長(zhǎng)株潭地區(qū)農(nóng)用地分等定級(jí)一體化研究

摘要：分析了長(zhǎng)株潭地區(qū)農(nóng)用地利用過(guò)程中存在的問(wèn)題及理解了農(nóng)用地分等定級(jí)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)長(zhǎng)株潭城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行農(nóng)用地分等定級(jí)一體化研究，并對(duì)長(zhǎng)株潭城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)用地等別、級(jí)別的面積、分布特征、等級(jí)間相互關(guān)系及其形成原因進(jìn)行了深入的對(duì)比分析，以期為科學(xué)量化長(zhǎng)株潭地區(qū)農(nóng)用地?cái)?shù)量、質(zhì)量及分布，為長(zhǎng)株潭地區(qū)實(shí)施區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田保護(hù)提供參考，為科學(xué)核算耕地生產(chǎn)力，確定土地整理中的耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)株潭地區(qū)；農(nóng)用地分等；農(nóng)用地定級(jí)；一體化

中圖分類號(hào)：F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439—8114（2012）19—4242—05

長(zhǎng)株潭城市群位于京廣經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，內(nèi)部結(jié)構(gòu)緊湊、區(qū)位條件優(yōu)越，是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先區(qū)域以及核心增長(zhǎng)極[1，2]，已經(jīng)成為促進(jìn)中部崛起的重要力量，其一體化發(fā)展不僅受到湖南省的高度關(guān)注，而且受到國(guó)務(wù)院和世界銀行的高度重視[3]。長(zhǎng)株潭地區(qū)人多地少，土地資源質(zhì)量不高，人口對(duì)土地的壓力長(zhǎng)期存在，隨著長(zhǎng)株潭一體化經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人口的增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷向外擴(kuò)張，非農(nóng)建設(shè)占用耕地的數(shù)量逐年增多，耕地面積從2000年的63.76萬(wàn)hm2減少到2008年的62.21萬(wàn)hm2，凈減少1.55萬(wàn)hm2，年均減少1 421.81 hm2[4，5]，人地矛盾日益尖銳。此外，土地管理主要以數(shù)量管理為主，質(zhì)量管理不到位，引發(fā)了諸多問(wèn)題，如征地補(bǔ)償存在“同類同質(zhì)不同價(jià)”的現(xiàn)象，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理；耕地占用補(bǔ)償存在“占優(yōu)補(bǔ)劣”的現(xiàn)象，導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降等。因此，本研究以長(zhǎng)株潭城市規(guī)劃區(qū)范圍為研究區(qū)域，對(duì)其農(nóng)用地等別級(jí)別進(jìn)行一體化研究，全面分析農(nóng)用地等別級(jí)別的分布特征，為科學(xué)量化長(zhǎng)株潭地區(qū)農(nóng)用地?cái)?shù)量、質(zhì)量分布以及實(shí)施區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田保護(hù)提供參考，為科學(xué)核算耕地生產(chǎn)力，確定土地整理中的耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面服務(wù)。

1 農(nóng)用地分等定級(jí)概述

農(nóng)用地分等定級(jí)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和公益性的工作[6]。農(nóng)用地分等定級(jí)已受到政府及諸多研究部門(mén)的高度重視，并投入了大量人力物力，評(píng)價(jià)工作也已由定性描述到定量解析，達(dá)到逐步科學(xué)深入[7]。農(nóng)用地分等是根據(jù)農(nóng)用地的自然屬性、社會(huì)屬性及其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位與作用綜合評(píng)定農(nóng)用地土地質(zhì)量的優(yōu)劣，并劃分成不同的等別的工作。農(nóng)用地定級(jí)是指在一定的行政區(qū)域內(nèi)，依據(jù)構(gòu)成土地質(zhì)量的自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，根據(jù)地方土地管理和實(shí)際情況需要，遵照與委托方要求相一致的原則（即主要考慮定級(jí)目的），按照規(guī)定的方法和程序進(jìn)行的農(nóng)用地質(zhì)量綜合評(píng)定，劃分出的農(nóng)用地級(jí)別。它是土地評(píng)價(jià)學(xué)的重要分支，是對(duì)農(nóng)用地質(zhì)量?jī)?yōu)劣和收益能力高低進(jìn)行評(píng)價(jià)，并使評(píng)價(jià)結(jié)果級(jí)別化、具體化的工作[8]。

