小步慢走開啟“新時代”

延遲退休到底可不可行？還有多少路要走？該怎么走？國人倍加關注。

7月25日，人社部新聞發言人尹成基說，我國將采取差別政策，并以“小步慢走”的方式實施延遲退休，表明了官方一步步推進的態度。話一放出，民眾反應再掀波瀾，正反兩方面的意見碰撞出火花。

延遲退休到底可不可行？還有多少路要走？該怎么走？國人倍加關注。

中國已是世界上人口老齡化速度最快的國家，養老負擔沉重，而退休年齡是對養老金制度收支平衡影響最大的指標，政府的政策焦慮顯而易見。為了化解中國未來養老危機，政府給出了推行延遲退休的三大理由：一是為了男女平等；二是為了緩解勞動力壓力；三是為了平衡養老金的未來債務。

但與之形成鮮明對比的是，民意反彈卻一次比一次強烈，而且直指彌補養老金缺口這一焦點性動機。公眾輿論幾乎一邊倒，人民網（微博）發起的一項調查顯示，參與投票的176萬網友中，有94.5%反對延遲退休。

中國銀行首席經濟學家曹遠征等發布的《重塑國家資產負債能力》報告指出：到2013年，中國養老金的缺口將達到18.3萬億元。德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿等發布的《化解國家資產負債中長期風險》稱，至2050年，養老金支付缺口將達到當年財政支出的20%以上。不論如何，現實中中國養老保險的制度債務已的確存在。

延遲退休這個看上去很美的遠景，為何遭遇民意抵制？其根本原因在于延遲退休動機旨在填補巨額養老金缺口；按照延遲退休年齡細賬算下來民眾發現不劃算，所以抗議聲如潮。更重要的是中國養老基金個人賬戶投資無門，只能按活期利率計息，養老金的替代率從建立之初的60%下滑至當前的30%。

政府出于擠壓新增勞動力就業機會的擔心，多年來，延遲退休總是“雷聲大雨點小”。這也是年輕人的疑慮所在。其間，延遲退休在上海試點遇冷，主要原因是企業和勞動者對新政都不感冒。試點情況和民意的反饋證明，延遲退休必須要有相應的配套政策與措施，最為關鍵的是要做實個人賬戶，即有錢可投。

理論上，彌補養老金缺口的辦法有很多，比如，提高養老保險繳費比例、放慢社保全覆蓋的速度、調整計劃生育政策等。但這些措施幾乎不可能獲得政策放行。

延遲退休年齡是延遲退休的核心所在，在短期內可能會影響社會可提供的崗位總量，導致就業率進一步低迷。而推行延遲退休的最現實的阻礙在于機關、事業單位與企業養老金支付和金額差距過大的“雙軌制”、養老保險費率過高等問題。“先解決了養老‘雙軌制’，再來談延遲退休問題。”有民眾直言不諱地說。

延遲退休似乎是解決養老危機的必經之路。如果一旦實行，會對哪一批人產生特別大的影響呢？養老金繳納與領取又會發生怎樣的變化呢？我們又該如何去做好養老理財呢？《金融理財》認為，延遲退休對60后男性影響最直接，80后的醫療教育養老壓力會更大，而對于所有弱勢群體而言養老金的繳納與領取則有些傷不起。養老理財需從長計議，提前規劃，從年輕時做起。

一項欠缺周全的改革，必然缺少健康長遠發展的土壤。因此，延遲退休年齡務必要顧及到社會公平公正，必須拿出壯士斷腕的決心，敢于向既得利益群體開刀，多傾聽群眾心聲，以群眾滿不滿意作為出發點。盲目的拿來主義、拍腦袋決策，不可能會把好事辦好。延遲退休還要有一定的靈活性，“彈性”和“自愿”都是要遵循的原則。

延遲退休既是經濟問題，也是民生問題，符合民意很重要。人社部提出的 “差別化退休”方法是真的很美還是看上去很美？贊同方認為，這更合理、更具人性化；反對方認為：影響就業和公平。不少民眾擔心：實行差別化退休后，養老公平難以實現。某些既得利益者賴著不走咋辦？某些弱勢群體一旦變得更弱勢又怎么辦？差別化退休抑或是一柄雙刃劍，到底是利大于弊，還是弊大于利，一時很難判斷。總之，延遲退休需慎行，需全方位考量和兼顧公平。