淺議如何做好糧食檢驗(yàn)與儲(chǔ)糧質(zhì)量監(jiān)管工作

【摘 要】我國(guó)庫(kù)存糧食的質(zhì)量安全形勢(shì)向好，但也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面是由于一些地區(qū)環(huán)境污染和異常氣候變化等因素，可能會(huì)造成糧食中有害成分超標(biāo)以及霉變、真菌毒素超標(biāo)等問(wèn)題；另一方面是由于糧食生產(chǎn)和收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者的規(guī)模小、數(shù)量多，質(zhì)量安全意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高，以及在收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)難以進(jìn)行衛(wèi)生項(xiàng)目檢驗(yàn)等方面影響，糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的工作任務(wù)還非常艱巨。本文對(duì)目前條件下的我國(guó)糧食檢驗(yàn)與儲(chǔ)糧質(zhì)量監(jiān)管工作進(jìn)行探討，對(duì)改善監(jiān)管方式，加大執(zhí)法力度，闡述切實(shí)履行好糧食質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，為保障我國(guó)食品安全的發(fā)揮積極作用。

【關(guān)鍵詞】糧食檢驗(yàn);儲(chǔ)糧管理;新農(nóng)村;直屬庫(kù)

1.建立地方儲(chǔ)糧的制度化管理

(1)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立入庫(kù)、儲(chǔ)存、出庫(kù)質(zhì)量檔案，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各貨位出入庫(kù)質(zhì)量情況和儲(chǔ)存質(zhì)量變化情況。地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)檢驗(yàn)室負(fù)責(zé)對(duì)本單位地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)質(zhì)量和儲(chǔ)存品質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)把關(guān)，確保入庫(kù)糧食質(zhì)量和品質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)質(zhì)量和儲(chǔ)存品質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。

(2)儲(chǔ)備糧質(zhì)量必須符合以下要求：達(dá)到國(guó)標(biāo)中等及中等以上質(zhì)量指標(biāo)要求；儲(chǔ)存品質(zhì)為宜存；符合國(guó)家糧油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間質(zhì)量管理的基本任務(wù)是:保持糧食質(zhì)量始終符合省級(jí)儲(chǔ)備糧標(biāo)準(zhǔn)，品質(zhì)始終為宜存。杜絕因保管不善，造成質(zhì)量下降或發(fā)生壞糧事故。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)要組織本單位的檢驗(yàn)室或委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，每年3月末對(duì)庫(kù)存地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量和儲(chǔ)存品質(zhì)進(jìn)行全面檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告，填報(bào)有關(guān)質(zhì)量報(bào)表和臺(tái)帳，并逐級(jí)上報(bào)。

(3)儲(chǔ)備糧出庫(kù)檢驗(yàn)項(xiàng)目，正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食檢驗(yàn)項(xiàng)目為國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)；在儲(chǔ)存期間使用過(guò)化學(xué)藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食，應(yīng)增加藥劑殘留量檢驗(yàn)；色澤、氣味明顯異常的糧食，應(yīng)增加相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)。儲(chǔ)備糧出庫(kù)檢驗(yàn)權(quán)限，正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食銷售出庫(kù)，由糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告；超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧食銷售出庫(kù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。超過(guò)以下儲(chǔ)存年限的糧食，視為超過(guò)正常儲(chǔ)存年限（按照收獲年度計(jì)算）：稻谷3年、小麥4年、玉米3年、大豆2年；食用植物油均為2年。其它糧食品種依照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

2.糧食諸備的重要性

糧食儲(chǔ)備工作在我國(guó)始終具有戰(zhàn)略意義。同時(shí)，糧食部門面對(duì)面服務(wù)于“三農(nóng)”，在科學(xué)引導(dǎo)、便利優(yōu)化、幫輔傳帶、科技興糧等方面肩負(fù)著重要的使命。本著確保以國(guó)家為主儲(chǔ)備糧食，充分發(fā)揮國(guó)家調(diào)控糧食市場(chǎng)，確保糧食供求基本平衡的原則，黨中央和國(guó)務(wù)院批復(fù)建立了中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司，對(duì)中央直屬庫(kù)實(shí)行垂直管理。糧食的質(zhì)量問(wèn)題直接影響到人們的身體健康、消費(fèi)者的需求和利益及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，糧食質(zhì)檢工作因此具有萬(wàn)分重要的意義。

3.建立適應(yīng)新時(shí)期科學(xué)儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)

大量事實(shí)證明，儲(chǔ)備糧的質(zhì)量是安全儲(chǔ)糧的基礎(chǔ)，是滿足國(guó)家糧食需求的前提。以往，在糧食供銷存和加工等環(huán)節(jié)的中，我們?cè)谥財(cái)?shù)量前提下，對(duì)糧食的質(zhì)量的檢驗(yàn)更多的是只是從容重、雜質(zhì)、水分、生蟲(chóng)、發(fā)霉等這些外表方面上加以判析，要求水分和等級(jí)符合要求，然而，很少把注意力放在其儲(chǔ)存和食用品質(zhì)及其變化上，這樣很容易出現(xiàn)因儲(chǔ)藏糧食的食用和加工品質(zhì)差，銷售困難，更嚴(yán)重的是造成大量囤壓或品陳化的現(xiàn)象。所以，上述表面的質(zhì)檢工作已經(jīng)不再適應(yīng)中儲(chǔ)糧管理的要求標(biāo)準(zhǔn)，必須通過(guò)科學(xué)地分析和嚴(yán)格的掌握糧食的品質(zhì)變化，有效合理地指導(dǎo)輪換;應(yīng)用科學(xué)的保糧方法延緩糧食的陳化反映，力求保持糧食的食用品質(zhì)、種用品質(zhì)和加工品質(zhì)。

