中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展探析

【摘 要】林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國林業(yè)發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略和宏偉目標。通過林業(yè)科技創(chuàng)新、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、完善集體林權(quán)制度、加強法制建設(shè)和加大資金投入等措施走林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，才是我國當前林業(yè)發(fā)展的正確之路。

【關(guān)鍵詞】林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;森林資源;經(jīng)濟;生態(tài);社會

1.中國林業(yè)現(xiàn)狀

改革開發(fā)30余年來，中國林業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。根據(jù)最近2008年全國森林資源清查資料顯示，中國林地面積43億畝，比1978年多8億畝，增長了44%；森林覆蓋率18.21%，比1950年的8.6%多10%；活林蓄積量136億立方米，比1978年增長了1/3；人工林8億畝（5300萬公頃），為世界第一，占全球的1/3。但是，截止2008年中國人均森林面積0.22公頃，居全球134位；人均森林覆蓋率均0.13公頃，居世界130位。為保證林業(yè)的健康發(fā)展，我國通過實施退耕還林工程、 天然林保護工程、 “三北”重點防護林工程等一系列林業(yè)工程使森林面積逐年增加，進而促進我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當前我國林業(yè)總量不斷增長，人均排名依然很落后，同時我國依然面臨著水土流失、土地荒漠化、水資源短缺、物種減少等諸多突出的生態(tài)環(huán)境問題和頻繁的水、旱、風等自然災(zāi)害，可以說我國林業(yè)任重而道遠。

2.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念及意義

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是對森林生態(tài)系統(tǒng)在確保其生產(chǎn)力和可更新能力，以及森林生態(tài)系統(tǒng)的物種和生態(tài)多樣性不受到損害前提下的林業(yè)實踐活動，它是通過綜合開發(fā)培育和利用森林，以發(fā)揮其多種功能，并且保護土壤、空氣和水的質(zhì)量，以及森林動植物的生存環(huán)境，既滿足當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，又不損害未來滿足其需求能力的林業(yè)。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展從社會、經(jīng)濟、生態(tài)三方面反映了現(xiàn)代林業(yè)的多重價值觀[1]。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須遵循生態(tài)平衡準則，要在經(jīng)濟-環(huán)境協(xié)調(diào)中求發(fā)展。森林為人類生存提供自然環(huán)境，也為人類社會提供經(jīng)濟活動的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會經(jīng)濟的發(fā)展又必須依賴以森林生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的環(huán)境而發(fā)展。林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟效益和社會效益三者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要求生態(tài)優(yōu)先，三者兼顧。

隨著對林業(yè)可持續(xù)理論的深化和認識，越來越多的國家認識到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展才是林業(yè)的正確發(fā)展方式。自2000年以來，中國積極推動森林可持續(xù)經(jīng)營、促進綠色增長，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

3.當前我國林業(yè)存在的主要問題

當前中國林業(yè)經(jīng)濟以傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展為主，多以犧牲環(huán)境和自然資源為代價。主要表現(xiàn)在以下幾點：

3.1造林模式老化，缺乏科技創(chuàng)新

近年來通過義務(wù)植樹、工程造林等措施增加了部分森林面積，但樹種單一、結(jié)構(gòu)不合理，造林科技含量低； “科技興林”、“發(fā)展立體林業(yè)”等口號喊得響，實際實施的少。

3.2為發(fā)展經(jīng)濟，過度砍伐

近年來我國在建筑業(yè)、室內(nèi)裝飾、家具等方面以及對紙產(chǎn)品的需求增加迅速，為滿足這一不斷增長的需求，我國長期陷入過度砍伐與利用之中，造成了我國林業(yè)資源的短缺和對生態(tài)環(huán)境的破壞。

3.3森林經(jīng)營粗放，沒有科學管理

我國大部分森林為粗放經(jīng)營，集約經(jīng)營水平低，致使林木單位產(chǎn)量低、生長量不高、材質(zhì)差、利用率低。我國森林殘次林相較大，生產(chǎn)處于低產(chǎn)值、微效益的狀態(tài)。

4.實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

4.1通過林業(yè)科技進步保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展包括對經(jīng)濟的發(fā)展和對資源、環(huán)境再發(fā)展能力的保護。既要發(fā)展經(jīng)濟又要保護資源與環(huán)境，最有效的解決辦法就是依靠科技，只有科技的發(fā)展才能改變傳統(tǒng)的以犧牲環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式，只有實施科技興林、不斷提高林業(yè)科技含量才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[2]。林業(yè)科技發(fā)展要作好三點：一要建立以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，進而提高林業(yè)生產(chǎn)力，加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化；二要深化林業(yè)科技體制改革，堅持科研成果從實踐中來，到實踐中去，鼓勵科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體等形式，加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；三要培養(yǎng)多層次、各專業(yè)的林業(yè)建設(shè)人才，全面提高林業(yè)生產(chǎn)水平和整體素質(zhì)[2]。

4.2通過優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場需求為導向，大力推進短周期工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實施大集團、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場的競爭力[3]。

4.3通過完善集體林權(quán)制度改革為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障

集體林權(quán)制度改革是繼農(nóng)村土地承包之后中國土地使用制度上的又一重大改革。這次改革是消除林業(yè)發(fā)展體制障礙的根本手段，是體現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾根本利益的有效措施，是保護和改改善生態(tài)的強大動力，是促進山區(qū)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。集體林權(quán)制度改革充分激發(fā)了林農(nóng)造林、營林的積極性，激活了林農(nóng)的創(chuàng)造性在體制上了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.4通過加強法制建設(shè)為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供法制環(huán)境

通過構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系，從而實現(xiàn)對森林資源的保護和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時加大林業(yè)執(zhí)法力度，依法保護森林環(huán)境，進一步健全與保護生態(tài)環(huán)境有關(guān)的法律隊伍。不斷提高全民法制觀念，依法打擊各種破壞水土資源與環(huán)境的違法犯罪行為，保護林業(yè)經(jīng)濟、林業(yè)環(huán)境不受破壞。

4.5通過加大資金投入為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障

建立多元化、多層次的投資體機制。對重點項目加大投資力度，集中使用資金，實行集約化經(jīng)營管理，最大限度提高效益[4]。

5.結(jié)束語

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國林業(yè)發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略和宏偉目標。通過林業(yè)科技創(chuàng)新、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、完善集體林權(quán)制度、加強法制建設(shè)和加大資金投入等措施走林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，才是我國當前林業(yè)發(fā)展的正確之路。 [科]

【參考文獻】

［1］王忠玉，張連軍.淺析我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀及目標．中小企業(yè)管理與科技，2009，(3).

［2］張建國.生態(tài)林業(yè)論.北京：中國林業(yè)出版社，2002，3.

［3］王臣，趙軍.關(guān)于我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究.黑龍江科技信息，2011，(20).

［4］蔣建平.可持續(xù)發(fā)展與河南林業(yè).河南林業(yè)科技，1998，12，(4).