考

摘要：中國自改革開放以來，各方面經濟不斷開放，已經形成了以公有經濟為主體，多種所有制并存的欣欣向榮的所有制經濟體制。然而為促進經濟的快速發展，長久以來，國有經濟對能源資源的控制力度始終未敢有絲毫松懈，壓低上游能源的價格以降低生產成本形成競爭優勢是我國經濟發展的重要思想，但是在經濟全球化影響日益加大的情況下，這種價格機制已經不能正確反映供需，應對國際競爭和發展，提出新型的價格機制建立思路并通過對其產生影響分析，減小對當前經濟沖擊，完成平穩過渡就是本文討論的關鍵所在。

關鍵詞：能源價格偏差 價格機制措施 機制影響 影響控制

一、導言

伴隨著全球經濟一體化的浪潮推動和WTO的過渡期完結，現階段中國市場面臨這前所未有的機遇和挑戰。在這一系列亟待解救的問題中，能源資源價格機制的構建已萬眾矚目。能源資源問題是應早期改革開放國情所需而產生的歷史性問題，由于當時為了達成早日全面小康的重要目標，在改革開放進行國家全方位建設發展的初期，，一切以經濟建設為中心，隨著時代的發展，在很多層面這種價格機制已經不能完全適應當前的中國國情，我們也不能再采取壓低上游原料的價格以降低生產產品的成本的手段，借以形成價格優勢以參與國際競爭的方法也日漸暴露弊端。

新世紀之初，我們當立足長遠角度，為能源資源的使用改革創新出更富創造性、發展生命力的經濟制度體系以適應新形勢，以期能在未來激烈的國際競爭中借用機遇，完成中華民族百年振興、屹立世界的夢想。

然而，時至今日，在經歷長達30年的經濟高速發展后，結合當前經濟形式，我們不難發現資源能源的定價機制已成為我國未來經濟長久發展的一大制肘。如何對能源資源定價機制進行創新和改革，使之與時代同步促進我國經濟發展？本文將以該問題作為核心進行討論。

二、能源資源價格機制的現狀

（一）我國的能源資源金融期貨市場不夠完備，不能準確根據市場供求關系確定價格，加上我國存在著嚴重的能源資源儲備結構失衡問題，很多資源稀缺或是資源品質過低、煉制成本過高，以至我國企業在參與國際定價的對外貿易中，常常處于不利地位。我國作為世界工廠，對許多能源資源的需求量屬世界前列。通過進口國外的能源資源，然后進行加工，再推向國內和國際市場交易，是我國長久以來的重要經濟思路。但是在能源資源日益匱乏的今天，國際能源資源巨頭們常?？礈手袊陌l展必要性與實際資源短缺之間的矛盾，惡意聯合提價賺取不正當利潤，盤剝中國生產所產生的而利潤。顯而易見，能源資源結構不平衡和能源資源金融市場過于封閉成為中國未來發展的瓶頸問題。

（二）受政府政策干預過多，對能源資源的市場價格多以政府定價和政府指導價形式限定價格上，限缺乏完整的定價依據和規范的定價方法，隨意性很大，就有濃重的行政色彩。為了能夠形成價格競爭優勢，能源資源價格長期低于市場真實價格，用以降低生產成本。使得下游很多生產企業可以以遠低于市場真實的價格得到能源資源，進行下一環節的加工生產。這樣的生產模式嚴重制約了上游的能源資源開發企業的生存和發展。所以每年財政都要向這些虧損國企下撥大量財政資金，予以支持，以維護我國經濟的高速發展。這樣的財政支出嚴重違背了市場運營規則，在一定程度上導致我國大型能源資源公司始終難以和國際公司在國際平臺上競爭，更造成了資源的低效利用和能源資源領域價格混亂等不利后果。

（三）現有的能源資源價格機制不具備完整的成本構成結構和規范的定價標準。目前國內的能源資源價格機制的定價標準僅僅包括能源資源的生產成本和普遍行業利潤，而且這里面的生產成本并非嚴格意義上的完全生產成本，往往不包括認識、勘測階段的開采成本和污染處理費用。在提倡綠色環保生產、低碳和諧生活的今天，生產生活所導致的環境成本和對子孫后代的代際效應已經不可忽視。定價體系中也沒有包括對經濟活動對外負面效應的成本計算，結合現實經濟的發展理念，不難發現這種計算方法過于片面的關注經濟活動的當代經濟效應，而完全不能真實反映能源資源的市場供需關系和自身的真實價值，不利于國家經濟穩定、快速的發展要求。

三、價格機制的創新思路和改革措施

（一）金融市場不夠開放，不能有效的反映國際市場能源資源供需和價格，以及資源結構不均衡，對國際資源過分依賴的情況下，我國價格機制的改革方向：

1、不斷完善和健全我國的金融期貨市場，并逐步向國際市場開放我國的金融體系，使之完成能源資源期貨向國際期貨市場的平穩過渡。讓我國的期貨市場在經濟全球化、生產世界一體化的今天能夠及時反映不僅僅是國內更需包括國際要素在內的市場真實價格。能夠真正的是我國各環節產品的價格都能真實反映國際市場的供需關系和自身的生產能力。從而為我國未來的經濟向國際化邁進鋪墊。

2、入股跨國能源資源企業，全球化的沖擊不僅代表生產與銷售的實體產業競爭，同時更是一場戰略資源和資金股權的競爭。在面對掌控資源的跨國企業聯合并進行價格壟斷行為時，最有利的參與競爭的方式就是國家投入資金以合理的價位收購擁有我國所缺乏的能源資源的跨國企業的股權。通過持有跨國公司的股權，在進口原材料流出資本的同時，以利潤分配的形式重新收回資本，完成我國資本在國際市場的保值增值的循環，最終達到平衡國際收支和穩定國民經濟穩定發展的長期目標。

