抓黨風 強作風 謀求交通發展新突破

【摘 要】通過總結張家港市交通系統在黨風廉政和思想作風建設中的成功做法和經驗教訓，剖析和查找存在問題和不足之處，及時分析可能存在的苗頭性問題，提出了深入推進黨風廉政和作風建設、錘煉行業精神的思路和舉措，對政府機關部門推進反腐倡廉和作風建設具有借鑒意義。

【關鍵詞】黨風廉政；作風建設；行業發展；思路舉措

近年來，張家港市交通系統干部職工以構建綜合大交通為目標，以開展創先爭優活動和解放思想大討論為契機，加強了黨風廉政和思想作風建設，使各項工作取得了長足的發展。抓好黨風廉政教育、思想作風建設的主要目的就是，深刻剖析存在的薄弱環節，不斷提高認識，激勵全體黨員干部常修從政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心；筑牢思想防線，全力推進反腐倡廉和作風建設，為促進交通運輸事業新發展提供有力保障。本文結合我市交通系統黨風廉政和思想作風建設工作的實踐經驗和教訓啟發，探討了如何將這項工作常抓不懈，為創造風清氣正的環境、務實高效的隊伍奠定堅實的基礎。

1.主要做法和經驗總結

1.1明確目標任務，提高對作風建設的認識

把全系統作風建設作為行業發展和管理的重中之重，明確了“發展、管理、服務、廉政”四位一體的工作思路，堅持把作風建設與交通發展、行業管理和運輸服務等工作統一部署，使作風建設的目標導向更加鮮明，工作主線更加突出，責任主體更加明確。通過“創先爭優”、向先進楷模學習、千人評交通等活動，以及規范黨支部建設、開展“十大創新項目”評比等舉措，深化了干部職工對加強作風建設重要性的認識。從局黨委到基層黨組織、從機關到窗口單位、從局領導到一線職工，都能自覺改進工作作風。

1.2創新思路舉措，完善作風建設的工作機制

優化內部管理機制，深化干部人事改革，強化考核監督和財經紀律。在實施首問負責制、責任追究制等成功的工作機制的基礎上，根據發展需求的變化，積極創新工作思路，推出新的工作舉措。比如，在行政審批上與相關單位創立部門聯合現場指導、市鎮兩級服務、內部并聯審批機制；在運輸行業監管上完善市場主體誠信體系考核和公示機制，構建監管網絡，完善督查通報制度；在廉政建設上開展“六個一”活動，完善“同督創優”工作機制，深入推進工程建設領域專項治理、行業協會和中介組織的專項清理工作。

1.3立足利民便民，打造交通特色服務品牌

全系統堅持把滿足群眾安全、便捷的交通需求作為轉變工作作風的重要內容，扎實推進便民惠民工程建設，繼續實施城鄉公交優先發展、加強農村公路管養、實施隱患橋梁整治等，全面改善城鄉交通條件。在行業監管板塊重點實施服務品牌建設，推出了“港城車大夫”、“港航之家”、“綠色交通伴你行”、“水上安全走廊”、“金色港灣和諧通道”等特色品牌；在公共服務板塊推行了“港城e駕”、“公交228--和諧之路”、客運“五星服務”等亮點工程。這些活動和品牌，不僅豐富了服務內容，也規范了服務標準，提升了社會公認度。

1.4堅持糾建并舉，營造優良的行業發展環境

重點加強對工程項目的招投標、組織建設、質量安全控制等方面的監管；定期對所屬事業單位、協會和國有資本控股單位進行財務收支審計；定期開展行政處罰和許可案卷集中評查，通過監督檢查，及時發現和糾正存在的漏洞。與此同時，局機關和各單位相繼聘任了多名行風監督員，通過信息互動，廣泛聽取意見，完善了投訴處理機制，做到了件件有答復，提高群眾對答復的滿意度。通過全系統的努力，交通工作贏得了群眾的理解和支持。

2.問題傾向和原因分析

實現交通的優質高效發展，不僅取決于能力的高低，更取決于作風的優劣。作風好，決策計劃就能得到貫徹，落到實處；作風不好，再好的工作方案、再好的服務舉措也只是空中樓閣。因此，善于和敢于自我剖析，及時發現問題、抓住苗頭和傾向，認真分析原因并加以改進，增強反腐拒變和強化作風的自覺性，就顯得尤為重要。為達到上述目的，筆者從思想意識、內部管理和具體工作上，對存在的問題和苗頭進行了剖析。

2.1在廉政意識上存在“三不”

自律意識不嚴。黨員干部要善于自我把握，必須具備嚴格的自律意識。當前，少數干部自律意識松弛，作風不檢點，不注意社會影響，在職工群眾中產生了不良影響。

責任意識不強。個別單位領導認為種種不良傾向是社會環境問題，自己抓了也是白抓，只要完成工作任務就行了，“一崗雙責”很難真正落實，對于廉政工作僅僅是開會布置，而無實質性動作。

作為意識不高。少數干部職工以個人利益為中心，重利益輕作為，缺乏干事的熱情。在這種心態下，工作中消極應付，得過且過，辦事拖沓；一遇到困難，就滿腹牢騷、杞人憂天，怕吃苦、怕吃虧，問題得不到解決，工作長期沒有起色。

2.2在內部管理上存在“三不”

老好人，不敢管。這類干部“怕”字當頭，看見問題繞道走，遇到矛盾推他人。工作中只報喜，不報憂。這樣，表面上是愛護職工群眾、維護班子團結，實質上是帶壞了單位風氣，坑害了職工群眾。