從馬克思級(jí)差地租理論層面分析，從土地生產(chǎn)力構(gòu)成來(lái)說(shuō)，肥力和位置是穩(wěn)定的重要因素，作為級(jí)差地租Ⅰ形態(tài)影響土地生產(chǎn)力；追加投入作為級(jí)差地租Ⅱ形態(tài)對(duì)土地生產(chǎn)能力作貢獻(xiàn)。因而對(duì)土地進(jìn)行評(píng)價(jià)需從土地自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性兩方面進(jìn)行[9]。農(nóng)用地等別反映了不同質(zhì)量的農(nóng)用地在不同利用水平和經(jīng)濟(jì)水平下的收益差異。農(nóng)用地分等是由于土地肥沃程度和區(qū)位差異，對(duì)等量資本投在相同面積不同地塊上產(chǎn)生的超額利潤(rùn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。農(nóng)用地定級(jí)是對(duì)級(jí)差地租Ⅱ的評(píng)定，土地級(jí)別反映的是在土地質(zhì)量相同的條件下，由于投入不同而獲得收益差異。農(nóng)用地具有自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性雙重性，其中要通過(guò)自然屬性獲取經(jīng)濟(jì)屬性。因此，自然屬性是農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)屬性的重要基礎(chǔ)[10，11]。

2 研究對(duì)象與方法

2.1 研究對(duì)象

根據(jù)國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署，2005年湖南省全面開(kāi)展了農(nóng)用地分等工作，但定級(jí)工作僅在部分地區(qū)開(kāi)展。以長(zhǎng)株潭城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)狹義的農(nóng)用地（耕地）為研究對(duì)象，對(duì)農(nóng)用地分等定級(jí)一體化進(jìn)行研究。

2.2 研究方法

2.2.1 農(nóng)用地分等 農(nóng)用地分等的方法：在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度分區(qū)的指導(dǎo)下，綜合考慮長(zhǎng)株潭地區(qū)地形、地貌、氣候、水文及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)劃等因素，采用因素法對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行分等評(píng)價(jià)。具體技術(shù)路線為：①結(jié)合湖南省三級(jí)分區(qū)情況，確定長(zhǎng)株潭地區(qū)所屬的指標(biāo)區(qū)；②確定各級(jí)區(qū)內(nèi)的基準(zhǔn)作物、指定作物及各級(jí)區(qū)內(nèi)基準(zhǔn)作物的最大產(chǎn)量、最大產(chǎn)量—成本等參數(shù)；③編制“指定作物—分等因素—質(zhì)量分”關(guān)系表，并對(duì)各單元進(jìn)行自然質(zhì)量分?jǐn)?shù)的計(jì)算；④根據(jù)《農(nóng)用地分等規(guī)程》推薦的光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)計(jì)算長(zhǎng)株潭的農(nóng)用地分等光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)；⑤根據(jù)調(diào)查收集的長(zhǎng)株潭農(nóng)用地利用情況、投入—產(chǎn)出狀況等方面的資料，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)耕作制度各級(jí)區(qū)指定作物的產(chǎn)量比系數(shù)；⑥對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行土地自然質(zhì)量等指數(shù)、指定作物的土地利用系數(shù)及土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)進(jìn)行計(jì)算；⑦按指定作物的土地利用系數(shù)、土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)劃分土地利用系數(shù)等值區(qū)和土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)，依此計(jì)算農(nóng)用地分等指數(shù)、并根據(jù)確定的農(nóng)用地分等等別間距，按分等指數(shù)初步劃分農(nóng)用地等別；⑧將此初步結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)校正；⑨最后根據(jù)校驗(yàn)結(jié)果確定農(nóng)用地等別。

2.2.2 農(nóng)用地定級(jí) 農(nóng)用地定級(jí)的方法：在分等的基礎(chǔ)上，采用修正法對(duì)長(zhǎng)株潭城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行定級(jí)。修正法是在農(nóng)用地分等指數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)定級(jí)目的，選擇區(qū)位條件、耕作便利條件等因素，計(jì)算其修正系數(shù)，對(duì)分等指數(shù)進(jìn)行系數(shù)修正，以修正的定級(jí)指數(shù)評(píng)定出農(nóng)用地級(jí)別。具體技術(shù)路線為：①確定定級(jí)單元；②確定定級(jí)因素、因子及權(quán)重；③計(jì)算因素因子作用分?jǐn)?shù)；④計(jì)算因素修正系數(shù)；⑤計(jì)算定級(jí)指數(shù)；⑥級(jí)別的初步劃定；⑦級(jí)別檢驗(yàn)與調(diào)整；⑧根據(jù)校驗(yàn)結(jié)果最終確定農(nóng)用地級(jí)別。

