河北省低碳經濟評價指標體系及發展水平評價研究

摘要：河北省產業結構偏重，以工業為主，消費結構單一，過分依賴煤炭資源，導致能源短缺，環境污染嚴重，“高碳經濟”特征十分突出。在經歷了過去若干年的經濟高速增長后，面臨著轉變經濟發展方式的迫切任務，惟有發展低碳經濟，才是最有效的解決之道。從中國人民大學氣候變化與低碳經濟研究所劃分的低碳區域、中碳區域、高碳區域中分別選取浙江（低碳區域）、山東（中碳區域）、河南（中碳區域）和山西（高碳區域）等４省，采用能耗效率、低碳效率、低碳環境和人民生活４方面的相關指標，評估比較了河北省和以上４個省份低碳經濟發展的水平，揭示了河北省發展低碳經濟的優勢和不足，并對河北省低碳經濟的發展提出了對策建議。

關鍵詞：低碳經濟；指標體系；水平評價；河北省

中圖分類號：Ｆ１２７；Ｆ２０５ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：0439－８114（２０12）17－3917-05

Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ Ｉｎｄｅｘ Ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｏｆ Ｌｏｗ－Cａｒｂｏｎ Ｅｃｏｎｏｍｙ

ｉｎ Ｈｅｂｅｉ

ＹＡＮＧ Ｎｉａｎ１，２，ＳＵＮ Ｗｅｎ－ｓｈｅｎｇ２，ＷＡＮＧ Ｗｅｉ－ｙｕ２

（１． Ｈｅｂｅｉ Ｓｏｆｔｗａｒｅ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ， Ｂａｏｄｉｎｇ ０７１０００， Ｈｅｂｅｉ， Ｃｈｉｎａ； ２．Ｈｅｂｅｉ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｂａｏｄｉｎｇ ０７１０００，Ｈｅｂｅｉ，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｔｈｅ ｆｅａｔｕｒｅ ｏｆ “ｈｉｇｈ－ｃａｒｂｏｎ ｅｃｏｎｏｍｙ” ｉｎ Ｈｅｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｗａｓ ｏｂｖｉｏｕｓ ａｓ ｔｈｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｍａｉｎｌｙ ｆｏｃｕｓｅｄ ｏｎ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｗａｓ ｉｍｂａｌａｎｃｅｄ； ａｎｄ ｔｈｅ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｗａｓ ｍｏｎｏｔｏｎｏｕｓ， ｒｅｌｙｉｎｇ ｔｏｏ ｍｕｃｈ ｏｎ ｃｏａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ， ｗｈｉｃｈ ｃａｕｓｅｄ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ ｅｎｅｒｇｙ ｓｈｏｒｔａｇｅ ａｎｄ ｓｅｒｉｏｕｓ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ． Ａｆｔｅｒ ｔｈｅ ｒａｐｉｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｇｒｏｗｔｈ ｏｖｅｒ ｓｅｖｅｒａｌ ｙｅａｒｓ， ｔｈｅ ｔａｓｋ ｏｆ ｃｏｎｖｅｒｔｉｎｇ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｇｒｏｗｔｈ ｐａｔｔｅｒｎ ｉｎ Ｈｅｂｅｉ ｗａｓ ｕｒｇｅｎｔ ａｓ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ ｅｃｏｎｏｍｙ ｗａｓ ｔｈｅ ｍｏｓｔ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｓｏｌｕｔｉｏｎ． Ｔｈｅ ｉｎｄｅｘｅｓ ｏｆ ｅｎｅｒｇｙ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ， ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ， ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ａｎｄ ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ ｌｉｆｅ were ａｄｏｐｔｅｄ ｔｏ ｅｖａｌｕａｔｅ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ ｉｎ Ｚｈｅｊｉａｎｇ ｐｒｏｖｉｎｃｅ（ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ ａｒｅａ）， Ｓｈａｎｄｏｎｇ ｐｒｏｖｉｎｃｅ （ｍｉｄ－ｃａｒｂｏｎ ａｒｅａ）， Ｈｅｎａｎ ｐｒｏｖｉｎｃｅ （ｍｉｄ－ｃａｒｂｏｎ ａｒｅａ）， Ｓｈａｎｘｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ （ｈｉｇｈ－ｃａｒｂｏｎ ａｒｅａ） ａｎｄ Ｈｅｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ． Ｔｈｅ ａｄｖａｎｔａｇｅｓ ａｎｄ ｄｅｆｉｃｉｅｎｃｉｅｓ ｌｙｉｎｇ ｉｎ ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ ｅｃｏｎｏｍｙ ｏｆ Ｈｅｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ were ｐｏｉｎｔｅｄ ｏｕｔ； ａｎｄ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ ｅｃｏｎｏｍｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｗere ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ ｅｃｏｎｏｍｙ； ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ； ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ； Ｈｅｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ

