哈牡綏東對俄經濟帶與綏芬河保稅物流園區經濟發展的關系分析

【摘 要】哈牡綏東對俄經濟帶的形成，對我省東南部地區的經濟快速發展起到了助推器的作用，以國際化發展為契機，占據對俄發展的地理優勢，經國家批準在建的綏芬河保稅物流園區既是哈牡綏東對俄經濟帶發展的重要一部分，也促進了經濟帶發展，本文將從哈牡綏東對俄經濟帶的形成與發展、哈牡綏東對俄經濟帶對綏芬河保稅物流園區的影響，促進綏芬河保稅物流園區的發展等三大方面來探討經濟帶與保稅物流園區的經濟發展問題。

【關鍵詞】經濟帶;保稅物流園區;哈牡綏東

1.哈牡綏東對俄經濟帶的形成與發展

俄遠東及西伯利亞地區產業結構相對單一，以重工業、軍事工業為主；城市化水平高，城市居民占地區人口總數的70％以上，居民消費欲望強烈，消費潛力大；市場需求對外依賴程度較高，60％以上輕紡產品、家電產品、日用工業品、農產品等依靠國外進口。俄遠東及西側亞地區經濟結構為我國特別是我省開展對俄經貿俳提供了廣闊的發展空間。哈牡綏東區域地處全省乃至全國對俄經貿科技合作的前沿，在全省經濟社會發展中具有十分重要的導向和牽動作用。建設哈牡綏東對俄貿易加工區，加強中心城市與沿邊開放地區的互動合作，有利于促進區域經濟實現跨躍式發展，更有利于我國在東北亞和泛太平洋區域經濟合作中贏得主動權。

哈牡綏東對俄經濟帶正處于良好的發展機遇期。《俄羅斯遠東及外貝加爾地區2013年以前經濟社會發展綱要》正在穩步實施，建設哈牡綏東對俄貿易加工區將是與之呼應的最佳結合點。我國為了促進經濟穩定增長，連續出臺了一系列宏觀調控政策，黑龍江省作為沿邊內陸地區，在享受宏觀政策的同時，還受惠于沿邊開放戰略和東北老工業基地振興戰略，政策支撐性強，為其承接發達地區產業轉移，加快經濟結構調整和轉變經濟發展方式營造了良好的發展環境。

哈牡綏東對俄貿易加工區建設具有以下優勢：

（1）區位優勢。哈牡綏東區域位于我省東南部。經過多年的發展和建設，形成了相互支撐、各具特色的兩大經濟區域，哈爾濱市地處東北亞中心位置，是第一條歐亞大陸橋的重要樞紐，是國家唯一的一類內陸口岸，是中國東北北部的物資集散地和商貿中心，是溝通東北亞、歐洲和太平洋之間里程最短的大陸橋樞紐，是我國距離俄羅斯遠東及外貝加爾地區最近的特大中心城市。

（2）口岸通道優勢。哈爾濱是國家開發建設最早的老工業基地城市，擁有水運、航空和鐵路貨運3個國家一類口岸，年綜合過貨能力750萬噸，過客能力120萬人次。牡丹江市口岸設施比較完備，區域內擁有綏芬河鐵路、公路，東寧公路和牡丹江航空港4個國家一類口岸，濱綏鐵路與俄羅斯鐵路相連，鐵路、公路、航空交匯于此，年綜合過貨能力1200萬噸，過客能力200萬人次。綏芬河口岸是全省25個口岸中唯一的鐵路口岸，東寧口岸是全省公路口岸中過貨量最大的口岸，牡丹江航空港是全省第二大國際航空港。濱綏鐵路、301國道貫穿哈爾濱市區及部分縣(市)和牡丹江市全境，并通過綏芬河、東寧口岸直達俄羅斯遠東地區及歐洲腹地。

（3）產業發展優勢。哈牡綏東對俄經濟帶產業基礎雄厚，是我國重點打造的裝備制造業基地，機電、醫藥、食品等行業在全國處于領先水平，初步形成了以木材加工、能源、汽車配套、造紙、石油化工、新型材料、農產品加工、醫藥等為重點的產業集群。以“哈洽會”、“木業博覽會”、“鏡泊湖旅游節”、“中國名優商品展銷會”等會屣服務業已發展成為對俄經貿合作的重要平臺。

