基本生活保障對經濟增長的促進作用

摘要：與生產力相適應的社保制度被認為是實現公平正義的有效工具，實現公平往往也是各國建立健全自身社保體系的出發點和最終目標，而社保體系中效率的存在也是十分必要的。本文試圖回顧社會保障基本理論，運用若干經濟學原理以及模型來解釋基本水平的社會保障對于效率的促進作用。

關鍵詞：社會保障 邊際效用 擠出效應

基本保障一般是指水平較低而覆蓋面較廣的、用以保障人民基本生活水平的保障程度。其核心價值取向為公平和效率。學界普遍認為某人在社會保障方面的觀點、態度在很大程度上是受其價值取向，即公平抑或效率來決定的。通常意義上來說，一國選擇建立較為完備的、較高水平的社會保障體系，就可被視為他們需要通過制約一定程度上的自由競爭、壓低本區域內的效率水平來縮小轄區內公民的貧富差距、保障任何公民一定程度的生活水平，其核心價值取向更傾向于公平；反之，若是一國從未將社保制度作為一件應為其投入巨大人力物力進行研究、討論、實驗并最終實行下去的國策的話，學者們就會彼此間認定其核心價值取向在于效率。

但這并不能說明社會保障忽視了效率，現代社會保障制度之所以誕生并快速風行與歐洲這塊崇尚自由、追逐效率的資本主義陣營的核心大陸，正是因為它可以在資本家追求效率、實現經濟增長的過程中發揮相當重要的作用。

一、社會保障制度對于國民儲蓄的擠出效應

新千年以來，消費不足這一問題一直困擾著我們，究其根源并非在于經濟的不景氣，GDP攀升至世界第二可以肯定這一時期的經濟工作成果，但是普通百姓的可支配收入大幅攀升，生活水平的提高卻滯后于經濟增長的水平，原因在于人們大多選擇了儲蓄而并非消費。因為，絕大多數工薪階層比起提升自己目前的生活質量更愿意持有貨幣用于應對未來的需要，如購房、醫療、教育以及養老等。眾所周知，支持經濟增長的三駕馬車是投資、消費和外貿，如今，消費這輛車子后天不足無法跟上其他兩輛的速度，這樣的經濟增長必然是不穩定的、無法持續的。而消費是歷經了央行連續降息都沒能刺激起來，這說明我國不存在財政政策較為保守導致利率過高影響消費問題，而是因為某些公共產品供給不足，居民為了應付未來的消費需求會減少現期消費，這是無法通過調整銀行利率所能解決的，即使存款利率降低至0亦是如此。若是在社會保障制度較為完備的情況下，保障水平適當的話，毫無疑問人們對于未來的預期會充滿樂觀，這就會使人們傾向于減少預防性儲蓄而增加現階段消費。

同時建立社會保障制度有助于在一定程度上縮小貧富差距，增加低收入人群的可支配收入，根據邊際效用遞減理論我們可以發現，同樣的一元錢對于一個貧困者起到的效用是遠遠大于一個中產階級的。而且，低收入人群得到的這筆收入絕大部分甚至可以說是全部都用于了生活必需品的消費，而并非用于儲蓄、投資或是奢侈品消費。鑒于我國中低收入人口數量仍然眾多，這部分消費的增長對于我國擴大內需政策的推動作用是顯而易見的。目前我國貧富差距仍然較大并且尚未見到一個縮小的跡象，曾有媒體認為我國的基尼系數在2007年已達到0.47，鑒于國際通用的基尼系數安全線為0.4，因此可以說在我國較少數的富人階層占據了較多的國民財富。當然這些資本大部分不會被用來購置生活必需品，而是化身為熱錢去追逐利潤。而社會保障的一大重要功能就是通過收入的再分配來控制并縮小貧富差距，縮減熱錢的規模并將其用于基本生活品的支出，不僅可以有效刺激消費，更提高了公民的生產生活水平，提高資本的利用效率，從而進一步的刺激內需，形成良性循環。

二、社會保障制度對于國民收入的替代效應

社會保障對于效率提升的貢獻還在于其對生產資料報酬支付的替代作用，即以勞資雙方都能接受的各種保障承諾來代替一部分薪水的支付。西方資本主義制度確立初期，亞當·斯密就提出了經濟人假設。雖然經過了更多理論的補充、擴展，這一理論直到如今仍可作為經濟學的一般假設，并且可以將影響經濟人行為的導向定義為貨幣這一至今仍被大多數人所追求的東西。這樣就存在一個單靠經濟學難以解決的問題，即勞動供給曲線的存在。

根據勞動供給曲線可知，僅僅依靠增加工資和福利來留住核心人才提高工作效率的做法是不效率的，工資會越開越高，從而使管理者陷入兩難境地：維持成本則無法挽留員工尤其是核心員工；以人為本則會導致企業的入不敷出。在這種情況下，社會保障的作用就顯得非常必要，它為管理者提供了一個新的工具，通過這個工具使得勞資社會三方達成共贏成為可能。

我們知道，社會保障除了可以縮小貧富差距，還具備利用大數法則和代際支付規避或者減輕未來無法預知的事件可能帶來危害性后果的功能。其中，養老問題是大多數人都要面對的。管理者若是在單純的收入激勵基礎上引入各種保障，則會產生以下結果：1、從需要層次理論出發，員工在滿足生理需求的基礎上又滿足了安全方面的需求、歸屬的需求和被尊重的需求。在我國注重感情的大環境下，這些需求的滿足往往會使人才傾向于做適合自己的而不是報酬最高的工作。2、站在雇主的立場上來看，由于為員工購買的商業保險或企業年金通常是只在本單位有效，可有效避免核心人才的流失。而企業年金更是具有先積累后發放的特性，企業家完全可以在年金積累的階段內通過投資或是擴大再生產使得這部分資本升值。3、從社會的角度出發，企業增加了擴大再生產方面的支出，個人出于對未來的樂觀判斷從而減少了儲蓄而增加了日常消費，最終形成一個良性循環，非常有利于區域內經濟總量的增長以及經濟結構的優化升級，從而達到三方共贏。

正如馬列主義與中國革命的實際狀況相結合后才能更好的指導國內革命實踐一樣，我國完善社會保障制度也需從本國國情出發，經濟增長與社會保障之間絕不是簡單的此消彼長的關系，處理好兩者的關系不僅有助于提高人民群眾的實際生活水平，亦有利于優化經濟結構，并為經濟增長創造一個良好的國內市場，一個良好的積極環境，從而創造出更多的中國奇跡。

參考文獻：

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