從“十一五”規劃開始，發展低碳經濟已經成為河北省可持續發展戰略的重要組成部分，２００７年開始的“雙三十”工程，是河北省發展低碳經濟的最初探索。經過多年的探索與發展，河北省單位ＧＤＰ能耗已由２００６年的１．８９５ ｔ標準煤／萬元下降至２００９年的１．６４０ ｔ標準煤／萬元，累積降幅達到１３．５％，但絕對值仍然大幅高于０．９００ ｔ標準煤／萬元的全國平均水平。因此，通過構建低碳經濟評價指標體系，與其他省份低碳經濟發展水平進行比較研究，揭示河北省低碳經濟發展的優勢和不足，對河北省低碳經濟的發展有重要參考意義。

１ 碳排放量的計量

河北省低碳經濟評價指標體系，包括一級和二級指標體系，并將二級指標體系中的各指標量化，從而對河北省低碳經濟發展的現狀進行分析。為達到此研究目標，必須參考借鑒其他學者關于碳排放量計量方法的研究成果［１－４］。

１．１ 碳排放計量的對象

碳排放計量是指一定區域空間、時間內，經濟、社會、環境體系溫室氣體的總排放量。統計的對象包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、氫氟碳化物、六氟化硫等６類溫室氣體。每一類溫室氣體再通用蠶食轉換為“二氧化碳等量值”。根據計量方法的不同，可分為靜態碳排放量和動態碳排放量。靜態的碳排放量是指在生產、運輸、使用及回收該產品時所產生的平均溫室氣體排放量；動態的碳排放量，則是指每單位貨品累積排放的溫室氣體量。

１．２ 碳排放量的計量方法

１．２．１ Ｋａｙａ恒等式 碳排放量常用的計量方法是日本教授Ｙｏｉｃｈｉ Ｋａｙａ于１９８９年在聯合國政府間氣候變化專門委員會（ＩＰＣＣ）研討會上提出的Ｋａｙａ碳排放恒等式。該恒等式是通過一種簡單的數學公式將經濟、政策和人口等因子與人類活動產生的二氧化碳建立起聯系，等式的一側將主要排放驅動力分為乘法因子，而另一側對應二氧化碳排放量。根據該恒等式，碳排放量主要是由人口、生活水平、能源使用強度和碳排放強度決定的。計算公式為：

Ｃ＝Ｐ×■×■×■ （１）

式中，Ｃ為碳排放量；Ｐ為人口；Ｅ為能源消費量；■為人均ＧＤＰ；■為能源強度，即單位ＧＤＰ產出所消費的能源，與技術水平有關；■為單位能源的碳排放量，與能源利用結構有關。

或者，（１）式可變形為：

Ｃ＝■Ｃｉ＝■（■×■）×■×■×P （２）

式中，Ｃｉ為ｉ種能源的碳排放量；Ｅｉ為ｉ種能源的消費量；Ｙ為國內生產總值（ＧＤＰ）。可以分析出４個影響碳排放量的變數為：能源結構因素Ｓｉ＝■，即ｉ種能源在一次能源消費中的份額；各類能源排放強度Ｆｉ＝■，即消費單位ｉ種能源的碳排放量；能源效率因素Ｉ＝■，即單位ＧＤＰ的能源消耗；經濟發展因素Ｒ＝■。就是說，要控制碳排放，需要針對能源結構、各類能源排放強度、能源效率和經濟發展采取有效措施。

Ｋａｙａ恒等式結構簡單，易于操作，已在能源與環境經濟領域得到較為廣泛的應用。但因為其考察的變量數目有限，所得到的研究結果僅限于二氧化碳排放與能源、經濟及人口在宏觀上的量化關系。

１．２．２ ＩＰＣＣ溫室氣體排放計算方法 根據《ＩＰＣＣ國家溫室氣體清單指南》有關溫室氣體排放的計量方法，各省實際二氧化碳排放量是用于生產及生活的全部化石能源所產生的二氧化碳排放量，核算生產實際二氧化碳排放量時，應核算工業生產終端能耗和加工轉換過程能源資源利用這兩個過程的二氧化碳的排放量。中國人民大學氣候變化與低碳經濟研究所作了相關研究。

