高校學生獎助學金制度的改革析論

摘要：獎學金制度建立的目的是鼓勵先進，鞭策后進，促進學生全面素質提高。現行高校獎助學金制度實行以國家獎助學金和高校自行設置的獎學金相結合的資助體系，這些獎助學金制度相對完善。在當前高校教育思想、教育方式發生深刻變化的新形勢下，獎學金制度需要不斷地創新和完善。但在具體評定過程中，仍存在不少問題，并對高校育人功能產生一定的沖擊和影響。本文闡明高校獎學金制度的意義和作用、改革的必要性，并就改革提出思路和建議。

關鍵詞：高校 獎學金制度 改革

現行高校獎助學金是國家、學校、社會三位一體相對完善的高等學校學生資助體系，主要包括國家獎學金、國家助學金、 國家勵志獎學金和各高校設置的獎助學金以及社會提供的獎助學金。隨著高校的擴招和高校人數的增多，貧困生人數也迅速攀升，如果獎助學金的工作做不好，不僅不能解決貧困學生的燃眉自急，還會影響到學生身心健康的全面發展。 因此做好國家獎助學金發放工作，對高校工作者就顯得尤為重要。

一、現行高校獎助學金制度的有關規定

為激勵普通本科高校、高等職業學校學生勤奮學習，努力進取，在德、智、體、美等方面得到全面發展，財政部、教育部根據國務院 2007 年 5月頒發的《關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發[2007]l 3 號）（簡稱《意見》）。撥出巨資獎勵和資助在校大學生。其中：國家獎學金標準為 8000 元/年/人；國家勵志獎學金標準為 5000 元/年/人；國家助學金的標準在每生每年 1000—3000 元范圍內確定，可以分 2—3檔，平均資助標準是 2000 元/年/人。

在國家獎助學金的基礎上，各個高校一般都會專項經費、設置一定數額的校內獎學金，具體設置由各高校的實際情況而定，但出發點，都是為了鼓勵本專科學生在校學習期間德、智、體、美等方面得到全面發展，提高學生的學習積極性，表揚先進，促進成才。

二、現行高校獎助學金制度存在的問題

從制度分析和實際調研發現，當前高校獎助學金制度存在以下問題：

（一）資助體制單一1

當前的資助體系是一種單一的國家財政投資模式，尚未很好地解決貧困大學生的學習及生活問題。專門針對家庭經濟困難學生的獎助學金只有國家勵志獎學金和國家助學金兩種，而這兩種獎助學金都是由家政府出資， 是一種單一的國家財政強力支持下的扶貧濟困政策。其中任何一方面發生變化，高校貧困生都將出現 “無米下鍋”的尷尬局面。 在資助體系中，社會資助渠道有待拓寬。

（二）評定標準不具體

無論是獎學金，還是助學金，無論是國家類的獎助學金，還是各個高校自行設置的獎學金，我們都可以發現一個顯著的特點：即申請條件、評定標準都過于籠統。比如：國家獎學金要求“學習成績優異”；國家助學金要求學生“勤奮學習、積極上進”，這又是一個很抽象的問題，很難確定。各高校在獎助學金的評審問題上，增加了新的條件限制，但在實際的操作過程中，就會發現符合這種條件的人是相當多的。缺乏可操作性的規定給高校在獎助學金的評選過程中帶來很多麻煩。

此外，在助學金問題上，關于貧困標準的確定，也是相當困難的。一方面，在較大的經濟利益面前，一部分貧困證明存在相當大的水分，而高校學生資助工作者對貧困證明缺乏有效的鑒別。另一方面，有些真正貧困的學生由于自卑、焦慮、過強的自尊心等原因，羞于將自己的貧困情況完全暴露于眾人面前，以致于他們選擇逃避，不去申請助學金，造成真正需要資助的學生沒有得到資助。另外，貧困也是一個相對的概念，各地消費水平不同，標準也不一樣。

（三）忽略國家獎助學金教育功效

國家獎助學金其含義是國家希望減輕貧困生的負擔，讓貧困學生能集中精力投入學習。它既體現了國家對大學生成長的關心，也從另一個側面承擔著教育的功能：國家本身“以身作則”去實現和維護社會最大程度的公平與正義，也讓大學生們在接受助學金的同時感受這樣的公平和正義。但部分大學生的責任意識普遍淡薄，對社會的關懷表現得比較冷漠，不懂感恩圖報的基本道理，放縱自我，索取有余，不能正確對待資助，他們把國家、社會的幫助看成理所當然的事情。

三、高校學生獎助學金制度改革的思考

（一）改革獎學金項目設置

當前各學校設立獎學金大致分綜合獎和單項獎兩類，獎學金設獎面較寬，獎勵額度較低，從而淡化了獎勵意義，難以起到激勵競爭的作用。應縮小綜合獎學金受獎面，提高獎金額；擴大單項獎受獎面，降低獎金額，從而把加大綜合獎學金評定的競爭力度與鼓勵、支持大學生“特長素質”的培養和自信心的樹立有機地結合起來，真正起到鼓勵先進、帶動中間、鞭策落后的作用。應適當縮小綜合獎評定比例，提高對獎學金獲得者的學業成績要求；提高獎學金額度；設置大量的單項獎學金，給予適當的物質和精神獎勵。

（二）改革綜合素質評價辦法

學生綜合素質測評不僅是對學生在校表現和各方面素質的測量和評價，也是學生教育管理的環節之一。當前各高校的學生評價內容大致有品行、學業、體能等三方面，將這三方面評價結果以一定比例計算出總分值進行排名，并以此作為獎學金評定的依據，其弊端不言而喻。以量化的形式測定學生的品行難以體現科學性與合理性；學校一般重學業、輕品行；沖淡了學生學業成績。應繼續執行品行、學業、體能綜合測評；把品行、體能作為獎學金評定的入圍基本條件；而獲獎與否、獲獎等級的決定因素則是學業評分。

（三）積極引導學生樹立正確的人生觀、價值觀

首先要做好思想工作和心理健康教育。經濟困難的學生一般也會伴生心理貧困的傾向，成為“雙困生”，因此要多關注他們的心理需求，不斷加強對他們的“精神扶貧”；其次對于獲得國家獎助學金的學生，除了給予物質上的幫助，更重要的是要加強人文關懷；再次是引導貧困生正確對待資助，通過各種方式引導貧困生面對現實、樹立正確的貧困觀。

國家獎助學金政策體現了社會主義制度的優越性。因此，高校在執行時應該認真貫徹黨中央、國務院、教育部、財政部的政策，把國家獎助學金的實施落到實處，同時在大學生中開展感恩教育、事業教育、誠信教育、勤儉教育和友愛教育，并形成長效教育監督機制，不斷提升大學生思想素質，為國家培養合格建設者和可靠接班人奠定思想基礎。

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