合同管理在工程建設(shè)中應(yīng)用

【摘要】在工程的建設(shè)過程中，人們對(duì)合同的管理仍還不夠重視。通過合同管理的重要性及其意義、建設(shè)工程合同的種類、合同管理的內(nèi)容、合同管理的方法和措施等四個(gè)方面進(jìn)行分析探討，使我們能對(duì)合同管理有更深一步的了解，以便更好地從合同管理方面實(shí)現(xiàn)“成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制”目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；合同種類；合同管理；管理措施；探討

《中華人民共和國合同法》的頒布實(shí)施，對(duì)規(guī)范、完善我國建筑市場，加強(qiáng)建筑工程執(zhí)法力度，確保建設(shè)工程的質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制“三控”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高合同履約率，維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展諸方面起到了十分重要的作用。但建設(shè)工程合同管理也存在一些問題，諸如合同訂立人對(duì)有關(guān)法律和法規(guī)不清、合同無臺(tái)帳、無專人管理等。建設(shè)工程合同管理，是針對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的各種合同，從合同條件的擬訂、協(xié)商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析著手進(jìn)行的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理工作。通過實(shí)行對(duì)合同的正確管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度的預(yù)控目標(biāo)，依法公正地維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

1.建設(shè)工程合同管理的重要性及其意義

建設(shè)工程合同管理是市場經(jīng)濟(jì)和工程建設(shè)管理中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，其主體的行為必定會(huì)形成各個(gè)方面的社會(huì)關(guān)系，諸如政府建設(shè)管理機(jī)關(guān)、項(xiàng)目法人單位（業(yè)主）、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等。其中除了政府管理機(jī)關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對(duì)工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外，其他各方面社會(huì)關(guān)系卻是通過“合同”這一契約關(guān)系來完成的。工程建設(shè)活動(dòng)的質(zhì)量、投資和進(jìn)度都是在合同管理的調(diào)整、保護(hù)和制約下進(jìn)行的。建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)是涉及面廣、綜合性強(qiáng)，其重要性和意義表現(xiàn)：

（1）市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征是依法辦事和鼓勵(lì)自由競爭，合同管理就是法制管理。

（2）現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，科學(xué)管理，建筑工程合同中的施工合同是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程發(fā)包和承包的重要法律形式，是工程施工、監(jiān)理和驗(yàn)收的重要法律依據(jù)，是建筑施工企業(yè)走向市場的橋梁和紐帶，合同的內(nèi)容也直接關(guān)系雙方的根本利益。

（3）強(qiáng)化合同管理，提高履約率。

（4）合同管理對(duì)開拓國際市場，盡快與國際接軌，也有十分重要意義。

2.建設(shè)工程合同的種類

一個(gè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用，特別是大中型項(xiàng)目，需要經(jīng)歷一個(gè)十分復(fù)雜的過程。在這個(gè)過程中，鑒訂的合同可能有很多，但主要有以下幾種：

（1）建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同：項(xiàng)目法人（業(yè)主，發(fā)包人）與勘察人、設(shè)計(jì)人（承包人）為完成一定的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。

（2）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同：業(yè)主聘請(qǐng)監(jiān)理單位代其對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的協(xié)議。

（3）建設(shè)工程施工合同：建設(shè)工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)施工，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。

（4）建設(shè)工程物資采購合同：建設(shè)工程物資采購合同是具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程物資買賣，設(shè)立、變更、終止相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

（5）其他合同：加工承攬合同、技術(shù)合同、租賃合同等。

3.建設(shè)工程合同管理的內(nèi)容

（1）建立合同管理體系及管理制度，建立、健全合同管理檔案。

（2）合同訂立前的管理：采取認(rèn)真、嚴(yán)格的態(tài)度，做好市場預(yù)測(cè)、資信調(diào)查和訂立應(yīng)具備的相應(yīng)條件調(diào)查等合同訂立前的準(zhǔn)備工作。

（3）合同訂立中的管理：訂立合同是一種法律行為，雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真憑實(shí)據(jù)嚴(yán)肅擬定合同條款，做到合同合法、公平、全面、明確、有效。

（4）合同履行中的管理：認(rèn)真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況，及時(shí)處理有關(guān)工程合同糾紛事宜。

4.加強(qiáng)合同管理的措施

（1）普及相關(guān)建設(shè)法規(guī)及合同法教育，培訓(xùn)合同管理人才。通過學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，使合同當(dāng)事人能知法、用法，能公正、公平、公開、獨(dú)立地工作，做好建設(shè)工程合同管理工作。

（2）設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員。地方政府應(yīng)設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員，對(duì)建設(shè)工程合同實(shí)施登記、審查等監(jiān)督管理，建立合同臺(tái)帳，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、檢查。

（3）積極推行合同示范文本制度。一方面有助于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律法規(guī)，有助于合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效；另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，也有利于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院對(duì)合同糾紛的裁決。

（4）實(shí)現(xiàn)建設(shè)合同的計(jì)算機(jī)管理。建立以計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為基礎(chǔ)的合同管理，便于對(duì)信息資料的收集、整理、存儲(chǔ)、處理、分析和使用。

（5）推行“重信譽(yù)、守合同”評(píng)比活動(dòng)，使大家關(guān)心合同管理，增強(qiáng)大家自覺履行合同意識(shí)。

總之，通過良好的合同管理，才能保證合同當(dāng)事人合同訂立形式和程序的合法性，才能保證合同內(nèi)容的全面、合法、明確，進(jìn)而維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效果。