設Ｑ為二氧化碳排放量，單位為ｋｇ；有ｎ種能源資源，Ｍｉ（ｉ＝１，２，…，ｎ）為第ｉ種能源資源實物量，單位為ｋｇ；Ｋｉ（ｉ＝１，２，…，ｎ）為第ｉ種能源資源二氧化碳（實物量）排放系數。則二氧化碳排放量Ｑ的數學表達式為：

Ｑ＝■ＭｉＫｉ， ｉ＝１，２，…，ｎ （３）

設Ｂｉ為第ｉ種能源資源二氧化碳排放因子，單位為ｋｇ／ＴＪ；ＮＣＯＶＳｉ為第ｉ種能源資源缺省凈發熱值，單位為ＴＪ／Ｇｇ。則第ｉ種能源資源二氧化碳（實物量）排放系數Ｋｉ的數學表達式為：

Ｋｉ＝ＮＣＯＶＳｉ×Ｂｉ，ｉ＝１，２，…，ｎ （４）

設Ａｉ為第ｉ種能源資源的缺省碳含量，單位為ｋｇ／ＧＪ；Ｃｉ為第ｉ種能源資源的氧化碳因子，碳原子質量轉換為二氧化碳分子質量的轉換系數為４４／１２。則第ｉ種能源資源二氧化碳排放因子Ｂｉ的數學表達式為：

Ｂｉ＝Ａｉ×Ｃｉ×（４４／１２）×１ ０００，ｉ＝１，２，…，ｎ （５）

綜合上式，二氧化碳排放量Ｑ的數學表達式為：

Ｑ＝■（Ｍｉ×ＮＣＯＶＳｉ×Ａｉ×Ｃｉ×■×１ ０００），ｉ＝１，２，…，ｎ （６）

以下各省碳排放量數據均由此方法計算得來。

２ 河北省低碳經濟發展水平評價

２．１ 河北省低碳經濟評價指標體系構建

根據低碳經濟的內涵及特征，并結合河北省的實際情況，構建河北省低碳經濟評價指標體系及各指標含義見表１。

２．２ 分析樣本選取

中國人民大學氣候變化與低碳經濟研究所通過計算得到了低碳經濟競爭力這一綜合指標的分值，并對全國３１個省、自治區和直轄市進行了排名，將低碳競爭力指標得分排名位于全國前１１位的地區歸為低碳地區，將得分排名位于全國１２～２１位的地區歸為中碳地區，將得分排名位于全國２２～３１位的地區歸為高碳地區。排名情況如表２所示。

在對河北省低碳經濟評價過程中，從低碳地區選取浙江省，中碳地區選取山東省、河南省，高碳地區選取山西省進行參照，比較分析河北省發展低碳經濟的優勢和不足（表３）。

２．２．１ 能耗效率 河北省產業結構偏重，工業特別是重化工業比重偏高，以冶金、建材、化工３大高耗能行業為主導產業，低能耗的第三產業和服務業發展滯后、比重偏低。２００９年第三產業貢獻率為３９．１％，較２００８年僅增長了１．０％，近３年累計增長不足３．０％。因此，河北省高能耗、高污染的產業特征明顯，能源消費總量連年居高不下，據２００９年的統計數據，在上述５個省份中，河北省ＧＤＰ以１７ ２３５．４８億元位居第四，人口以７ ０３４萬位居第三，但是人均能源消耗、單位ＧＤＰ能源消耗和單位ＧＤＰ電力消耗均居第二位，僅次于山西省；人均電力消耗位于浙江、山西之后，居第三位。工業增加值能耗河北省位居第二，說明與浙江、山東和河南相比，河北省的工業能耗較高、效率較低，相對落后。能源消費彈性系數和電力消費彈性系數反應的是經濟發展對能源消費的依賴程度，河北省的能源消費彈性系數名列第三，電力消費彈性系數居首位，這與河北省處于工業化和城市化加速發展的重要階段，對能源需求快速增長的態勢及以煤炭等化石燃料為主的能源結構密切相關。

河北省應加快產業結構調整步伐，積極構建適應低碳要求的現代產業體系。重化工業是河北經濟社會發展的重要支柱，發展低碳經濟并不意味著限制重化工業的發展，而是利用低碳技術推進產業結構改造，逐步建立符合現代產業體系要求的低能耗、低物耗、低碳排放的發展模式，積極發展高新技術產業和現代服務業，用高新技術改造高能耗、高排放的鋼鐵、水泥等傳統產業，降低ＧＤＰ的碳排放強度。