4.科學(xué)儲(chǔ)最檢驗(yàn)工作的三個(gè)要求

4.1入庫(kù)儲(chǔ)糧檢驗(yàn)嚴(yán)把關(guān)、重質(zhì)量

收購(gòu)工作過(guò)程中，糧食檢驗(yàn)流程直接確定并劃分了糧食的等級(jí)，是靠質(zhì)量說(shuō)話、讓品質(zhì)論價(jià)的基礎(chǔ)。在入庫(kù)時(shí)，質(zhì)檢工作人員必須要貫徹收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把收購(gòu)質(zhì)量關(guān)卡，以“便于安全儲(chǔ)存、便于輪換”為原則，收優(yōu)質(zhì)糧、將陳化糧、“三高糧”芽麥等不合格糧關(guān)在庫(kù)門之外。

4.2勤檢驗(yàn)，嚴(yán)防儲(chǔ)量蟲(chóng)害與霉菌

在儲(chǔ)糧工作過(guò)程中，需要定期并機(jī)動(dòng)的進(jìn)行糧情檢測(cè)，及時(shí)觀察糧食的蟲(chóng)害和霉菌反映、及時(shí)掌握儲(chǔ)藏穩(wěn)定性的變化情況，這是糧儲(chǔ)工作的基本要素。按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求檢驗(yàn)糧情，尤其對(duì)倉(cāng)內(nèi)邊緣、倉(cāng)底、四角等易發(fā)隱患部位要著重防患，在季節(jié)或者氣候變化時(shí)期固定增加進(jìn)倉(cāng)檢查的工作量，及時(shí)掌握糧情變化，防止陳變及連帶，規(guī)避儲(chǔ)糧事故造成的損失和影響。

5.推進(jìn)糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、加強(qiáng)糧食行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

2004年《糧食流通管理?xiàng)l例》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，國(guó)家糧食局大力推進(jìn)糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。各級(jí)糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)得到明顯加強(qiáng)，在每年例行開(kāi)展的收獲糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)、原糧衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、庫(kù)存糧食質(zhì)量抽檢和應(yīng)急排查等工作中，都發(fā)揮了重要作用。

為提高糧食流通行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，國(guó)家糧食局積極推進(jìn)糧食行業(yè)職工教育培訓(xùn)，制定了糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員等《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展了職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。同時(shí)，在涉及糧食質(zhì)量安全的關(guān)鍵崗位，推行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，初步建成了一支能夠滿足糧食質(zhì)量安全監(jiān)管需要的技術(shù)人才隊(duì)伍。

6.堅(jiān)持開(kāi)展收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作、指導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展科學(xué)儲(chǔ)糧

為做好糧食收購(gòu)工作，國(guó)家糧食局每年都要在主要產(chǎn)糧省份，針對(duì)稻谷、小麥、玉米、大豆等主要糧食品種，開(kāi)展新收獲糧食的質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)和原糧衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作。檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括糧食的常規(guī)質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)及農(nóng)殘、真菌毒素和重金屬含量等。“十一五”期間，國(guó)家糧食局針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況，對(duì)指導(dǎo)糧食收購(gòu)，優(yōu)化糧食種植品種，從源頭上加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管起到了重要作用。

為避免糧食產(chǎn)后因保管不善造成的變質(zhì)、污染和減少損失，從2007年開(kāi)始，國(guó)家糧食局啟動(dòng)了農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)。截至目前，已在全國(guó)25個(gè)省份為近200萬(wàn)農(nóng)戶配置了新型儲(chǔ)糧裝具。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施和示范農(nóng)戶的帶動(dòng)，農(nóng)民安全儲(chǔ)糧意識(shí)明顯提高，儲(chǔ)糧條件得到明顯改善，項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)農(nóng)戶儲(chǔ)糧出現(xiàn)蟲(chóng)蝕、霉變的現(xiàn)象明顯降低。

7.加強(qiáng)糧食收購(gòu)儲(chǔ)存管理、積極開(kāi)展糧食流通監(jiān)督檢查

各級(jí)糧食部門依法加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者的督促和指導(dǎo)，在糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)入庫(kù)、出庫(kù)和儲(chǔ)存期間糧食的質(zhì)量和儲(chǔ)存品質(zhì)的檢驗(yàn)，及時(shí)對(duì)雜質(zhì)、水分超標(biāo)的糧食進(jìn)行整理，規(guī)范使用儲(chǔ)糧藥劑，建立糧食質(zhì)量檔案，不斷提高糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理水平。

為加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)督檢查，國(guó)家糧食局積極推進(jìn)糧食行政執(zhí)法體系和隊(duì)伍建設(shè)。目前，所有的省級(jí)糧食行政管理部門和80%以上的市級(jí)、70%以上的縣級(jí)糧食行政管理部門設(shè)立了監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，市、縣兩級(jí)糧食部門建立了1380個(gè)執(zhí)法隊(duì)，全國(guó)取得糧食行政執(zhí)法資格的人員已達(dá)到2.5萬(wàn)余人。通過(guò)開(kāi)展例行檢查和質(zhì)量抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了存在的質(zhì)量安全隱患，督促糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)行封存和監(jiān)督處置，促進(jìn)了庫(kù)存糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全水平不斷提高。

8.結(jié)束語(yǔ)

糧食質(zhì)檢部門在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有雙重作用，一是新農(nóng)村的鋪建隊(duì)伍，二是新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)和促進(jìn)力量。糧食流通工作的主要對(duì)象在農(nóng)村，把扎根農(nóng)村的各類糧食購(gòu)銷、儲(chǔ)存和加工業(yè)建設(shè)成現(xiàn)代化的機(jī)構(gòu)，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。 [科]