監理如何把好公路工程計量支付關

【摘要】從監理的角度出發，結合多年監理工作經驗，闡述了如何做好公路工程計量支付監理工作，為業主所支付的每一筆資金把好關。

【關鍵詞】公路工程；計量支付；監理

1.前言

公路工程建設項目中計量支付是控制項目投資支出的關鍵環節，是確保工程質量和工程進度的一個有效控制手段，是業主和承包人經濟利益的焦點和核心問題，監理工程師采取何種手段把好工程計量支付關，做到不漏計、不超計、不重復計量，是監理工作的一項重要工作內容。

2.做好計量支付前期準備工作

監理工程師從項目開始時就要注重加強自身的專業技術水平和綜合素質水平，熟練掌握計算機及相關軟件的操作，充分熟悉和了解工程的施工合同文本，熟悉施工設計圖紙，掌握工程項目的基本情況，為計量支付做好準備工作。

2.1吃透工程量清單說明和技術規范中計量支付方法。工程量清單說明是對工程量清單中每個項目的工程量計算以及支付所包含量的內容進行充分描述，是工程量清單的一個補充說明，是整個計量支付的核心原則，也是計量支付的重要依據。技術規范也對工程量清單的每個項目明確了計量與支付的方法，當兩者敘述不一致時，應以工程量清單說明為準。例如417-1橡膠伸縮裝置就規定計量支付時應按圖紙要求安裝經監理工程師驗收的數量，分不同型號以米計量，安裝時切割和清除伸縮裝置范圍內瀝青混凝土鋪裝和安裝伸縮裝置所需的臨時或永久性的扣件、鋼板、鋼筋、焊接、螺栓、粘結等，作為伸縮裝置安裝的附屬工作，不另行計量。這就明確伸縮裝置所用的鋼筋包含在橡膠伸縮裝置的單價中，工程量清單403-3上部結構鋼筋中不包括此分項工程的鋼筋數量，不單獨再計量支付。所以只有吃透了這兩項中的具體規定，才能在今后的計量支付中避免發生錯計現象，出現重復計量或者漏計量的問題。

2.2進行工程單位、分部、分項工程的劃分。除土方工程和合同特別說明外，計量支付工作一般是以分項工程為基本單位的，也就是說整個分項工程完成后才能計量。因此，監理工程師在工程開始時首先要求承包人依據《公路工程檢驗評定標準》附錄A單位工程、分部工程及分項工程的劃分標準，結合工程實際情況，對工程項目進行單位、分部、分項工程的劃分，報監理審核經業主審批后進行三方統一。經批準的工程劃分既是建立計量支付臺帳的依據，也是質量創優評定的重要依據。

2.3進行工程量清單的復核。第一期計量支付前，要求承包人依據施工設計圖紙和工程量清單說明對清單數量進行復核，建立清單工程數量復核表，將復核情況上報監理審核、業主批準。目的一是為了進一步熟悉工程量清單，掌握清單中每個項目的工程量計算組成；二是為了糾正施工圖紙工程數量與清單工程數量的差錯；三是為了在中期計量支付時能夠心中有“數”，防止重計、漏計現象。經批準的清單工程數量復核表作為調整工程量清單和中期計量支付的依據。

2.4進行路基土方填筑總量的計算。土方工程因施工層次多、施工周期長、原地面標高變化等因素，使得其中間計量比較復雜和難以控制。因此，監理工程師應在項目開始時就應要求承包人根據路基設計標高、監理復測的原地面標高、路基設計寬度、放坡率以及設計圖紙填筑方案，計算出路基土方填筑總量，報監理工程師審核、業主審批，作為土方工程中間計量的依據，進行土方計量總量控制。

3.做好中期計量支付工作

在工程建設中，絕大部分的工程款是通過中期計量支付工作支付的，中期計量支付是監理費用控制工作的核心，它是承包人在按合同要求完成一定工程量后，提出中期計量支付申請，由監理工程師進行計量支付審核，經業主批準后，按實際完成工程量和合同單價扣除應扣回的費用后支付給承包人工程款的一項工作。

3.1嚴格遵守計量支付原則。

3.1.1嚴格遵守清單控制原則，即無論在任何情況下，所計量的任何工程量都不應超出該項工程的清單量，如實際發生數量超出清單量時，超出部分應在變更手續齊全，工程量清單調整后才能計量。

3.1.2工程量清單中開列的工程量是根據本工程的設計提供的預計工程量，不能作為承包人在履約合同義務中應予完成工程的實際和準確的工程量，工程計量應以不超出清單量的情況下，嚴格按實際發生的工程量進行計量。

3.2檢查計量資料，對完成的合格工程進行計量。

3.2.1在工程計量時，首先要檢查承包人提交的計量資料是否齊全、有效，工程質量是否合格，是否達到計量要求，只有質檢資料齊全，經監理工程檢驗合格的已完成的工程才能進行計量。任何不合格或有缺陷的工程都不能予以計量支付，直至其按業主或監理工程師的要求進行修復并達到要求的質量條件后才予以計量支付，其修復費用不予計量支付，這也是保證工程質量的有效手段。

3.2.2對實體質量合格，存在外觀質量缺陷但不影響使用和安全的工程，監理工程師可依據合同規定折減計量與支付，并報業主批準。

3.3采取相應的計量方法與承包人共同計量。工程達到計量要求時，監理工程師應對承包人提交的中期計量申請采取相應的計量方法與承包人一起進行共同計量。計量方法一般采取下述三方面相結合：

