對孝感特產地理標志知識產權保護的思考

2012-12-31 00:00:00熊晚珍孫志國胡再黃莉敏王樹婷

湖北農業科學 2012年23期

摘要：介紹了孝感市傳統名優特產的地理標志保護現狀，并提出了保護建議：①加強傳統特產資源地理標志保護的申報；②收集和整理與傳統特產相關的非物質文化遺產；③實施傳統特產的地理標志與非物質文化遺產雙重保護；④建立各種地理標志特產的國家質量標準；⑤鼓勵使用各種地理標志專用標志，整合與培育名優特產品牌；⑥加強地理標志特產的產業扶貧開發。

關鍵詞：特產；地理標志；非物質文化遺產；產業扶貧；孝感市

中圖分類號：F323.5；D923.4 文獻標識碼：C 文章編號：0439-8114（2012）23-5535-04

Geographical Indication Protection of the Specialty Resources in Xiaogan City

XIONG Wan-zhen，SUN Zhi-guo，HU Zai，HUANG Li-min，WANG Shu-ting

（School of Resource and Environment Science， Hubei University of Science and Technology， Xianning 437100， Hubei， China）

Abstract： The geographical indication protection of the specialty resources in Xiaogan city was introduced， and some suggestions to protect the geographical indications were proposed： ①To strengthen the declaration of geographical indication. ②To collect and arrange the intangible cultural heritage of the traditional products. ③To combine the protection of the geographical indications with safeguarding of the intangible cultural heritage of the traditional specialty. ④To establish national quality standards of the various geographic products. ⑤To encourage the use of all special signs of geographical indication， cultivate the specialty brand. ⑥To strengthen the poverty alleviation of geographic indication on specialty industry.

Key words： specialty； geographical indication； intangible cultural heritage； poverty alleviation； Xiaogan city

大別山革命老區橫跨安徽、湖北、河南3省。在2011年3月八屆全國人大五次會議上，湖北省委書記李鴻忠建議將大別山革命老區經濟社會發展試驗區和武陵山少數民族經濟社會發展試驗區上升為國家發展戰略。2011年2月17日，湖北省啟動大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設。該試驗區初期范圍包括湖北省黃岡市的紅安縣、麻城市、英山縣、羅田縣、團風縣、蘄春縣，孝感市的大悟縣、孝昌縣8個縣市。湖北將實現“紅色的大別山、發展的大別山、綠色的大別山、富裕的大別山”這一總體目標，把試驗區建成全國重要的革命傳統教育基地、紅色旅游基地、紅色文化傳播基地、生態文明教育示范基地，建成全國革命老區經濟社會發展先行區、全省統籌城鄉發展試驗區和生態保護示范區。

中共中央、國務院近日印發的《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》明確指出，未來10年扶貧攻堅主戰場為大別山區等11個連片特困地區和已明確實施特殊扶持政策的西藏、四省藏區、新疆南疆三地州，并確定了扶貧方面特色優勢產業的主要任務，專項扶貧中產業扶貧的思路，行業扶貧中發展特色產業的方法。

地理標志為世界貿易組織（WTO）《與貿易有關的知識產權協議》（TRIPS協議）規定的7種獨立的知識產權之一，是多哈回合知識產權談判的3大議題之一[1-2]，主要是針對傳統名優特產（如農產品、酒類、食品、工藝品、紡織品等廣義的特產）的知識產權保護[3-10]。地理標志和原產地命名制度發源于法國，已有100多年的歷史[1-2]。然而，我國地理標志保護制度實施時間不久，始于1995年，先后主要有5個地理標志保護系統，現存其中的3個：①國家質量監督檢驗檢疫總局的地理標志產品保護；②國家工商總局的地理標志商標注冊；③農業部的農產品地理標志登記。

位于大別山連片特困地區的孝感市轄孝南區、云夢縣、孝昌縣、大悟縣、應城市、安陸市、漢川市。其中，大悟縣、孝昌縣為國家級貧困縣。該市具有得天獨厚的特產資源優勢。因此，如何利用WTO的地理標志知識產權，并結合傳統特產的文化遺產（尤其是非物質文化遺產）保護[11-15]，培養孝感特產品牌，提升其國內與國際競爭力，從而促進孝感傳統特產產業進一步發展與特色優勢產業扶貧開發值得深思。鑒于此，探討孝感市特產資源的地理標志知識產權保護現狀并提出發展對策具有現實意義。

1 地理標志產品保護

自2000年1月31日紹興酒成為我國第一種原產地域產品（即地理標志產品）以來，迄今為止，原國家質量技術監督局、國家質檢總局先后依據《原產地域產品保護規定》、《地理標志產品保護規定》，已對國內957種產品實施了地理標志產品保護。其中，四川、廣東、湖北、福建、河南等5省地理標志產品種數名列前茅，其種類涉及果品、中藥材、蔬菜、糧食、茶類、水產品、工藝品、酒類、家禽、牲畜、食用油、調味品、紡織品、飲料、花卉等15個大類。

