論執政權是一項社會權力

摘要：執政權是一種不同于立法權、行政權和司法權的公權力，在政黨社會中，執政黨控制著國家的政權，因而對執政權的研究主要是探究政黨執政問題，即政黨可通過行使執政權進入國家體系，進一步通過國家體系來實現政黨意志。在法制社會中，政黨需要在憲法和法律的條件下來行使執政權，而執政權是一項社會權利，具體而言是社會權利的一種實踐形式，政黨執政權利的實現有利于維護好國家和社會的關系。本文在此分析的基礎上，深入的闡述了執政權屬于社會權利的范疇，主要從執政權力的根本來源、直接憑證及維護國家和社會關系的方面進行分析的，提出了自己的些許見解。

關鍵詞：執政權；社會權利；國家；政黨執政

【中圖分類號】 D902 【文獻標識碼】 B【文章編號】 1671-1297（2012）09-0321-02

社會權力即社會主體以其所擁有的社會資源對國家和社會的影響力、支配力、強制力。這里的社會資源包括物質資源、精神資源、社會群體、社會組織等，這些社會資源可形成統治社會、左右國家權力的支配力。而政黨在國家和社會之間扮演著橋梁紐帶的作用，執政權力正是隨著治黨執政而產生的，這是一種接受了社會的贈予，將國家功能發揮，從而促進國家發展、社會和諧。

一 執政權的根本來源在于社會權力

執政權，簡言之，是關于執政的權力，是關于執政黨如何掌握國家政權，按照政黨的意志支配國家政權從而實現黨所代表的利益或黨的執政目標的權力。從本質上講，政黨是一種社會民眾組織，是一種社會控制國家的方式，所以說執政權是一項社會權利，又或是社會權利的一種實踐形式。對這一觀點，本文在此從權力來源、權力本質和權力的合法性三方面進行了深入的分析。

政黨的執政權來源于社會，這一方面體現在政黨是一種社會民眾組織上，其政黨成員來源于社會民眾，政黨的權力可謂是黨員權利和社會民眾權力的集合。另一方面，與政黨最相關的國家也來源于社會，國家權力來源于所有社會民眾權力的交付。可見，是社會權利產生了國家權力和政黨權力。

政黨執政權的本質就是社會權利的一種表現形式。社會權利是社會主體以其所擁有的社會資源對國家和社會的影響力、支配力、強制力。在人類文明的進程中，可以看出社會權利一般是以社會授權和人民革命這兩種基本形式表現出來的，在君主專權的封建社會瓦解后，在憲法形式的保護下，形成了人民主權的原則和國家制度，這是對權力來源于社會的最好證明，這種權力是被廣大人民群眾所控制并用來服務于社會的。簡言之，社會權利最重要的表現方式就是社會對國家授權，這種授權是建立在社會集體同意的條件之下的，且一經授權，在不違背人民意志的前提下將高于其它任何權利。但國家權力運行的載體就是一定的組織機構，而廣大人民也處于這種組織機構中行使著對國家權力的執行，如此便造成了權力使用方向與所有者意愿的不一致，可見在某種程度上，社會權利也很難監督國家權力，以此來滿足社會民眾的要求，使得社會權利在賦予國家之后，往往對其控制力度不夠。此時政黨的出現正適時的填補了這一空缺，現代授權體系也已經逐漸形成，政黨執政成為一種非常普遍的社會現象，自此便形成了執政黨作為社會權力最主要的代表，憑借著國家政權系統，對國家的政治進行領導和監督，從而促進社會的發展。

此外，在權力的合法性方面，執政權的實質就是社會公意，執政黨在行使國家權力的時候必須獲得廣大人民群眾的認可。執政權的本質就是其合法性的存在是以其是否符合社會民眾的意志為判定標準的，及其執政活動是否與社會脫離，簡言之社會公意是執政權的基礎。在而今的政黨執政時代，執政的合法性是一個非常重要的問題，是每一個執政黨都必須要面對的，因為他是執政黨行使權力的首要因素。如不能保證執政權力的合法性，將會造成政黨執政權力的減弱，最終使執政地位漸漸消失。

