重慶三峽庫區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展研究

摘要：發(fā)展農業(yè)產業(yè)集群是三峽庫區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然選擇。深入分析重慶三峽庫區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)實基礎和面臨的實際問題，提出建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)經營、現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農業(yè)服務、現(xiàn)代農業(yè)投入4大保障體系，加快三峽庫區(qū)農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展。

關鍵詞：三峽庫區(qū)；現(xiàn)代農業(yè)；產業(yè)集群

中圖分類號：F302 文獻標識碼：A 文章編號：0439—8114（2012）19—4446—04

國內外實踐表明，產業(yè)集群是全球化背景下世界各國經濟發(fā)展的成功模式，是提高區(qū)域經濟競爭力的有效途徑。經濟學家馬歇爾開創(chuàng)了產業(yè)集群研究的先河，其后韋伯的區(qū)位論、佩魯?shù)脑鲩L極論、波特的鉆石體系理論等經典理論對產業(yè)集群的形成機理和競爭優(yōu)勢等進行了深入研究。農業(yè)產業(yè)集群是在一定地理空間范圍內[1]，以農業(yè)為主導產業(yè)，圍繞特定農產品、具有相同產業(yè)或產業(yè)關聯(lián)的不同企業(yè)以及相關支撐服務機構，借鑒現(xiàn)代工業(yè)組織形式，通過產業(yè)鏈形成的集聚體[2]。作為農業(yè)產業(yè)化的高端形式[3]，農業(yè)產業(yè)集群的形成對于提高農業(yè)的規(guī)模化、組織化、集約化水平，提升農業(yè)創(chuàng)新能力，促進現(xiàn)代農業(yè)建設，推動區(qū)域經濟發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

重慶三峽庫區(qū)包括渝北、巴南、長壽、江津、萬州、涪陵、豐都、石柱、武隆、忠縣、開縣、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪等15個區(qū)（縣、自治縣），其中9個國家扶貧開發(fā)重點縣，2個市級扶貧開發(fā)重點縣，屬于國家集中連片特困地區(qū)，農業(yè)比重大，人口、資源與環(huán)境矛盾突出，是重慶全面建設小康社會的重點和難點，也是中央實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高度關注的區(qū)域。培育農業(yè)產業(yè)集群，發(fā)揮產業(yè)集群的協(xié)同效應，是三峽庫區(qū)加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、促進農民增收致富、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

1 重慶三峽庫區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)實基礎

1.1 產業(yè)發(fā)展條件得天獨厚

重慶三峽庫區(qū)地形以山地丘陵為主，土地類型多樣，立體農業(yè)特征明顯，為開展農業(yè)多種經營提供了多層次、復合型的開發(fā)空間。地處亞熱帶季風氣候區(qū)，四季分明，雨量充沛，物種資源富集，生物多樣性明顯。三峽水庫175 m成功蓄水后，重慶段庫區(qū)水域面積達913 km2，為漁業(yè)養(yǎng)殖創(chuàng)造了有利條件。旅游資源得天獨厚，擁有以小三峽、白帝城、天坑地縫、白鶴梁、名山、張飛廟、龍缸、石寶寨、紅池壩等為亮點的長江三峽國際黃金旅游帶，自然和人文景觀星羅棋布。區(qū)位優(yōu)勢明顯，毗鄰川、陜、鄂、黔4省，水陸空交通聯(lián)動，是人流、物流和信息流的重要通道。長江黃金水道縱貫全境，陸路交通四通八達，有滬蓉、滬渝、蘭海、包茂等高速公路，滬漢蓉快速客運通道、鄭渝鐵路、渝懷鐵路，以及江北機場、萬州機場，為現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展提供了便捷的交通支撐體系。