此外，國家質檢總局批準對9種產自法國、西班牙、英國的歐洲特產（阿讓李子干、干邑、孔泰奶酪、洛克福奶酪、馬吉那山脈橄欖油、布列高科爾多瓦橄欖油、蘇格蘭威士忌、西鄉農場切德奶酪、蘇格蘭養殖三文魚）實施地理標志產品保護。

湖北省對73種特產實施國家地理標志產品保護。其中，孝感市有國家地理標志產品4種：朱湖糯米、肖港小香蔥、太子米、云夢魚面（表1）。

2 地理標志商標注冊

國家工商總局的地理標志商標注冊工作始于1995年。迄今為止，國家工商總局注冊了32個省市自治區地理標志商標1 004件（含臺灣省的池上米）。其中，浙江、山東、福建、四川、江蘇、湖北等6省地理標志商標件數名列前茅，其種類可分為果品、蔬菜、茶類、糧食、中藥材、牲畜、家禽、水產品、工藝品、調味品、花卉、紡織品、食用油、酒類、飲料、煙草等16個大類。

此外，國家工商總局還注冊了產自泰國、美國、墨西哥、牙買加、意大利、英國、德國、韓國等8國的地理標志商標泰國香米、IDAHO POTATOES、GROWN IN IDAHO等36件。

湖北省注冊了42件國家地理標志商標。其中，孝感市有國家地理標志商標3件：大悟綠茶、孝感米酒、廟頭黃花（表2）。

3 農產品地理標志登記

農業部的農產品地理標志登記工作始于2008年。迄今為止，依據《農產品地理標志登記程序》和《農產品地理標志使用規范》，農業部登記了966種農產品地理標志。其中山東、四川、黑龍江、山西、江西、河南等6省國家農產品地理標志種數名列前茅，其種類可分為果品、蔬菜、糧食、牲畜、水產品、中藥材、茶類、家禽、食用油、飲料、花卉、紡織原料、煙草、調味品等14個大類。

湖北省登記了35種國家農產品地理標志。其中，孝感市只有國家農產品地理標志1種，即安陸市蔬菜研究所申請的安陸白花菜，其保護范圍為安陸市境內巡店、棠棣兩鄉鎮的31個行政村。

4 孝感市特產的地理標志保護發展對策

4.1 加強傳統特產資源地理標志保護的申報

孝感市具有豐富的特產資源，名優特產有安陸白花菜、安陸銀杏茶、安陸油菜、白湖蓮、大悟板栗、大悟花生、大悟綠茶、大悟烏桕、大悟銀杏、刁汊湖蓮子、鳳凰茶、漢川鵪鶉、漢川百子鵝、漢川荷月、漢川湖豆、漢川辣椒、漢川麻鴨、漢川水磨糯米粉、漢川烏雞、黃灘醬油、江漢雞、馬口小麻油、脈旺酥餅、廟頭黃花、潘同春豆瓣醬、三合射干、雙峰云霧茶、太子米、西河黃梔子、孝感荸薺、孝感麻糖、孝感米酒、孝感早蜜桃、肖港小香蔥、楊店油桃、應城膏枕、玉皇李、玉蘭石膏、云夢魚面、朱湖糯米，等等。

然而，目前孝感市僅有國家地理標志產品4種、國家地理標志商標3件、國家農產品地理標志1種。顯然，該市還有大量的傳統特產資源尚未實施地理標志知識產權保護。因此，應該加強孝感特產資源的調查，從人文因素與自然因素兩方面研究特產的地理標志特征，加強特產的地理標志知識產權保護的申報。

4.2 收集、整理與傳統特產相關的非物質文化遺產

聯合國教科文組織于2003年10月17日通過了《保護非物質文化遺產公約》，從而拉開了全球非物質遺產保護序幕[11]。文化遺產（尤其是非物質文化遺產）的搶救與保護在當代中國形成了高潮，并取得豐碩的成果[11-15]。

除申報世界非物質文化遺產外，我國逐步建立了國家和地方（省、市、縣）非物質文化遺產名錄體系的登錄制度。然而在我國34項世界非物質文化遺產中沒有屬孝感市特有的非物質文化遺產。

《國家級非物質文化遺產名錄》中湖北省有75項，其中申報地區或單位有孝感市的僅4項：董永傳說、剪紙（孝感雕花剪紙）、龍舞（三節龍）、皮影戲（云夢皮影戲）。顯然，這4項國家級非物質文化遺產均與傳統特產關系不大。

《湖北省省級非物質文化遺產名錄》中，全省共有240項，其中，申報地區或單位有孝感市的僅12項：李白在安陸的傳說、孟宗和黃香孝行故事、湯池傳說、三節龍·跳鼓、皮影戲（云夢皮影戲）、龍舞（楊店高龍）、獅舞（安陸麒獅舞）、楚劇（大悟北路子花鼓戲）、雕花剪紙、膏雕（應城膏雕）、織造技藝（大悟織錦帶制作技藝）、陶器燒制技藝（馬口陶器燒制技藝）。顯然，后3項省級非物質文化遺產與傳統特產關系較大。

因此，需要加強收集、整理孝感市與傳統特產相關的非物質文化遺產，提升對特產人文因素的了解，保護與傳統特產相關的非物質文化遺產，從而促進孝感農耕文化時期傳統工業文化遺產與農業文化遺產的傳承。

