延遲退休看上去很美

人社部官員表示“延遲退休是社會發展和人均壽命延長的必然趨勢”。一石激起千層浪，這一表態把延遲退休話題推到風尖浪口上，引發全民高度關注。

人社部官員表示“延遲退休是社會發展和人均壽命延長的必然趨勢”。一石激起千層浪，這一表態把延遲退休話題推到風尖浪口上，引發全民高度關注。一時間眾說紛紜，專家、民眾均登臺發表各種高見，一時間“高帽”與“板磚”齊飛，引發了一場眾人熱議的口舌之戰。

“延退”起因

此前，政府正式向社會拋出“延遲退休”探路石已有三次。一次是2010年9月10日發布的《中國的人力資源狀況》白皮書稱“還在進行研究” 。一次是人社部部長尹蔚民在2011年3月20日中國發展高層論壇2011年年會上表示，延遲退休是必經之路。末一次是今年6月27日，中國政府網發布的《社會保障“十二五”規劃綱要》中提到“十二五”期間，中國將研究彈性延遲領取養老金年齡的政策。

從2010年9月到今年6月，這已是兩年來官方第三次就延遲退休試探民意。兩年三次表態，似乎要將延遲退休一步步推近現實。盡管這一說法并未真正落地，但正反兩方面的碰撞再掀波瀾。一半是海水，一半是火焰，想說愛和不愛都很難。

在人社部7月25日新聞發布會上，尹成基表示，我國延遲退休年齡將借鑒國外經驗，擬對不同群體采取差別措施，并以“小步慢走”的方式實施。人社部表示，推遲退休年齡是一種必然趨勢，關于延遲退休的研究重點主要側重于階梯式退休，將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策。

養老金議題大熱，概因社保部門表態，出臺彈性延遲退休政策方向是大勢所趨。延遲退休政策的出臺會涉及社會的每一個體，觸動社會各種相關的利益問題，比如就業問題，養老金問題等。

官方釋疑

退休年齡延遲與否是一項重大的決策，可以從側面反映出國家的經濟社會等問題。在面對這個問題時，不得不說到我國人口老齡化。誠然，不可回避的一個事實是，目前我國人口老齡化趨勢逐漸加劇。

“未富先老”意味著勞動人口降低，要保持合理勞動人口比例，使得延遲退休年齡成為一種必要手段。社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉表示，延緩退休可以達到雙重目的，既能提高勞動供給，又能減緩養老金支出，這樣國家的財政壓力相應便會減小。

為了化解人口年齡結構老化過程中出現的勞動年齡人口減少、勞動力成本增加、老年人口撫養系數提高等系列問題，延遲退休將成為一種必然趨勢。延遲退休對解困中國的養老保險制度困境具有重要作用，延遲退休也對個人有利無害，既縮短了退休生活，又增加了工作收入，繳費年限延長，則可領取更多的養老金。

國老齡工作委員會辦公室副主任、中國老齡科學研究中心主任吳玉韶表示從網上的調查來看，90%以上的人都反對延遲退休，但退休年齡是否延長，是與很多社會因素相關的復雜問題。就其本身而言，包括工作崗位的提供、身體狀況、工齡等因素都要考慮。同時，又與國家的就業、勞動力供給、養老金的收繳和供給等因素相關。

眾說紛紜

延遲退休年齡的話題在過去幾年中屢有現身，贊成與反對的聲音不絕于耳。與其說是觀點的爭論，不如說是利益的紛爭更貼切些。支持者認為延遲退休政策更合理和人性化，其大多為技術型專業人才，所謂“越老越吃香”的那種人。而反對者中，“藍領”占比最大。年齡的增長對“白領”而言是積累優勢，通過延遲退休也可以創造更多的經濟價值，相應減輕子女的負擔與壓力，對藍領而言則是劣勢。

多個企業普遍鼓勵老職工提前退休。無論企業、還是職工都不支持延遲退休。一部分快到退休年齡的人則希望早點拿到退休金，盡早有穩定的收入。很顯然，若延長退休年齡，這部分人肯定不會受益。

民眾發現“延退”細賬算下來并不劃算。更為重要的是，在中國養老基金個人賬戶投資無門，只能按活期利率計息的現實下，養老金實際購買力必然縮水。養老金的替代率從制度建立之初的60%下滑至當前的30%已證明了這一點。

社會養老保險一直以來被看作是退休后收入的最重要支柱。空賬問題則是一個被最廣泛討論的問題，公眾將延遲退休與養老金缺口聯系在一起，懷疑延遲退休用意在于填補巨額養老金缺口，抗議聲如潮。而大部分人認為：推遲退休嚴重影響就業，將導致年輕人就業更加困難。就業矛盾更加突出，其帶來的副作用遠遠超過退休基金的缺口矛盾。

有關退休的任何改革一旦觸及利益問題，都會引發反彈。而大多業內人士認為，推動取決于政府的決心。

推進趨勢

與延遲退休息息相關的莫過于養老金了。眾所周知，我國目前實行養老金“雙軌制”的退休制度。在“雙軌制”下，企業職工必須統一執行嚴格的退休年齡，即使提前1個月退休也不允許；但公務員卻往往能以“退居二線”的名義提前退休，安然“吃空餉”。而且企業比政府機關和事業單位的養老金要低兩三倍。

另外，如果退休和領養老金年齡延長5年，這就意味著個人要多交5年養老保險、少領5年養老金。這樣拿到手的錢是不是減少了很多？交養老保險的年限長了5年，領取養老金的年限自然也就短了5年。對民眾來講，就要算算自己多工作幾年，退休后增加的養老金是否能夠彌補自己為此多交的養老保險。

按2011年我國人均壽命為73.5歲計算，新政策對大部分人來說只會降低養老金總額。在養老金計發標準不變的前提下，人們必須活到78歲以后，才能在賬面上保持“回本”。“延遲退休”看上去是一道很美的遠景，但對普通企業員工來說并不劃算。對于更為弱勢的高齡下崗工人來說，則更是傷不起。

“延遲退休”并不是人社部一句“必然趨勢”就能“推”得過去，還有不少問題烝待解決。最亟待解決的問題有三個：一是要盡快改變目前養老保險的“雙軌制”格局，著手推動養老保險制度的統一并軌。二是要通過各種制度化的渠道，不斷加大對于養老保險的公共投入。三是要提高養老金待遇和“替代率”。現行職工養老“替代率”只有50%—60%，這意味著，一旦退休，職工收入差不多要降低一半。若還要進一步“推遲退休年齡”，無疑更會增加人們“老無所依”的“養老焦慮”。

有關民生問題，還得多聽聽民聲，但制度調整本身就是“戴著鐐銬跳舞”，調整必須最大化地體現民意，才會有群眾基礎。總之，要在不對當前個體利益造成損害的基礎上，確保社會各階層更加容易接受。為此，國家政策的出臺要慎之又慎，均衡各種利益，以達到受益面的最大化，退休制度改革之路任重而道遠。