3 農(nóng)用地分等定級(jí)成果分析

3.1 農(nóng)用地分等結(jié)果

農(nóng)用地等別是在綜合了農(nóng)用地的自然屬性、投入、產(chǎn)出3方面的情況劃分出來(lái)的等別。比較全面地考慮了農(nóng)用地的各種影響，能比較全面地反映農(nóng)用地的生產(chǎn)能力。本次農(nóng)用地共分為6個(gè)等別，結(jié)果見(jiàn)表2。

3.1.1 農(nóng)用地等別面積分布特征 農(nóng)用地等別真實(shí)地反映長(zhǎng)株潭農(nóng)用地的生產(chǎn)能力，從各等別面積分布情況來(lái)看，土地等別呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：①?gòu)牡葎e的分布情況來(lái)看，長(zhǎng)株潭農(nóng)用地等處于較優(yōu)水平。通過(guò)與湖南省農(nóng)用地分等成果進(jìn)行對(duì)比分析可知，湖南省農(nóng)用地共分為10等，總農(nóng)用地面積為3 833 737.98 hm2，5～10等面積及比例如表3所示。由表3可知，長(zhǎng)株潭市區(qū)5～9等農(nóng)用地面積比例明顯高于湖南省5～9等地的面積比例，且長(zhǎng)株潭市區(qū)無(wú)1～4等地。②高等別農(nóng)用地比例不高。5～8等農(nóng)用地面積比例占總面積比例近90%，其中7等地面積最大，為8 049.74 hm2，占總面積的30.53%；等別最高的10等地為758.91 hm2，僅占總面積的2.87%。高等別農(nóng)用地面積比例不高的主要原因是：①長(zhǎng)株潭農(nóng)用地自然屬性沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)，從全省10等地分布情況上看，10等地幾乎全部分布在洞庭湖地區(qū)河湖沖積平原的沿江濱湖平地區(qū)，與之相比，長(zhǎng)株潭市區(qū)農(nóng)用地自然條件相對(duì)較差；②受市區(qū)農(nóng)用地分布特點(diǎn)（零星分布）、城市環(huán)境（水、大氣、土壤污染等因素）的影響，在一定程度上制約了農(nóng)用地產(chǎn)能潛力的發(fā)揮。