4.3 實施傳統特產的地理標志與非物質文化遺產雙重保護

盡管許多非物質文化遺產與地理標志知識產權無關，但是有些傳統特產具有地理標志特性，并包含有非物質文化遺產。如：“湖北第一歷史名茶”恩施玉露是國家地理標志產品，是我國保留下來的為數不多的一種蒸青綠茶，其制作工藝是傳統技藝類非物質文化遺產，且“恩施玉露”為農業品牌類非物質遺產，芭蕉侗族恩施玉露茶葉文化系統是具重要意義的傳統農業系統或景觀。因此，我們應該保護孝感市國家地理標志特產（云夢魚面、大悟綠茶、孝感米酒等）的非物質文化遺產（尤其是傳統技藝類），申報《國家級非物質文化遺產名錄》與《湖北省省級非物質文化遺產名錄》，保護非物質文化遺產項目馬口陶器燒制技藝、大悟織錦帶制作技藝等相關特產（馬口陶器、大悟織錦帶等）的地理標志，實施傳統特產的地理標志知識產權與非物質文化遺產雙重保護。

4.4 建立各種地理標志特產的國家質量標準

地理標志特產（地理標志產品、地理標志商標、農產品地理標志）都具有國家級認定的地理標志知識產權。保護與利用地理標志這種無形知識產權，必須對其載體地理標志特產有嚴格的質量技術要求，制定其國家質量標準。

自2005年起，根據《地理標志產品保護規定》與GB 17924-1999《原產地域產品通用要求》（或后來的GB/T 17924-2008《地理標志產品通用要求》），國家質量監督檢驗檢疫總局與國家標準化管理委員會共同發布了144種地理標志產品的國家質量標準。然而，孝感市國家地理標志特產目前只有地方性質量標準，均尚未建立相應的國家質量標準。因此，為了完善該市地理標志知識產權保護，急需要制定各種地理標志特產的國家質量標準。

4.5 鼓勵使用各種地理標志專用標志，整合與培育名優特產品牌

我國目前有3種地理標志專用標志：國家質檢總局的地理標志產品專用標志、國家工商總局的地理標志產品專用標志、農業部的農產品地理標志。迄今為止，在國家質檢總局保護的國內957種地理標志產品中，共有4 055家企業獲準使用443種地理標志產品專用標志。其中218家企業獲準使用武夷巖茶的地理標志產品專用標志。

然而，孝感市國家地理標志產品專用標志使用情況并不好，尚無企業獲準使用云夢魚面的地理標志產品專用標志，而朱湖糯米、肖港小香蔥、太子米地理標志產品專用標志使用企業僅1～4家。

地理標志專用標志的使用是地理標志知識產權保護的重要步聚，也是地理標志產品保護的品牌效應和經濟效益的關鍵。顯然，為更好地培育品牌，充分利用地理標志品牌效應等，應鼓勵與支持地理標志特產（地理標志產品、地理標志商標、農產品地理標志）保護范圍的更多企業使用相應的地理標志專用標志。

地理標志和原產地命名制度，本質上就是要建立區域特產的品牌。因此，要充分利用國家地理標志產品、國家地理標志商標、國家農產品地理標志等傳統工農業品牌類文化遺產，整合地理標志保護范圍內國家地理標志特產的品牌，培育孝感市名優特產品牌。

4.6 加強地理標志特產的產業扶貧開發

《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》確定特色優勢產業方面扶貧開發目標任務是：到2015年，力爭實現1戶1項增收項目；到2020年，初步構建特色支柱產業體系。未來十年扶貧攻堅主戰場中，要開展產業扶貧，培植壯大特色支柱產業。

地理標志知識產權保護對傳統特產具有重要意義：①發揮名優特產的比較優勢；②發揮市場引導與企業組織效應，推進和提升名優特產產業化；③利用技術規范與質量監控功能，加強和提高名優特產質量標準化；④憑借市場認知和產品聲譽背景，支持和促進特產的品牌戰略；⑤挖掘自然文化與歷史文化內涵，開發和拓展特產產業的綜合功能；⑥提高特產的國際競爭力，促進特產貿易的發展；⑦提高特產附加值，增加農民收入，有助于“三農”問題的解決。因此，要加強孝感市（尤其是國家級貧困縣大悟縣、孝昌縣）國家地理標志特產的扶貧開發，尤其是產業扶貧。

5 結論與建議

孝感市現有國家地理標志產品4種：朱湖糯米、肖港小香蔥、太子米、云夢魚面；國家地理標志商標3件：大悟綠茶、孝感米酒、廟頭黃花；國家農產品地理標志1種：安陸白花菜。

基于對孝感市地理標志保護的現狀與發展對策研究，我們建議：①加強傳統特產資源地理標志保護的申報；②收集、整理與傳統特產相關的非物質文化遺產；③實施傳統特產的地理標志與非物質文化遺產雙重保護；④建立各種地理標志特產的國家質量標準；⑤鼓勵使用各種地理標志專用標志，整合與培育名優特產品牌；⑥加強地理標志特產的產業扶貧開發。

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