新形勢下領導干部作風如何進行實質轉變

領導干部作風對黨風、民風具有帶動和引導作用，黨風、民風反過來也會影響領導干部作風。胡錦濤同志在中央紀委第七次全體會議上重要講話，深刻闡述了新形勢下加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調必須進一步抓好領導干部教育，使各級領導干部真正做到為民、務實、清廉。深刻領會和貫徹落實這一重要講話精神，按照為民、務實、清廉的要求深入開展黨的作風教育，對于轉變領導干部作風、加強黨的建設具有重要意義。

一、領導干部作風的轉變在教育

把教育作為作風建設的基礎，是我們黨加強作風建設的一條基本經驗。毛澤東同志曾經指出：我們要完成打倒敵人的任務，必須完成這個整頓黨內作風的任務。學風和文風也都是黨的作風，都是黨風。只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學。為此，我們當進行了一次轟轟烈烈的馬克思主義教育運動，反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風，進一步形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評三大優良作風，從而確保了新民主主義革命的勝利。延安整風的成功實踐，使我們黨不僅看到了加強作風建設的極端重要性，而且深刻認識到作風建設的基礎在教育。近些年來，我們黨針對黨員干部思想和作風方面出現的新情況問題，適時開展了“講學習、講政治、講正氣”的集中教育和以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨先進性教育活動。這兩次大規模的集中教育活動取得了多方面的顯著成效，其中就包括黨員干部的作風進一步改進。

改革開放以來，我們黨一直高度重視作風建設和作風教育，堅持把加強作風教育作為加強作風建設的重要內容。目前我們黨的作風狀況是好的，為我們黨團結帶領人民不斷奪取改革開放和社會主義現代建設的新勝利提供了重要保障。但也應看到，在一些領導干部中還存在著突出的作風問題，如不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享樂，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私，等等。這些問題雖然發生在少數領導身上，但其消極影響和后果不可低估。如果不抓緊治理，聽任不正之風侵蝕黨的軀體，就會損害黨群干群關系，就會影響黨和國家的各項工作，就會干擾黨和人民事業的發展進程。領導干部在作風方面出現問題，原因很多，其中重要的一點就是教育這個基礎沒有打牢。因此，全面加強新形勢下領導干部作風建設，必須深入開展作風教育。實踐反復說明，教育是作風建設的基礎，有扎實的教育才會有良好的作風。

二、轉變領導干部作風，各級領導干部要起帶頭作用

毛主席說過：“政治路線確定之后，干部就是決定因素了。”干部是黨的方針政策執行者。干部作風的好壞不僅會影響到國家各項政策的執行落實效果，而且影響到黨和政府在群眾中的形象。我國正處于經濟社會轉型階段，如何確保新形勢下干部工作作風與時俱進跟上社會發展的步伐，顯得尤為重要。

優良作風不僅是抓出來的，還是領導干部以身作則，用自己的模范行動帶出來的。領導干部所處的位置，決定了其言行舉止和作風有很大的影響力。群眾看我們這些領導干部不僅看你講得怎樣，更看你做得如何。領導干部帶頭，一條是要一身正氣，兩袖清風。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部，黨員看支部”。領導干部不管在什么地方、什么時候，都應當模范的遵守中央關于領導干部廉潔自律的各項規定，帶頭發揚我們黨勤儉節約、艱苦奮斗、不講排場、不圖享受的優良傳統。在一條是待人公道，做事公正。要出以公心，一視同仁，做事講求公正。公道正派，群眾才能信服，干部才能有威信。還有一條就是勤政為民，造福于民。黨領導的要能夠帶領群眾致富，如果干了多年還是“山河依舊，面貌未改”，群眾照樣受窮，群眾的困難照樣得不到解決，那就是我們最大的失職。干部帶頭，說到底就是要老老實實做人民的公仆。領導帶了好頭，就會產生強大地感召力、說服力和凝聚力，群眾就會更加用戶我們。

三、轉變領導干部作風，必須有完善的監督制度

轉變黨員干部作風，還要有制度保障。各級組織在落實中央的要求，同時在制度建設上也要做了一些工作，如政務公開、財務公開制度等等，對于轉變干部作風，密切黨群干群關系，都起到了積極作用。實踐告訴我們，制度建設必須有針對性，有操作性，有約束力，要明確應該怎么做，不能怎么做，違反的如何處罰。當前，尤為迫切的是要健全完善監督制度。沒有監督，就不能保證有一個好的作風。我們有些干部作風不正，甚至嚴重損害群眾利益，很重要的一個原因就是缺乏監督。加強監督，一要實行政務公開，凡是能夠公開的事情，都應該讓群眾知道，特別是那些事關群眾切身利益的事情，都應公之于眾。二是加強黨內監督。領導干部要按照黨章的要求，認真過好組織生活，開展批評與自我批評，有問題先在黨內解決，避免給群眾造成損害，影響黨在群眾的威信。三要做好信訪工作。群眾來信來訪是對干部進行監督的有效途徑，也是我們聯系群眾的重要渠道。作為領導干部，應當高度重視人民群眾來信來訪，經常親自處理來信來訪，及時研究解決群眾來信來訪中反映的問題。四要加強社會各個方面的監督。要充分發揮各級人民代表對黨委、政府工作的監督作用，尊重人民群眾的民主權力，依法辦事。充分發揮人民政協和民主黨派的監督作用，認真聽取和虛心接受他們的意見。充分發揮輿論監督的作用，鼓勵積極的輿論批評。

四、堅持立黨為公、執政為民的宗旨

領導干部是人民公仆，其一切公務活動的最終落腳點是為人民服務。在加強領導干部作風轉變的過程中，第一位的要求就是牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，增強公仆意識，實踐為人民服務的宗旨。針對目前領導干部作風方面存在的實際問題，開展立黨為公、執政為民的宗旨教育，使領導干部懂的人民是真正的英雄，是歷史的創造者，從而把“為民”的理念牢固地置于科學基礎之上。二是加強領導干部“權為民所用”的認識。領導干部在制定方針政策和決策時，始終堅持以人民答應不答應、擁護不擁護、滿意不滿意為根本出發點和歸宿，切實作出順應民意、維護民利、贏得民心的正確決策并付諸實踐，努力取得人民滿意的成效。三是加強“情為民所系”的行動。領導干部要堅決克服做官當老爺、高高在上的作風，心系群眾、深入群眾，同群眾打成一片，成為群眾的貼心人。四是加強“利以民所謀”的具體實現。領導干部要已解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，堅持不懈的為人民辦實事、做好事、解難事，不斷為人民群眾帶來實實在在的利益。