淺談公證行業違法競爭的原因以及對策

摘要：公證行業中的違法競爭是相關人士都不愿意正視的話題，但是這確實是一個事實。一個行業若是存在違法競爭，所造成的危害是不可估計的，甚至影響到行業的生存與發展。因此，人們對于違法競爭的態度肯定是深惡痛絕。本文針對公證行業違法競爭的成因進行分析，并嘗試提出對于的改善措施，希望能促進公證行業穩定發展。

關鍵詞：公證行業；違法競爭

【中圖分類號】 D926.6 【文獻標識碼】 B【文章編號】 1671-1297（2012）09-0324-01

一 關于公證行業違法競爭行為分析

公證行業違法競爭行為是指公證機構、公證人員在從事相關公證活動過程中，違反了相關的法律法規，通過不正當的手段或者方式，實施的損害其他公證機構、公證人員的合法權益，擾亂公證行業正常服務秩序的違法行為。根據對公證行業各種違法競爭進行分析，從而可以明確有這些方面的特征：①公證機構與從業人員擔當不正當公證行為的主體；②公證行業違法競爭主要違反了《公證機構執業管理辦法》、《公證法》以及《反不正當競爭法》相關的法律法規，同時涉及的從業人員也違反了應有的職業道德與紀律；③公證行業違法競爭行為主要造成：一方面影響到公證機構與公證相關人員的合法權益；另外是破壞了公證行業的正常運行秩序。

二 分析公證行業違法競爭行為的原因

公證行業在國際上屬于通用的預防性司法制度，在我國特別受到推崇。本文在針對公證行業違法競爭行為產生的原因進行分析時，指出兩點誤區，一方面由于公證行業體制改革的不斷深入，促使公證體制由行政轉化為自收自支的事業，導致公證行業相關部門與從業人員一味追求利益，這也是造成違法競爭行為的主要內在因素；另一方面，造成公證行業違法競爭行為的外部功利是無法定公證事項，出現僧多粥少的情況。這兩種情況在當前公證行業是實實在在普遍存在的，對違法競爭行為的產生在客觀上有一定的推動作用，但是這并不是公證行業違法競爭行為產生的根本因素。總的來說，在公證行業違法競爭行為產生的原因主要有主觀與客觀兩個方面：

1.主觀方面

身為公證結構的從業人員沒有以科學發展的觀念來鞭策自己，導致人生觀、價值觀以及世界觀的改變，一味追求最大經濟效益，過于重視自身利益，而忽視了全局發展；目光短淺，沒有重視到長遠的利益，無視相關法律法規，丟失職業操守，以多種違法方式與途徑來獲取個人利益，不僅破壞了其他公證機構的合法權益，同時還影響到公證行業的正常運行秩序。

2.客觀方面

從社會角度來看，公證行業管理部門沒有認識到公證工作的重要性，即使在《公證法》頒布實施之后，對應的措施也沒有落實，其中好多的關系沒有理順，存在的問題沒有及時得到解決，導致公證機構以及從業人員逐漸認為權益無法得到保障；公證行業管理部門針對公證人員、機構的管理失位的監督力度不夠，在很大程度上會對公證行業的違法競爭起到推動與保護的負作用。

三 公證行業違法競爭行為所帶來的危害

公證二字代表了正義與公平，這是公證行業存在的核心，也是價值的最終體現。公平的競爭才能確保秩序穩定，才有助于公證事業的發展與進步，但是違法競爭必然給社會、給行業帶來不利影響，甚至阻礙公證事業的發展。

1.公證信譽受到損害

在國際上公證行業都具有很高的威信。而在我國，公證行業也得到了一定的推崇，并賦予了極高的信任度。公證的權威性、正義性、嚴肅性與公證行業的職能、性質以及作用有著密切的關系，而違法競爭行為就等于將公平、公證的光環抹滅，導致公證的信譽與尊嚴蕩然無存。

2.公證法律服務的秩序混亂

公證行業違法競爭行為最大危害是打破了穩定的公證法律服務秩序，促成了無序競爭的局面。既然部分公證機構可以不受地域的限制，那么其他公證機構也需要有平等的待遇；既然部分公證機構能隨意降低服務收費標準而取得公證業務，那么其他公證處也應該用相同的方式去爭取公證意愿等等，這些行為久而久之造成一種惡性循環，導致行業內部內耗越來越大，致使行業失去本質意義。

3.公證質量不高，導致風險增大

公證行業靠什么支撐下去，無疑就是公證質量與信譽，假若基礎都沒有牢固，何以談發展，對公證行業未來的發展造成極大的危害。公證工作實際開展過程中質量標準不盡相同，違法競爭行為導致風險大的公證業務轉向質量標準掌握松懈的公證機構。同時，由于過于追求效益，導致假證出現的頻率越老越多。

四 防范公證行業違法競爭行為的主要對策

通過“依法”、“規范”、“嚴懲”，三個方面來防范公證行業違法競爭行為。

1.依法要從兩個方面深入

一方面公證機構與相關工作人員需要根據公證相關的法律法規來嚴格要求自己，依法辦理每一筆業務。另一方面是，公證行業管理部門要將法律落實到點上，尤其是《公證法》中所提到的機構設置規定一定要具體到崗位當中。

2.規范，當然是對行業制定統一的規范

由于管理方式的不同，各個區域的公證機構在服務收費標準與服務質量上都有一定的差異性。從證據材料角度入手，有些公證處要求松懈，有些要求嚴格；收費標準上，有的執行標準下限，有的執行標準上限等等方面。因此，非常有必要對這些方面進行統一規范，從而對公證機構以及從業人員的行為進行約束，有效維護公證法律服務秩序。

3.嚴懲

需要通過舉報、監督、監察，以及懲處制度的配合，對公證行業中的違法競爭行為進行必要的教育之外，還需要依照《公證法》、《反不正當競爭法》的相關規定進行處罰，其中有沒收不正當行為所得利益、停止執業，并處以對應罰款等等有效措施。

隨著我國市場經濟體制的不斷深入，積極推崇在公平條件下進行競爭，一旦有違法競爭行為必須要得到嚴處。只有公平、正當的競爭才能促進公證事業的不斷發展。

參考文獻

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