（二）在價格受到過多的政府指導影響，而不能反映真實的市場價格情況下，我國的價格機制的改革方向：

1、打破各項壟斷標準和地區保護的政策對經濟發展的限制，引入必要的市場競爭機制。能源資源的管理常常存在明顯的規模效益，所以我國對于資源能源的管理多以超大規模的國有企業或者國務院直屬部門形式。然而超大規模財團都會有的通病就是——管理利用低效。在現有的統一管理基礎之上，我國政府當前針對能源資源價格機制的主要措施就是合理規劃在壟斷行業中引入競爭機制，為后續的價格機制改革奠定設施基礎。

2、設立必要的入行標準，規范重要能源資源的各個環節的經濟活動，確保能源資源能夠得到有效利用。雖然完善價格機制的必要部分是引入市場競爭機制，但是能源資源不同于其他產品，不能僅為競爭而忽視了其開采使用的難度，過分降低入行標準只會導致無序競爭和資源浪費。只有通過建立的合理的標準才能將有能力開發利用資源的企業引入市場而將不合格的而企業排除在外，這樣才能在保證今后的經濟活動主體能夠滿足我們合理高效使用能源，有能力參與國內與國際商品競爭并保障我國經濟的長久發展。

3、價格聽證制度的構建，充分反映民意，促進社會和諧發展。對于能源資源的價格機制變動，不僅僅是充當社會生產者的企業會受到直接沖擊，同樣作為普通民眾也需要對各種能源進行直接生活必要消費。在國務院的統一領導之下，各省市、自治區都應當結合本地區經濟發展水平和消費水準，通過實行價格聽證，獲得社會各界關于能源資源價格反映的一手資料，這不僅是指定價格機制變革大致方向的必要準備，也是未來能將該價格機制貫徹實行的充分保障。

（三）現有的能源資源價格機制不具有完備的成本定價標準，在這種短視的計算方法普遍適用的情況下，我國的價格機制改革方向：

1、建立和完善明確的成本定價標準體系，為能源資源提供合理的能通過成本定價方法計算的價格。在原有的能源資源模式之下，無論是資源的開采費用還是初步加工的生產成本都應當合理方式計入成本。除此之外，長久以來被我們忽略的資源開采和工業生產對于外圍環境的惡性影響以及其他經濟負效應，也應當逐步完善其計量標準，納入成本計算的范圍，用以反映其內在的真實價值和市場的供求關系。通過不斷完善和規范整個價格定價體系各方面的標準，使我國的能源資源價格機制與當前經濟發展節能高效的主題相適應。

2、分離不同階段的生產環節，對各個能源資源利用的階段進行嚴格監督，明確各個環節的生產成本控制和污染處理責任。借以提高能源資源利用率，降低其使用過程中產生的各種負面效應。細化能源資源的生產環節，進行科學的生產角色分工，明確每個生產環節的成本消耗，通過嚴格的監督管理，控制生產以避免浪費，做到在生產的各個環節達到利用率最大化以及生產成本最小化經濟活動目標，以期在改革后的能源資源價格機制能夠反映生產產品的內在真實價值，即使反映市場中的供求關系。

3、明確能源資源產權所有權，鼓勵企業及個人積極高效開發利用能源資源，充分調動生產者得積極性和創造性。中國一直以來堅持將重要的國家資源掌控在國家企業手里，這雖然在一定程度上保證能源資源可以為國家宏觀調控所直接調整，但與此同時這種措施也嚴重挫傷了每個環節經營者的積極性，導致能源資源沒有得到最優的配置，嚴重浪費。只有將一部分產權明確給具體企業和個人，才能以滿足各方利益的大環境下達成我國能源資源價格機制改革的最終目標——有效利用資源，促進經濟發展。

四、新型價格機制的影響分析

新型價格機制的核心就是以市場供求關系決定為主，政府部門指導為輔并結合最直接反映民意的價格聽證和其他制度確定當前市場各方所能接受的合理價格。新型價格制度在充分反映市場供求關系，依照市場經濟運行規律定價的同時也會產生很多短期和長期影響，而我們又必須對這些反應作出預測和分析，提前思量必要措施將其對社會的沖擊減小到最低。

（一）由于我國現有的能源資源價格機制導致定價普遍偏低，不能反映市場供求關系和生產原料自身真實價值，經過改革和的價格機制會導致各項能源資源價格向其價值回歸，必然導致生產原料的價格上漲。從長遠個角度來看，這項改革使我國的能源資源價格回歸正常水準，符合市場經濟運行規律，有利于長期發展，但是短期來說，由于上游原料的普遍提價，無疑會增加各種生活商品的生產成本，物價普遍上漲的現象是不可避免的，其直接效應就是會對消費者產生生活成本和消費結構的沖擊。

（二）改革后的新型能源資源價格機制完善了對各項計價標準，使得能源資源的價格能夠及時的反映市場的供求關系和體現自身的真實價值。在原有的價格機制下，由于能源資源的價格長期受到政府指導價格的限制，所以經濟生產結構在一定程度上是受到政府政策調控的，但是在新型的價格機制之下，還原了市場經濟規律定價的主體地位，原有的高能耗、高污染為特征產業結構將會自行調整為向經濟節約和環境友好型發展，這將會促進我國產業結構升級，極其有利于我國在未來的國際競爭中擊敗競爭對手。

參考文獻：

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