1.2 優(yōu)勢主導產業(yè)帶加快形成

依托豐富的自然資源條件，三峽庫區(qū)現(xiàn)代農業(yè)基地規(guī)模不斷壯大，主導產業(yè)加速向最適宜區(qū)域聚集，產業(yè)集聚度不斷提高，優(yōu)勢農產品區(qū)域布局更趨合理，優(yōu)質柑橘、草食牲畜、榨菜、中藥材、名優(yōu)水產等優(yōu)勢主導產業(yè)快速發(fā)展。柑橘產業(yè)成為三峽庫區(qū)的支柱產業(yè)和農業(yè)產業(yè)不可替代的第一優(yōu)勢產業(yè)，形成了以忠縣、萬州為重點的橙汁加工原料生產片區(qū)；以江津為重點的晚熟雜柑及鮮食加工兼用甜橙生產片區(qū)；以云陽、奉節(jié)、巫山為重點的鮮食晚熟臍橙生產片區(qū)等3大片區(qū)。特色蔬菜產業(yè)形成了以涪陵、萬州為重點的優(yōu)質榨菜產業(yè)帶；以石柱為重點的加工型辣椒產業(yè)帶。草食牲畜形成了以豐都、云陽為重點的優(yōu)質肉牛產業(yè)帶；以云陽、巫溪、開縣為重點的山羊優(yōu)勢產業(yè)帶；以巫山為重點的家禽優(yōu)勢產業(yè)帶。中藥材產業(yè)形成了以石柱為重點的黃連產業(yè)帶；以巫溪、忠縣為重點的紅豆杉產業(yè)帶；以巫山、巫溪、奉節(jié)為重點的黨參產業(yè)帶。

1.3 產業(yè)化經營水平不斷提升

依托產業(yè)帶建設，三峽庫區(qū)在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售各個環(huán)節(jié)培育和壯大了一批農民合作經濟組織和龍頭企業(yè)，帶動柑橘、蔬菜、草食牲畜、生物藥業(yè)蓬勃發(fā)展。隨著現(xiàn)代農業(yè)經營的深入推進，農民合作經濟組織的產業(yè)帶動力和龍頭企業(yè)的競爭力明顯增強，基本形成了以縣（區(qū)）級龍頭企業(yè)為基礎，市級龍頭企業(yè)為骨干，國家級龍頭企業(yè)為支撐的農業(yè)產業(yè)化新格局。一些產業(yè)還形成了龍頭企業(yè)集群，有力促進了貿工農一條龍、產加銷一體化進程。如榨菜產業(yè)形成了以涪陵榨菜集團、萬州魚泉榨菜集團為龍頭，300多家中小企業(yè)為依托的加工企業(yè)群；柑橘產業(yè)形成了以三峽建設集團、北京匯源集團、美國博富文柑橘有限公司等為龍頭的加工企業(yè)群；中藥產業(yè)形成了以太極集團、三牧集團等為重點的企業(yè)集群。

1.4 產品品牌影響力不斷增強

品牌是農產品走向市場進入消費渠道的通行證。重慶三峽庫區(qū)加快產業(yè)提檔升級，農產品優(yōu)質率、市場占有率和商品化比例逐年提高，競爭能力逐漸增強。通過樹品牌、創(chuàng)名牌，三峽庫區(qū)擁有了一批無公害農產品、國家地理標志產品、綠色食品、有機食品，逐步形成了涪陵榨菜、奉節(jié)臍橙、長壽沙田柚、石柱黃連、三峽有機魚等市場前景好、經濟效益高的品牌農（畜）產品，部分產品在國內外享有盛譽，成為當?shù)氐墓歉僧a業(yè)和農民增收的重要來源。如涪陵榨菜集團的榨菜腌菜制品全國市場占有率第一、品牌知名度第一；恒河果業(yè)鮮銷柑橘成功打入了國際知名連鎖銷售網絡；奉節(jié)臍橙全球知名；石柱黃連年產量占全國的60%、占全世界的40%以上。