3.1.2 農(nóng)用地等別空間分布特征 通過(guò)將各分等單元屬性導(dǎo)入GIS軟件，得到長(zhǎng)株潭農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)等分布情況。由圖1可知，長(zhǎng)株潭農(nóng)用地各等級(jí)空間分布呈以下特點(diǎn)：①長(zhǎng)沙農(nóng)用地等級(jí)總體上優(yōu)于株洲、湘潭農(nóng)用地等級(jí)。長(zhǎng)沙8～10等農(nóng)用地占長(zhǎng)沙總面積的56.21%，株洲、湘潭8～10等農(nóng)用地僅占各自總面積的24.10%、31.58%（圖2、表4）。由高等別自然質(zhì)量、土地利用及土地經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析可知，長(zhǎng)沙市區(qū)內(nèi)農(nóng)用地土地自然屬性方面、土地產(chǎn)出情況方面及經(jīng)濟(jì)效益方面均要優(yōu)于株洲、湘潭市區(qū)的農(nóng)用地。②長(zhǎng)沙市高等別的農(nóng)用地主要分布在二環(huán)線以內(nèi)，湘潭主要分布在跨主城區(qū)的湘江兩岸；低等別的農(nóng)用地，長(zhǎng)沙主要分布在三環(huán)線以外，且最低等主要分布在開(kāi)福區(qū)的北側(cè)、岳麓區(qū)的西側(cè)；株洲和湘潭主要分布在市區(qū)的東北區(qū)位，且離主城區(qū)越遠(yuǎn)，等別越低。長(zhǎng)沙市區(qū)農(nóng)用地等別大致呈放射狀形態(tài)分布。城市中部等別高，外圍等別低，岳麓區(qū)的東側(cè)，芙蓉區(qū)、雨花區(qū)西側(cè)，開(kāi)福區(qū)南側(cè)以及天心區(qū)北側(cè)農(nóng)用地等別均在8等以上，農(nóng)用地等別隨農(nóng)用地離城區(qū)距離遞增而遞減。城市中部農(nóng)用地多以菜地為主，如開(kāi)福區(qū)的綜合農(nóng)場(chǎng)朝陽(yáng)分場(chǎng)、陳家渡分場(chǎng)等蔬菜生產(chǎn)基地作為城市的“菜籃子”，各級(jí)政府高度關(guān)注，在科技、財(cái)政、政策等方面都予以支持，重視用地與養(yǎng)地相結(jié)合、提倡科技興農(nóng)，這為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，使農(nóng)用地充分發(fā)揮了其生產(chǎn)潛力。此外，湘江縱貫長(zhǎng)沙市區(qū)，途徑開(kāi)福區(qū)西南角、岳麓區(qū)東部以及天心區(qū)西側(cè)，這些區(qū)域由于其優(yōu)越的自然條件，農(nóng)用地等別都較高。株洲湘潭市區(qū)農(nóng)用地等別呈明顯的“帶狀分布”，即高等別的農(nóng)用地集中分布在湘江兩岸，這與自然質(zhì)量等、土地利用等的分布規(guī)律相似。株洲、湘潭地區(qū)農(nóng)用地以灌溉水田為主，湘江為其提供了充足的水源及養(yǎng)分，保證了水稻等水田作物的正常生長(zhǎng)。③從長(zhǎng)株潭分區(qū)情況來(lái)看，由于經(jīng)濟(jì)、地域等方面的差異，農(nóng)用地利用水平、土地潛力開(kāi)發(fā)都不一樣，作業(yè)的方式方法不一樣，投入不一樣，產(chǎn)生的結(jié)果也就有很大的差異。這就意味著農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)等具有很大差異。長(zhǎng)沙的芙蓉區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)，株洲的蘆淞區(qū)及湘潭的雨湖區(qū)農(nóng)用地等別較高，8～10等農(nóng)用地占相應(yīng)區(qū)域農(nóng)用地面積比例較大，這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)用地自然條件較優(yōu)，土地潛力開(kāi)發(fā)程度較高；株洲的石峰區(qū)以及湘潭的岳塘區(qū)農(nóng)用地等別較低，一方面由于其農(nóng)用地天然條件相對(duì)較差，另一方面由于經(jīng)濟(jì)狀況總體較差、投入較低等原因，導(dǎo)致土地潛力開(kāi)發(fā)不足。

3.2 農(nóng)用地定級(jí)結(jié)果分析

3.2.1 農(nóng)用地級(jí)別面積分布特征 ①?gòu)母骷?jí)別的面積統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，長(zhǎng)株潭第四等級(jí)農(nóng)用地的面積最大，為9 517.39 hm2，占總農(nóng)用地面積的36%（圖3），1級(jí)和2級(jí)的農(nóng)用地僅占到了總面積的14%。②從各級(jí)地在長(zhǎng)沙、株洲、湘潭的分布情況來(lái)看（圖4），1級(jí)和2級(jí)農(nóng)用地主要分布在長(zhǎng)沙，1級(jí)地占67%；3～5級(jí)農(nóng)用地主要分布在株洲；湘潭市區(qū)由于農(nóng)用地面積較小，1～4級(jí)土地面積均較小。③從長(zhǎng)沙、株洲、湘潭各區(qū)各級(jí)別面積統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看（圖5），芙蓉區(qū)、天心區(qū)、雨花區(qū)1級(jí)和2級(jí)農(nóng)用地所占的比重較大，其中芙蓉區(qū)占到了總面積的62.19%，開(kāi)福區(qū)、岳麓區(qū)、雨湖區(qū)、蘆淞區(qū)、石峰區(qū)農(nóng)用地主要為2～4級(jí)的水平；荷塘區(qū)、岳塘區(qū)5級(jí)農(nóng)用地所占的面積比重較大，其分別占到了區(qū)內(nèi)農(nóng)用地面積的40.06%、39.33%。