二 執政權力直接憑借的引入

政黨執政的方式主要是進入國家權力體系，并在其中獲得一定的社會地位，它借助了國家的力量來表現政黨意志，即政黨執政權力是國家權力的一種形態，也就是社會權利的一種具體表現形式，簡言之，國家是執政權的直接憑證，這主要表現在以下方面。

在執政權的作用范圍方面，一般情況下，國家是執政權力發揮的地域范圍，以政黨目前發展的狀況來看，在未來很長一段時間，國家將一如既往的作為政黨活動的地域，我們所研究的執政權只能是在具體的國家范圍內。在執政權的產生方面，它是國家權力與政黨權力相互融合形成的，國家權力主要是靠強制性來對社會進行管理，而政黨權力是政黨為了自身的發展而形成的，當政黨成為執政黨的時候，其權利也就成為了執政權，執政權是執政黨擁有的促進國家和社會發展的干預力，且這是國家權力中最重要的部分。在權力的運行原則方面，要以符合國家相關規定為標準，在我國最能體現人民意志的是國家制定的憲法和法律，執政黨若不能遵守憲法和法律，將會失去社會民眾的支持，可見執政黨的活動是整個社會的表率。總而言之，執政權的直接憑證就是國家，而國家的權力是社會的授予，追本溯源，執政權是一項重要的社會權利。

三 執政權的實現與社會的密切關系

政黨執政權的實現是存在于國家和社會關系的變化中的，具體來講在社會通過執政黨來把握國家權力，而政黨則是社會控制國家權力的代表，那么國家和社會關系的變化將會引起執政權的變化，因此執政黨應積極的把握國家和社會的關系，對執政權進行定位，完善執政權的實現方式，而在此過程中，我們也可以看出執政權與社會有著密不可分的關系，社會的改變可導致執政權的變化，這也進一步表明執政權是一項社會權利。

一方面，社會與國家之間的關系變化為執政權帶來了發展的動力，此處的社會與國家之間的關系是指社會權利和國家權力，社會權利是由人類共同體形成的一種公共權力，而國家權力的產生在社會權利之后。在近代，社會和國家形成二元化，社會發展的歷程步入了成熟和自覺的階段，從整體上講，社會取得了經濟權利，社會中不同的利益集團將開始爭奪國家政治權利，即國家的政治權利被社會主張。而要解決這一矛盾，就需要實現政治民主化，即使政黨來進行執政，行使執政權，可以說執政權是社會權利產生飛躍發展的重要表現。

另一方面，社會與國家關系的變化促進了執政權的定位，對執政權提出了更高的要求，這種要求進一步促進了社會權利的發展，推進了社會民主化的進程。在而今的新形勢下，執政黨作為領導者，行使著執政權，力求推進將權還于國家、將國家權力還權于社會的進程，不斷整合自身資源和社會資源，來更好的完成社會和國家的溝通，同時注重把握時代發展的特征，適當的根據社會的要求來調整國家權力，進一步完善執政權。

綜上所述，本文通過探究執政權的根本來源，闡述執政權的直接憑借，并進一步研究了執政權的實現與社會的關系，充分的論證了執政權是一項社會權利，它是社會權利的一種實踐形式，主要是靠政黨進入國家體系來完成其意志。在新時代的發展中，執政權作為一種社會權利，是改善社會與國家關系的橋梁，所以，政黨作為執政權的行使著，一定要科學的、正確的將其運用，只有這樣才能更好的作用于社會的發展和進步。

參考文獻

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作者簡介： 甘倩（1984.5—）女，漢族，江西省吉安縣人，2005年畢業于江西師大音樂教育，文學學士，現供職單位：中國井岡山干部學院、研究方向：黨建