２．２．２ 低碳效率 平均碳排放系數是單位能源消耗產生的二氧化碳的排放，主要與能源利用結構有關。煤炭的碳排放系數最高，其次是石油、天然氣和生物能，其他能源如風能、太陽能、核能、水能和地熱能屬于非碳能源，排放系數為０，高碳能源的比重越大，平均碳排放系數越大［６］。河北省的碳排放系數僅次于山東，居第二位。２００９年，在２５ ４１８．７９萬ｔ標準煤的消費總量中，煤炭、石油、天然氣和非石化能源的消費量分別占到９２．５１％、６．２１％、１．２１％和０．０７％，９０．０％以上的煤炭消費量和不足０．１0％的非石化能源消費量，說明河北省的能源利用結構極為不合理。人均碳排放量和單位ＧＤＰ碳排放量分別是消除人口因素和地區產值因素影響的客觀碳排放量，河北省均位居第二，數值偏大。

河北省應大力推進能源技術和減排技術創新，把低碳技術的研發和儲備作為工作重點。高能效、低碳排放的技術研發和推廣應用，必須要以技術創新為支撐，加快生產工藝及生產經營方式的改進，提升產品的能源利用效率，實現經濟發展與二氧化碳排放的“脫鉤”。

２．２．３ 低碳環境 森林覆蓋率是區域森林面積占土地總面積的百分比，反映的是森林資源的豐富程度和生態平衡狀況的指標。人均城市園林綠地面積主要衡量了城市的園林綠化水平，由于消除了人口的影響，可以動態反映城市園林綠化的發展狀況和城市綠化質量。森林是陸地生態系統中最大的碳儲存庫，城市綠地也為降低大氣中的二氧化碳濃度做出了重要貢獻，而且森林碳匯投資少、效益高，是最理想的減碳途徑。這兩個指標值河北省分別排名第二和第三，特別是森林覆蓋率超過了中碳地區的山東和河南，這主要得益于河北省的生態建設，但是與浙江相比差距明顯。河北省可通過合理規劃，增加森林面積和城市綠地面積，提升省內綠化質量，以便充分發揮碳匯潛力。

２．２．４ 人民生活 人均生活消費能耗和人均生活消費碳排放是在考察生活能耗和碳排放的基礎上，消除了人口因素的影響，衡量居民每年人均生活能耗及二氧化碳排放水平的指標，是居民低碳生活水平的體現。此數值與消費模式有關，滿足基本需求的情況下，數值越大，消費模式越浪費。河北省位居中上等的指標值表明，居民的低碳生活水平還有待提高。政府應積極倡導低碳生活方式，使人們深刻了解到生活中習慣和細節的改變可以起到減少碳排放的作用，改變不合理的生活習慣和生活觀念，如少開車、少開空調、不使用一次性餐具、多使用節能燈泡、生活垃圾分類等。

生活垃圾無害化處理率是指報告期生活垃圾無害化處理量與生活垃圾產生量的比率，由于生活垃圾產生量不易準確統計，可用清運量代替。生活垃圾無害化處理率反映了政府處理垃圾污染的能力，是考察政府帶領治理環境成效的重要指標，也是城市環境是否健康的基本度量。這一指標值河北省在５省中位居最后一位。可見，在環境治理、改善居民生活環境方面，政策支持體系還不完善。

發展低碳經濟是促進經濟可持續發展、社會和諧進步的手段，理想狀態是碳排放量維持在一個較低的合理的水平上，人民生活富足，由此可見，人民生活水平和生活質量也是衡量低碳經濟發展水平的重要指標。選取城鎮居民的人均年度可支配收入和家庭恩格爾系數以及農村居民的人均年純收入和家庭恩格爾系數，分別考察城鎮居民和農村居民的生活情況。農村居民家庭恩格爾系數在５省份中是最低的，說明河北省的農村居民的食品消費支出占生活消費支出的比例小于其他４省，生活水平較高。另３個指標值均處于中等水平。河北省工業比重大、產值高，但工業吸納的就業人口遠不及服務業，這是影響河北省經濟發展、人民生活水平的重要原因，因此河北省應調整產業結構、產品結構，加大對科技含量高、附加值高的高科技產業的支持力度，對能夠充分發揮勞動力資源優勢的行業重點扶持，增加產值，加快經濟發展，進而提高人民生活質量。

３ 小結

發展低碳經濟已成為全國乃至全世界共同面臨的重大課題，對河北省來說，破解這一難題的任務更為艱巨，時間更為緊迫。河北省發展低碳經濟要同時做好“減法”和“加法”。“減法”是指通過減少高能耗、高污染的產業，從而提高能源利用率；“加法”是指通過加強高能效、低碳排放的技術研發和推廣應用，從而提高低碳效率。以產業結構調整和技術創新為依托，達到打造良好低碳環境，提高人民生活的目標。

參考文獻：

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