表率差，不嚴管。這類干部對自身要求不嚴，要求職工做到的，常常是自己做不到，甚至有的干部帶頭違反單位的各項規定。“打鐵還需自身硬”，由于自身表率作用差，職工對這樣的干部當然不服氣，管理起來自然就沒有底氣了。

內控松，不深管。少數單位內部管理相對松散，財務預決算、內部審計管理不到位，資產管理重錢輕物。不注重對干部職工的日常考核，不注重苗頭性問題整改，容易引起思想波動。

2.3在作風建設上存在“三不”

能力有限，不能勝任。不注重知識積累和更新，個人能力與發展的新形勢、新任務、新要求不適應。雖有做好工作的念頭和決心，但缺少抓好工作的招法，頭痛醫頭、腳痛醫腳，分不清主次，抓不住根本，雖然付出了很多辛苦，但效果不明顯。

自降標準，執行力不強。執行意識不強，將制度作為擺設，自我要求不嚴。有些同志去干事，工作還沒開始就擺出架勢，，紙上談兵，滔滔不絕，但卻是花拳繡腿，虛功多、實功少。

官僚主義，工作不實。敬業精神減弱，滿足于維持現狀，不圖有功，但求無過；對工作缺乏熱情，抓工作習慣于搞形式、做表面文章，不能創造性地開展工作。

交通行業不僅是群眾十分關心的行業，也是腐敗易發的、需著重防治的行業，上述問題雖然只存在于少數或個別人的身上，或者僅僅顯出了苗頭性傾向，但是如果得不到及時、有效的遏制和處理，將會不斷擴大，直至直接影響著整個行業的健康發展。因此，必須高度警惕，旗幟鮮明、堅持不懈地深入推進反腐倡廉和作風建設。

3.推進黨風廉政和作風建設的思路舉措

3.1強化教育和監督，確保權力規范運行

以黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部的價值信念教育和廉潔從政教育，注重主題教育、示范教育和警示教育，狠抓領導干部黨性修養和作風養成，筑牢干部廉潔從政思想防線。黨員干部帶頭學習、自覺遵守法律法規和各項廉政規定，時刻牢記各項禁令，視禁令為紅線、底線、高壓線。

結合構建懲防體系，加強黨風廉政和作風效能監督。健全督查制度和紀律保障機制，嚴格執行集體決策機制和權力公開透明運行機制，突出對重點項目和重點工作的監督檢查，嚴把質量安全和時間節點。加強內部審計，嚴肅財務紀律，對存在的苗頭性和傾向性問題，早提醒、早糾正、早防范，并根據需要及時進行處理。

查糾并舉，嚴肅處理違法違紀分子。嚴肅查處違法違紀案件，嚴厲懲處利用人事和資金決策權、行政執法權、行政審批權和管理權謀取非法利益，尤其是吃拿卡要等行為。

3.2加強改進和完善，提升行業形象

交通運輸行業與人民群眾生產生活聯系非常緊密，是人民群眾直接感受黨風、政風、行風的窗口。因此，要嚴格規范執法行為，加強執法監督，規范執法程序。要優化窗口服務，深入開展道德領域專項教育和治理工作，強化交通窗口行業道德建設，突出對窗口行業誠信缺失、公德失范等問題的查處和治理。深入開展優質服務競賽，選樹先進典型，強化示范作用，并將道德教育和治理活動與政風行風評議活動相結合，暢通訴求渠道，及時受理和解決群眾反映的突出問題，維護行業和社會穩定，樹立文明、高效、廉潔、為民的交通運輸行業新形象。

3.3錘煉“鋪路石”精神，凝聚發展動力

進一步錘煉交通精神，凝練行業文化，在全系統開展“鋪路石”精神創建，將精神錘煉與具體工作相結合，在重點項目攻堅、規范管理、優化服務中錘煉精神，以具體的工作業績來展現品牌建設成效。通過精神錘煉，一戒懶，錘煉“鋪路石”敢于負重的精神品質，戒除少數干部職工不求上進、安于現狀、得過且過、作風不實、紀律散漫等懶惰思想。二戒浮，錘煉“鋪路石”求真務實的精神品質，改變少數干部職工過分看重個人得失、工作脫離實際、好做表面文章等浮躁心態。三戒拖，錘煉“鋪路石”積極作為的精神品質，改變少數干部職工遇事推諉搪塞、做事拖沓的作風。四戒驕，錘煉“鋪路石”淡泊名利的精神品質，改變少數干部職工驕傲自滿、獨斷專行、爭功諉過等驕橫品行。五戒散，錘煉“鋪路石”善于融合的精神品質，改變少數干部職工大局觀念不強、怕擔責任、政治觀念淡薄等散漫心態。六戒奢，錘煉“鋪路石”甘于奉獻的精神品質，改變少數干部職工憂患意識淡化、個人主義滋生的思想傾向。

3.4強化目標考核，提高建設成效

黨風廉政和作風建設成果，不是喊口號喊出來的，不是說大話說出來的，而是要通過每一項工作的推進、每一個問題的解決來實現。首先，領導要帶頭。凡是要求廣大干部職工做到的，領導干部首先要做到；凡是要求廣大干部職工遵守的，領導干部要首先遵守好。要深入一線解決問題，確保目標任務的全面完成。其次，全員要考核。強化日常動態管理和績效考核，通過一月一交流、一季一點評、一年一評比等方式，全面反映各項工作的進展情況和推進過程中的存在問題，采取有效措施抓好整改提高。再次，人才要用好。優化人才使用和崗位設置，強化責任分解，把目標任務具體到落實到崗位、量化到個人，以責任制促落實、以責任制保成效，形成良好的工作局面。 [科]