2.哈牡綏東對俄經濟帶對綏芬河保稅物流園區的影響

2009年4月21日，經國務院批準設立黑龍江綏芬河綜合保稅區，規劃控制面積1.8平方公里，東起沿河路西端轉盤，南至301國道，西至自來水公司加壓泵房，北至濱綏鐵路。是中俄邊境地區唯一的綜合保稅區，是振興東北老工業基地的重要項目，是中俄東北振興和遠東開發“兩大戰略”對接的戰略支點。綏芬河綜合保稅區除具有國際貿易、國際物流、進出口加工等功能外，還有集聚企業和政策示范功能，可為周邊及腹地、尤其是東北地區加工貿易企業營造一個良好的物流發展環境。由海關按照“一線放開、二線管住、區內自由、入區退稅”的監管原則，實行全區封閉化、信息化、集約化監管，除具有國際中轉、國際配送、國際采購、轉口貿易、商品展銷、進出口加工等功能外，還有集聚企業和政策示范功能，可為周邊及腹地加工貿易企業營造一個良好的物流發展環境。在研究其經濟的發展中，不能忽視區域經濟問題。區域經濟與經濟節點的辯證關系是理解哈牡綏東對俄經濟帶與綏芬河綜合報稅園區關系的出發點，哈牡綏東對俄經濟帶對綏芬河保稅物流園區的影響體現在以下幾個方面：

第一，哈牡綏東對俄經濟帶加速了綏芬河綜合保稅區的產業結構升級和經濟發展。以哈牡綏東對俄經濟帶為背景的保稅園區的招商引資工作必然離不開其所在的區域經濟的產業鏈，同時對招商可收到事半功倍的效果，進一步優化了投資環境，產業鏈和產業價值鏈不斷延伸擴展，吸引了相同產業或相關聯產業的廠商加快了區域空問的集聚，同時也加速了吸收利用外資的步伐。

第二，哈牡綏東對俄經濟帶的形成降低了綏芬河綜合保稅區的成本。哈牡綏東對俄經濟帶形成區域經濟后，同行業或相關聯企業通過合資、合作或建立企業聯盟等方式，共同進行專業化生產、銷售等價值活動，不但可以降低原材料價格，而且可以節約單位運輸成本、減少庫存費用、降低信息成本和交易成本。另外，保稅物流園區的稅收優惠政策和財稅返還政策也會使經濟帶和保稅區的經濟發展進一步受益。

3.促進綏芬河保稅物流園區的發展

第一，創新綏芬河綜合保稅物流園區的市場機制。區域生產一體化的原動力在于物流企業及其他企業例如涉外企業市場的擴張。只有企業入駐園區并進行開發經營，帶來客戶和物流業務，物流園區才能得以生存和發展。這體現了物流園區極強的市場依賴性。我國目前物流園區的空置率高達60％，主要原因就是對物流園區的市場依賴性把握不準。為了避免類似現象發生在綏芬河綜合保稅區，綏芬河物流園區在建成后必須進一步擴大對外開放，積極引導和鼓勵各種形式的招商引資，創新市場機制，通過實施保稅物流園區市場化策略，增強保稅物流園區內部活力，提高對市場的應變能力，促進保稅物流園規模的擴大。

第二，國際化綏芬河綜合保稅區的物流服務能力。(下轉第26頁）(上接第54頁）國際樞紐港已成為支持世界經濟、國際貿易發展的國際大流通體系的重要組成部分，成為連接全世界生產、交換、分配和消費的中心環節。綏芬河保稅物流園區應該主動推進一體化的深入，實現“陸海聯運大通道”的“中—外—中”的“借港出海”新突破。牡丹江作為黑龍江沿邊開放的先導區，應利用俄羅斯的符拉迪沃斯托克的港口平臺，推動與中國東部沿海區域的資源要素配置與互動交流，積極融入國際化開放大循環。

第三，構建綏芬河綜合保稅物流園區與哈牡綏東對俄經濟帶的信息一體化。物流園區信息化是提高運作效率和服務質量的重要手段。園區在加強港口基礎設施的同時，必須加大對信息技術的投入，使物流園區信息化水平有一個質的提高，實現物流園區從傳統的、常規型管理向現代化的、與國際接軌的創新型管理轉變。與此同時構建區域經濟的一體化信息共享平臺，不但對區域經濟的發展提供便利，也可以為綏芬河綜合保稅區的信息化建設提供有利的支持。 [科]