3.2.2 級(jí)別的空間分布規(guī)律 通過(guò)將各定級(jí)單元屬性導(dǎo)入GIS軟件，得到長(zhǎng)株潭農(nóng)用地級(jí)別分布情況（圖6）。由圖6可知，長(zhǎng)株潭農(nóng)用地定級(jí)分布呈以下特點(diǎn)：①由定級(jí)結(jié)果可知，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭的農(nóng)用地級(jí)別水平為長(zhǎng)沙優(yōu)于株洲，株洲優(yōu)于湘潭。從長(zhǎng)株潭農(nóng)用地自然質(zhì)量、利用狀況及投入產(chǎn)出情況分析，長(zhǎng)沙總體情況要優(yōu)于株洲和湘潭；從區(qū)位條件分析，交通區(qū)位方面，長(zhǎng)沙是湖南省會(huì)，交通設(shè)施建設(shè)相對(duì)更加完善，這為農(nóng)副產(chǎn)品的輸出提供了更加便捷的通道；經(jīng)濟(jì)區(qū)位方面，長(zhǎng)沙市區(qū)200多家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，提質(zhì)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)144家，在全省以至全國(guó)都走在前列，同時(shí)，長(zhǎng)沙消費(fèi)人群基數(shù)大，需求多，這為農(nóng)產(chǎn)品提供了一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)；此外，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)水平相對(duì)高于株洲、湘潭，農(nóng)民人均收入也要高于株洲、湘潭，農(nóng)用地社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性優(yōu)勢(shì)更加明顯。②以主城區(qū)為中心，農(nóng)用地級(jí)別由里向外呈遞增趨勢(shì)。與主城區(qū)相鄰的農(nóng)用地有更好的區(qū)位以及耕作便利度優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)用地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性體現(xiàn)得更加明顯。如長(zhǎng)沙的二環(huán)線以內(nèi)絕大多數(shù)農(nóng)用地為1級(jí)和2級(jí)，主要用于蔬菜的種植，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益要明顯優(yōu)于水田和旱地的經(jīng)濟(jì)效益；城區(qū)的消費(fèi)人群要遠(yuǎn)大于郊區(qū)的消費(fèi)人群，蔬菜類物價(jià)受供求關(guān)系影響更為突出，導(dǎo)致物價(jià)方面也存在一定的差異，總體呈現(xiàn)出離城區(qū)越遠(yuǎn)物價(jià)越低的規(guī)律。市區(qū)外圍的農(nóng)用地主要以水田為主，級(jí)別最低的農(nóng)用地主要分布在株洲、湘潭的西北側(cè)區(qū)域，農(nóng)用地以旱地為主，經(jīng)濟(jì)效益最低。③農(nóng)用地級(jí)別與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況呈明顯的正相關(guān)性。從長(zhǎng)株潭農(nóng)用地級(jí)別整體分布情況來(lái)看，長(zhǎng)沙優(yōu)于株洲，株洲優(yōu)于湘潭，這與長(zhǎng)株潭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是相吻合的；從各市的級(jí)別分布情況看，長(zhǎng)沙芙蓉區(qū)土地級(jí)別分布情況是長(zhǎng)株潭所有區(qū)片中最優(yōu)的，1級(jí)農(nóng)用地占了區(qū)面積的42.49%，2級(jí)農(nóng)用地占19.70%，無(wú)5級(jí)農(nóng)用地。芙蓉區(qū)是長(zhǎng)沙的中心城區(qū)，是湖南政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、信息的中心，也是人流、物流、資金流、信息流密集度最高的地域，人均耕地少，且主要是用于蔬菜的種植，農(nóng)用地交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)區(qū)位等方面極其優(yōu)越。株洲的蘆淞區(qū)和湘潭的雨湖區(qū)農(nóng)用地定級(jí)結(jié)果要優(yōu)于該市區(qū)內(nèi)其他區(qū)域，與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也是相一致的。

4 小結(jié)

農(nóng)用地分等定級(jí)是新一輪國(guó)土資源大調(diào)查的重要組成部分，是土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)的一項(xiàng)內(nèi)容，是實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》的重要基礎(chǔ)工作，是農(nóng)用地估價(jià)的基礎(chǔ)。長(zhǎng)株潭城市群素有湖南的“金三角”之譽(yù)，是湘鄂贛三省最具爆發(fā)力的城市群，作為國(guó)家資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，以及我國(guó)較早探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的區(qū)域，對(duì)其農(nóng)用地分等成果一體化研究意義巨大。本研究對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)農(nóng)用地分等及其成果進(jìn)行詳細(xì)分析，以期為摸清長(zhǎng)株潭農(nóng)用地的資源狀況、促進(jìn)長(zhǎng)株潭耕地保護(hù)和可持續(xù)利用及為長(zhǎng)株潭地區(qū)土地規(guī)劃和土地管理等方面提供依據(jù)。

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