1.5 農業(yè)科技支撐不斷強化

重慶三峽庫區(qū)不斷完善的現(xiàn)代農業(yè)技術研發(fā)、推廣、培訓和信息體系為現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展提供了全方位的科技支撐和保障。區(qū)域內擁有重慶市農業(yè)科學院、重慶市畜牧科學院、西南大學等科技創(chuàng)新研發(fā)機構，農業(yè)科研資源集中，科技實力雄厚，品種改良、技術合成、疫病防治、農產品質量安全、資源高效利用等重大關鍵技術領域取得突破，在農業(yè)產前、產中、產后各環(huán)節(jié)發(fā)揮了關鍵作用。形成了以政府為主導，農技推廣機構、企業(yè)、中介機構、農民合作經濟組織為主體，農業(yè)科研院校為依托的農業(yè)技術推廣體系。通過陽光工程、科技下鄉(xiāng)服務、遠程教育培訓等形式，開展了農村實用人才培訓、農牧生產適用技術培訓、農村勞動力轉移輸出培訓、綠色證書培訓、庫區(qū)農村移民培訓等，為推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展提供了有力的人力和智力支持。

1.6 發(fā)展戰(zhàn)略機遇前所未有

隨著新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和集中連片扶貧攻堅戰(zhàn)的打響，國家對三峽庫區(qū)的支持力度空前，政策條件更加成熟，“政策洼地”效益更加明顯。三峽庫區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展將享有國家西部大開發(fā)、國家連片特困地區(qū)特定的扶貧開發(fā)、國務院3號文件、成渝經濟區(qū)建設、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、三峽移民后續(xù)扶持等宏觀戰(zhàn)略在財政補貼、稅收減免、農業(yè)保險、貸款貼息等方面支持。同時，國家“十二五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出要大力推進區(qū)域生產力布局調整和產業(yè)結構優(yōu)化升級，為三峽庫區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展提供了機遇。《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》的實施，為保護庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、推動庫區(qū)經濟社會發(fā)展和現(xiàn)代農業(yè)建設帶來新的重大機遇。

2 重慶三峽庫區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展面臨的問題

重慶三峽庫區(qū)具備了發(fā)展區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群的良好條件，經過多年的發(fā)展，重點培育和打造了6大農業(yè)產業(yè)集群，分別是三峽庫區(qū)柑橘產業(yè)集群、特色加工蔬菜產業(yè)集群、草食牲畜產業(yè)集群、優(yōu)質中藥材產業(yè)集群、生態(tài)漁業(yè)產業(yè)集群和生態(tài)觀光農業(yè)產業(yè)集群。相比全國發(fā)展比較成熟的如云南呈貢花卉產業(yè)集群、山東壽光蔬菜產業(yè)集群、贛南果業(yè)產業(yè)集群等，重慶三峽庫區(qū)大多數(shù)農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展滯后，基本上還處于雛形發(fā)展階段，存在一些問題。

2.1 產業(yè)發(fā)展基礎薄弱

重慶三峽庫區(qū)貧困區(qū)覆蓋面大，人地矛盾突出，農村經濟基礎薄弱，產業(yè)發(fā)展條件較差。由于基礎設施建設欠賬較多，裝備水平不高，防災抗災能力不強，“靠天吃飯”的局面沒有得到根本改變，難以適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求。耕地資源量少、質差，標準化農田比例不高，農業(yè)機械化水平低，耕種收生產環(huán)節(jié)綜合機械化水平低于全市平均水平，農業(yè)綜合生產效益低。雖然水資源豐富，但是地表切割破碎，田高水低，蓄水提水困難，利用率較低。大量的塘堰、水庫、溝渠等水利設施投入不足、年久失修，抗災能力較弱。重大疫病和蟲害的監(jiān)測預警體系不健全，應急防控能力差。其結果是優(yōu)勢產業(yè)不夠大，市場競爭力不夠強，限制了農業(yè)產業(yè)集群的形成和發(fā)展。

