淺析基層畜牧獸醫站生豬檢疫檢驗環節存在的問題

摘要：我國是豬肉消費大國。2007年，全國人均占有肉類52公斤，其中豬肉占64.5%。城鎮居民每年人均購買豬肉（不含戶外消費量和肉制品）為20.15公斤，占肉類購買量的62.4%；農村居民人均消費豬肉約13.6公斤，占肉類消費的80%左右。生豬及豬肉的質量安全直接關系著人民的身體健康。生豬檢驗檢疫環節是控制生豬疫病發生、流行和食品安全監測，保障人民吃上“放心肉”的重要環節。做好生豬檢驗檢疫環節工作，就能把動物疫病和食品安全隱患扼殺在萌芽狀態。

關鍵詞：生豬 檢驗檢疫 疫病 食品安全

一、基層畜牧獸醫站生豬檢疫檢驗環節的操作現狀

產地檢疫：是動物或動物產品離開飼養地或加工場之前的檢疫。然而，由于基層的生豬養殖還沒有形成規模，主要是一家一戶分散飼養，分布過散，出欄時間也不統一，報檢率普遍不高，而且一般都是在生豬離開飼養地后，或裝上車后再報檢，檢疫難度加大。檢疫質量難以得到保障。運輸檢疫：是動物在出售后，臨運之前的檢疫。這項工作要求檢疫員在車輛裝運之前，先進行車輛消毒后再裝運動物，動物檢疫員必須是跟車檢疫的。然而，現實的運輸檢疫存在貨主先裝車，后報檢，從而導致車輛在裝運前沒有進行車輛消毒。由于部分貨主的這種行為導致檢驗人員沒有進行跟車檢疫，只能經過感官檢查后出具檢疫票證。屠宰檢疫：是生豬檢疫檢驗的一個重要關口，它包括宰前檢驗和宰后檢疫。基層的屠宰場由于條件設施的限制，一般都沒有實行駐場檢疫。從而很難保證檢疫檢驗的質量。市場檢疫：市場檢疫包括活畜市場的檢疫和產品市場的檢疫。由于養殖環境和地理位置的制約，基層的活畜市場檢疫不被百姓接受，拒檢行為相當嚴重，實施檢疫難度大。產品市場相對容易一些，但是，由于產品市場的檢疫只是查證驗物，只能判斷產品是否來自非疫區，對于產品的質量問題就存在空擋。

二、基層畜牧獸醫站生豬檢疫檢驗中存在的問題

（一）檢疫隊伍中存在的問題

檢疫員思想素質有待提升：基層畜牧獸醫站的前身是五十年代末期成立的公社畜牧獸醫站，其性質是自收自支的集體單位。工作經費缺乏，即使現在工資有所保障，但，還不如一般的打工人員，苦、臟、累等原因，檢疫職業的神圣感和榮譽感在隊伍中還沒有樹立起來。

檢疫員業務技能有待加強：現在的基層畜牧獸醫站職工，他們中的大多數都是師帶徒或自學之士，接受國家專門培養的為數甚微；檢疫職業的特殊性一直被忽略，人們對檢疫檢驗工作的重要性認識不足，導致檢疫員的選任要求不嚴，使原本應該保障人民身體健康的檢疫員變為了專門向管理相對人收費的收費員。雖然檢疫部門通過各種努力培訓在職檢疫員，努力使他們盡快提高業務水平，以期能勝任檢疫工作；另一方面一些不合格人員卻通過各種渠道不斷涌入檢疫隊伍中來，使培訓工作始終處于掃盲狀態，檢疫隊伍的整體素質很難提高，對檢疫檢驗和法律、法規的理解，法制觀念上，都很難得到提高。

檢疫員工作作風有待轉變：由于上述原因存在，加之基層站的體制不是很完善，大多數基層站的人事關系都比較復雜，存在這樣或那樣的親戚關系。因此，基層的檢疫員工作作風相對較差。

（二）管理體制中存在的不足

生豬屠宰管理涉及多部門管理，然而，基層畜牧獸醫站的檢疫工作由基層畜牧獸醫站的協助檢疫人員在從事這項工作。沒有獨立執法權力。檢疫中難免會出現漏檢。上級主管部門監管力度也不夠。檢疫是一種行政執法行為，必須要有嚴格的制度，以制度管人，這樣才能得到很好的管理效果。然，現實工作中的制度大多是寫在文件上或掛在墻上。沒有落到實處，很難收到好的效果。同時，管理機制上存在工作地點終身制。工作地點終身制在基層檢疫隊伍中尤為突出，這種不正常的管理模式嚴重影響檢疫隊伍的戰斗力。有些基層站還存在夫妻、父子、姐妹等親屬關系，這種關系的存在，嚴重制約了基層隊伍的管理和發展。檢疫設施原始、設備老化。現在的基層檢疫檢驗大多無檢疫設備，有的地方是一支體溫計一把檢疫刀，有的地方就是憑經驗，憑感官。根本不能保證檢疫質量。屠宰場環境差。大多基層屠宰場、點房屋陳舊，沒有先進的屠宰設備，靠人工屠宰，沒有寬敞的屠宰場地，沒有待宰間，也沒有急宰間，常常是幾十頭生豬關在一個狹小的空間。一旦發生疫情就會造成嚴重后果，損傷慘重。同時由于空間狹小而容易導致肉品受到污染。

綜上所述，要保證食品安全，保障人民吃上“放心肉”。不光要提高基層站人員素質和業務技能。健全體制，完善設施，理順執法隊伍和管理職能。最根本的解決方法是杜絕私自屠宰和不規范屠宰。在相鄰的幾個或十幾個基層站建立一個相對較大、規范的屠宰加工場。