香港:謹(jǐn)慎樂觀 期待細(xì)則

“深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)”獲國務(wù)院批復(fù)，引起香港媒體及各大機(jī)構(gòu)密切關(guān)注。但務(wù)實(shí)的港人同時(shí)也更關(guān)心具體細(xì)則，接受采訪的香港經(jīng)濟(jì)界人士坦言，前海目前還停留在框架階段，很難做出量化評(píng)估。

三贏為上

觀察國務(wù)院最新的批復(fù)，前海新政共22條，其中金融創(chuàng)新內(nèi)容最多，包括支持構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，探索試點(diǎn)跨境貸款，在CEPA框架下適當(dāng)降低香港金融企業(yè)的準(zhǔn)入條件，探索開展資本項(xiàng)目可兌換先行先試等。

香港浸會(huì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)者麥萃才認(rèn)為，每一條政策內(nèi)容，實(shí)施細(xì)則寫法不同，其影響會(huì)很不同。以“探索試點(diǎn)跨境貸款”為例，“貸款對(duì)象是誰？內(nèi)資、港資還是外資，什么規(guī)模的？等等，實(shí)施起來會(huì)差很遠(yuǎn)。”

“最好是能做到深圳、香港和整個(gè)國家三贏。”麥萃才說，前海發(fā)展最理想的結(jié)果是深圳可以通過前海提升金融業(yè)；香港可以從中強(qiáng)化金融中心地位；而整個(gè)國家也能通過前海令人民幣國際化進(jìn)程再進(jìn)一步。不過，能否實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)目的，或者哪一個(gè)目的會(huì)實(shí)現(xiàn)得較好，還要視實(shí)施細(xì)則而定。

對(duì)于前海實(shí)行比特區(qū)更加特殊的“先行先試”政策。中銀香港經(jīng)濟(jì)研究處主管謝國樑認(rèn)為，前海可以成為香港人民幣業(yè)務(wù)離岸市場與內(nèi)地在岸市場的連接點(diǎn)：“香港離岸人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展中，人民幣存款資金需要尋求新的融資渠道。如果香港銀行可以對(duì)前海區(qū)內(nèi)企業(yè)做跨境人民幣融資，對(duì)香港人民幣離岸業(yè)務(wù)發(fā)展會(huì)促進(jìn)很大。”

對(duì)香港構(gòu)成競爭？

由于前海有“深圳中環(huán)”之稱，有香港金融業(yè)人士擔(dān)心，未來前海的人民幣業(yè)務(wù)會(huì)否對(duì)香港造成威脅。

“如果前海區(qū)內(nèi)有些內(nèi)容是香港做不到的，自然會(huì)與香港產(chǎn)生競爭。”麥萃才告訴記者，如果通過前海能夠?qū)崿F(xiàn)香港的離岸人民幣向在岸市場調(diào)撥資金，不僅可以向外資公司貸款，還可以向內(nèi)地公司直接貸款，就會(huì)吸引香港企業(yè)到前海設(shè)立分公司。

麥萃才表示，跨境人民幣貸款涉及資本賬目開放，前海某種程度上可以由外到內(nèi)通過直接渠道，在前海直接做人民幣貸款。麥萃才認(rèn)為，這可能會(huì)令生意轉(zhuǎn)移到深圳，甚至使深圳變成人民幣離岸中心。

６月２９日，國家發(fā)改委在香港宣布前海新政的記者會(huì)上，發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示，“前海地區(qū)在金融領(lǐng)域的一系列創(chuàng)新發(fā)展，會(huì)進(jìn)一步提升深港在全球金融競爭中的實(shí)力，鞏固和提升香港國際金融中心地位。”

“相對(duì)于香港金融界，深圳對(duì)前海的關(guān)注顯然更多。”一位不愿透露姓名的香港金融界人士表示，開發(fā)前海最大的得益者是深圳，當(dāng)深圳的ＧＤＰ不停攀升，而高新科技也勝香港時(shí)，自然會(huì)想進(jìn)軍金融業(yè)，這才有了深港結(jié)盟：“兩個(gè)市場融合，有助香港金融業(yè)將餅做大”。

麥萃才建議，前海實(shí)施細(xì)則要避免在金融方面與香港提供同質(zhì)服務(wù)，否則將會(huì)減弱對(duì)香港金融企業(yè)的吸引力：“如果前海只是更便宜的土地和勞動(dòng)力成本，則不足以吸引香港金融業(yè)，因?yàn)榻鹑跇I(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，最在意的是國際性的金融人才，以及數(shù)據(jù)的保密性和傳遞的安全性。”

更看重其他服務(wù)業(yè)

實(shí)際上，除了深圳極力推動(dòng)的金融服務(wù)業(yè)外，香港業(yè)界十分渴望前海能在CEPA對(duì)香港開放方面解決“大門開、小門不開”的問題，讓香港的律師、會(huì)計(jì)師、醫(yī)療等行業(yè)通過前海做大市場。

以醫(yī)療業(yè)為例，麥萃才表示，如果香港醫(yī)療服務(wù)提供者可以在前海特定地點(diǎn)服務(wù)內(nèi)地市場，內(nèi)地不同地區(qū)居民就能到深圳使用香港的服務(wù)了，市場極大。他認(rèn)為其他服務(wù)行業(yè)會(huì)較金融業(yè)受惠更多，且能提供真實(shí)就業(yè)，并令內(nèi)地類似服務(wù)水平得到提升，但是會(huì)對(duì)深圳本地服務(wù)業(yè)形成壓力。”

在日前舉行的一個(gè)研討會(huì)上，香港業(yè)界也紛紛表達(dá)了參與前海開發(fā)開放的愿望，并希望相關(guān)實(shí)施細(xì)則早日出臺(tái)。