2.2 產業(yè)化經營水平低

農產品以初級產品為主，加工轉化能力和產業(yè)附加值較低。產業(yè)集中程度不明顯，規(guī)模化水平和社會化合作程度不夠理想。農業(yè)生產者通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或中介組織與市場進行連接，龍頭企業(yè)單體規(guī)模和群體規(guī)模不夠大，除涪陵榨菜集團等少數(shù)龍頭骨干企業(yè)外，市場開拓能力強、輻射帶動面大的涉農企業(yè)較少，呈現(xiàn)“小龍多，大龍少”的局面，處于“小馬拉大車”的境地，與農戶“風險共擔、利益共享”的聯(lián)結機制也沒有真正建立起來；而農民合作經濟組織普遍規(guī)模較小、組織化程度較低，抵御自然災害和市場風險能力較差。

2.3 產業(yè)協(xié)同效應不強

關聯(lián)產業(yè)的良好發(fā)展能夠直接降低農業(yè)產業(yè)集群的交易成本，擴大農業(yè)產業(yè)集群的規(guī)模和范圍[4]。重慶三峽庫區(qū)現(xiàn)代農業(yè)雖然取得了一定成效，但生產、加工、流通的產業(yè)鏈較短，關聯(lián)產業(yè)銜接不緊密，難以適應市場對農產品的細分化要求，沒有形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、按照現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展要求的貿工農一條龍和產供銷一體化的縱向現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，更沒有形成現(xiàn)代農業(yè)與二、三產業(yè)之間橫向協(xié)同的產業(yè)體系。現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展還只是孤立的單一產業(yè)發(fā)展格局，缺乏對相關要素的聚集力。

2.4 科技支撐動力不足

三峽庫區(qū)農業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力嚴重不足，每萬名鄉(xiāng)村人員僅擁有農技人員11人，高層次農業(yè)創(chuàng)新人才匱乏，農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展面臨智能化、自動化、工廠化等科學技術難題[5]。農業(yè)科技推廣經費不足，農業(yè)新技術推廣緩慢；農業(yè)科技成果應用主體素質不高，推廣手段陳舊，技術到位率低，轉化率較低，科技進步對農業(yè)發(fā)展的貢獻率遠遠滯后于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要；青壯年勞動力大量外移，農業(yè)兼業(yè)化、農村空心化、農民老齡化現(xiàn)象明顯，造成留守農民文化程度較低，整體素質不高，農業(yè)勞動生產率較低；新型農民培育起步較晚，農業(yè)實用技術培訓還存在結構不合理、資金來源渠道單一化等問題。

2.5 配套服務水平不高

農產品質量安全、商貿流通、產業(yè)化信息、勞務開發(fā)、風險保障、生態(tài)保護等服務體系建設與農業(yè)產業(yè)化集群發(fā)展不配套。農業(yè)信息是現(xiàn)代農業(yè)得以產業(yè)集群式發(fā)展的紐帶[6]，三峽庫區(qū)農業(yè)信息服務供給體系不健全，供給主體單一，農民獲得技術信息存在較大的局限性。農村市場體系建設滯后，市場信息不對稱，農產品流通不暢，滯后于生產發(fā)展，嚴重制約現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展。此外，農業(yè)金融、保險等為產業(yè)集群發(fā)展服務的配套政策也有待進一步加強。

3 加快重慶三峽庫區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的對策建議

農業(yè)產業(yè)集群的形成依賴于資源稟賦的誘導、市場需求的拉動、政府制度的安排和科學技術的進步[7]。培育農業(yè)產業(yè)集群，加快三峽庫區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要立足自然優(yōu)勢，科學規(guī)劃，合理引導，逐步推進。