（1）對工程進行實地測量與實地勘察。

（2）按圖紙計算。

（3）現場記錄資料和監理工程師的簽認。

3.4認真審核工程量，按實際完成數量計量。

3.4.1工程量是工程造價構成主要部分，工程量審核不到位，直接影響到工程造價的準確性，因此對工程量的審核一定要客觀、公正、準確、細致，確保工程計量不漏、不重、不超。

3.4.2對承包人提交的中間計量，監理工程師根據合同文件、施工圖紙、批準的設計變更、修正的工程量清單（或批準的清單工程數量復核表）、計量臺帳等逐項核定，按實際完成數量進行計量。

3.4.3只計量合同規定的工程項目和工程變更令中的內容以及合同文件規定的各項應支付費用，對合同以外的項目如挖孔鉆孔樁由于超挖而深于所需樁長分部將不予計量，承包人超出圖紙設計施工而造成的工程量增加及因自身原因造成的返工工程量都不予計量。

3.4.4對路基基底處理、結構物基礎的基底處理及其他復雜、有爭議需要現場確認的項目，監理工程師應會同建設、設計、施工等單位現場計量。如溝塘的清淤和回填的計量就采取這樣的方法。

3.5及時審核中期支付申請，扣回應扣款項。工程量審核確認完成后，監理工程師還應在合同規定計量支付時限內，及時審核承包人申報的中期支付申請，即根據審核后的工程數量和清單所對應項目的單價計算出金額，填報中期支付證書，并按合同規定扣除應扣回的款項（動員預付款、材料預付款、保留金）后，上報業主審批。嚴格按程序辦事，按合同執行，逐月計量，逐級審核，決不能省略或跳越任何一道程序，杜絕違規操作。

3.6建立計量支付臺帳。

3.6.1依據工程劃分和批準的清單工程數量復核表以及每月的中期計量及支付建立工程計量臺帳，主要反映清單中每個項目、每個分項、每筆計量情況。工程計量臺帳內容如表1所示，備注中可說明計量比例或路基填筑的層次或需說明的事情。

3.6.2依據每一期的中期支付證書進行登記，匯總，建立項目支付臺帳，主要反映清單中每個項目、每期計量支付及累計計量支付的情況，同時也依據批準的設計變更逐筆進行登記，調整變更后的合同清單數量。項目支付臺帳內容如表2所示。

3.6.3計量支付臺帳采用計算機管理，中期支付證書簽發后要及時調整臺帳，且臺帳要由專人負責管理，并采取安全保密措施，以防他人修改，確保工程計量的準確。3.6.4建立計量支付臺帳的目的是為了便于查詢，隨時掌握各分項工程計量情況和支付情況，防止出現重復計量、漏計量、超計量，有效控制計量支付。

4.做好工程變更計量支付工作

4.1把好工程變更的審查關。

4.1.1工程變更的控制是控制工程造價的關鍵，工程變更也是影響工程造價的主要因素。工程變更無論從哪方提出，都應召集業主、設計、監理、施工等有關單位到現場共同研究確定。經確認后再由設計單位發出相應的圖紙及說明，辦理簽發手續。在確保符合設計文件和工程質量前提下，嚴格控制引起造價增加的變更。

4.1.2對承包人送交的工程變更申報，監理工程師在合同規定的日期內及時審查其合理性和其實性，審查變更依據是否成立，變更數量、金額是否準確。有工程單價變更，監理工程師要嚴格按照合同要求對承包人申報的單價，特別是新增項目綜合單價進行仔細審核。單價是工程造價的核心組成，變更單價按下列方法進行審核：工程量清單已有適用于變更工程的單價，按清單中已有的單價變更合同價款；工程量清單中沒有適用或類似于變更工程的單價，由承包人提出一個合適的單價，經監理工程師確認后執行。

4.2把好工程變更的計量關。工程變更要進入計量，必須嚴格按照變更程序辦理，只有由承包人申報、監理審核、經業主批準后的工程變更，且變更手續齊全，實際已經施工完成，質量合格，資料齊全才能予以計量支付。禁止變更手續不全計量，變更超前計量、變更未做計量，變更超量計量，為業主把好工程變更的計量關。

4.3建立設計變更臺帳。依據每一個設計變更的申報、審核、審批情況進行一一登記建立設計變更臺帳，主要反映變更批準情況和變更計量情況以及整個合同段變更情況。設計變更臺帳內容如表3所示。

5.做好計量支付的分析工作

（1）在項目實施階段，監理工程師應根據合同文件、項目支付臺帳經常、不間斷地監測分析施工過程中各種實際支付，并將計量支付進度與實際施工進度相比較，查原因，找差異，避免因工程進展與費用支付不同步、不及時，造成承包人資金困難而影響施工進度、工程質量，從而導致費用失控。

（2）在進行每期中期計量支付或竣工決算時，通過EXCEL篩選功能進行工程計量臺帳和設計變更臺帳查詢，可查清各分項工程已計量支付和未計量支付情況，變更批復以及變更計量情況，分析清單中每個項目計量、每期計量、每個分項工程計量情況，及時發現計量中存在的一些問題，避免超計、漏計現象。

6.結束語

工程計量支付是工程監理中一個十分重要的環節，不能出現任何紕漏。監理工程師不僅要認真掌握合同文件，還要嚴格按有關計量支付規定進行操作，正確處理好國家利益、業主利益和承包人利益的關系，處理好工程質量、進度、費用三者之間的辯證關系，確保所簽認的每一筆費用符合國家有關政策及相關項目合同規定和要求。