3.1 構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)經營體系

龍頭企業(yè)是產業(yè)集群中的核心主體[8]，是推進農業(yè)產業(yè)化的“火車頭”。依托優(yōu)勢產業(yè)和生產基地，扶持一批發(fā)展基礎好、科技含量高、環(huán)境污染少、競爭能力強的從事農產品加工和流通服務的重點龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)帶集中，帶動企業(yè)和農戶發(fā)展，以產業(yè)化形式推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，帶動集群發(fā)展和區(qū)域發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)擴大規(guī)模，提升產品研發(fā)、精深加工技術水平和裝備能力，實施品牌戰(zhàn)略。支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經營，鼓勵龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式與農戶建立緊密的利益聯(lián)結關系。引導、扶持和發(fā)展專業(yè)協(xié)會、產銷服務隊、專業(yè)合作社等農民合作經濟組織，創(chuàng)新運行機制和經營方式，形成縱向相通、橫向相聯(lián)、產加銷銜接、農工貿一體的農村合作經濟組織網絡，提高農民的組織化程度，增強防范和抵御市場風險的能力。完善土地承包經營權流轉市場，發(fā)展多種形式的規(guī)模化、專業(yè)化生產經營。

3.2 構建現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新體系

科技進步是農業(yè)產業(yè)集群形成和發(fā)展的內在動因，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)關鍵在于依靠科技進步，提高農業(yè)科技含量和農產品質量水平。一方面，要重視優(yōu)良品種的培育與引進，實施農業(yè)科技創(chuàng)新工程，在不同農業(yè)生態(tài)區(qū)域選建農業(yè)野外科研觀測站，在農產品優(yōu)勢區(qū)域內選建技術創(chuàng)新中心、農業(yè)投入品創(chuàng)制中心和農業(yè)加工品創(chuàng)制中心，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力。加快產后加工技術發(fā)展，提升農產品的附加值，充分利用有限的土地資源，將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。另一方面，通過培訓、廣播、電視等各種咨詢活動，普及市場營銷、組織管理和政策法規(guī)等知識，增強農民吸納、運用新技術的能力，提高農民科學文化素質，用現(xiàn)代農業(yè)科技知識武裝農民，培育一批現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展所需的技術熟、觀念新、會管理、善經營的技能型、創(chuàng)業(yè)型和帶動型農民。

3.3 構建現(xiàn)代農業(yè)服務體系

農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展需要健全的農業(yè)服務體系作為重要支撐[9]，以解決生產經營中的資金、信息和市場流通等問題。健全基層農業(yè)技術服務組織，鼓勵創(chuàng)辦多形式的社會化服務組織，構建投資主體多元、經營方式多樣的農業(yè)經營性服務新格局。創(chuàng)新市場營銷手段，升級改造農產品批發(fā)市場，發(fā)展農產品新型流通方式，建設和完善農產品營銷促銷服務平臺。利用三峽庫區(qū)便捷的水陸空立體交通，加快現(xiàn)代物流體系建設，建設一批區(qū)域性物流園區(qū)和專業(yè)物流中心，發(fā)展冷鏈體系和生鮮農產品配送。強化農業(yè)信息化服務體系建設，搭建農業(yè)信息服務平臺，通過實施農村信息進村入戶工程，擴大“農信通”、“農網廣播”用戶群體。加快農業(yè)標準化建設，加強農產品質量監(jiān)督檢測和質量認證，提高農產品質量安全水平。

3.4 構建現(xiàn)代農業(yè)投入體系

農業(yè)是弱質產業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展離不開政府的高度重視和財政扶持[10]。調整財政農業(yè)支出結構，加強和完善農田、水利、市場、倉儲及交通等基礎設施建設，增強農業(yè)抵抗自然災害的能力。降低農產品的生產和流通成本，促進農業(yè)生產進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中，將區(qū)域的資源優(yōu)勢更好地轉化為經濟優(yōu)勢。加大財政投入引導力度，動員全社會力量，多方籌集資金，建立政府、農民、外資、民間資本等多元化的農業(yè)投入體系。加快農村金融改革步伐，改善農村金融服務，鼓勵村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社等新型農村金融機構發(fā)展。發(fā)揮金融機構支農扶農作用，加大信貸支農力度，擴展農業(yè)保險覆蓋范圍和險種，為因災受禍農戶提供救助和保障。

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