完善國(guó)有企業(yè)扶貧幫困和老齡工作體系的實(shí)踐與思考

【摘要】本文就如何完善國(guó)有企業(yè)扶貧幫困和老齡工作體系提出了一系列思考與建議。

【關(guān)鍵詞】扶貧幫困；困難職工；老齡工作

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和國(guó)有企業(yè)改革改制進(jìn)程的不斷深入，企業(yè)困難職工日漸成為社會(huì)弱勢(shì)群體的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)國(guó)有企業(yè)的離退休職工由于地區(qū)、行業(yè)、在崗職位、企業(yè)效益等因素的影響，收入和福利呈現(xiàn)明顯的不穩(wěn)定性和差異性，生活滿意度較低。能否妥善解決好困難職工的基本生活保障問(wèn)題，滿足廣大老同志晚年物質(zhì)文化需求，事關(guān)職工群眾的切身利益和企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定。漣鋼通過(guò)多年的實(shí)踐，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，建立了一套較為完善的的扶貧幫困和老齡服務(wù)工作體系，取得了一定成效。

1.漣鋼困難職工群體和離退休內(nèi)退職工的基本情況

漣鋼離退休、內(nèi)退職工達(dá)1.2萬(wàn)人，占職工總數(shù)的44.4%。除了少數(shù)離退休干部能享受到較好的福利外，絕大多數(shù)退休職工依靠并不豐厚的退休金維持生活，隨著物價(jià)上漲和醫(yī)療費(fèi)用增加，這些老同志的生活狀況不容樂(lè)觀。一是職工本人或供養(yǎng)親屬患重大疾病。雖然職工或家屬參加了醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌，但有些病種不屬于醫(yī)保范圍，部分藥品或檢查、手術(shù)需自費(fèi)承擔(dān)，加重了職工家庭負(fù)擔(dān)。二是家庭收入低、供養(yǎng)人口多。部分職工家庭僅一人就業(yè)，還需要贍養(yǎng)老人，撫育子女，每月收入無(wú)法應(yīng)付家庭必要開(kāi)支。三是教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)重。隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，教育收費(fèi)增加，使每個(gè)家庭為子女教育投入的成本不斷增加，超出了家庭的承受能力。四是遭受天災(zāi)人禍。這類家庭底子薄，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較低，一旦遭遇天災(zāi)人禍或意外傷害則使得生活難以為繼。

2.幫助解決實(shí)際困難是漣鋼扶貧幫困助老工作的基本出發(fā)點(diǎn)

多年來(lái)，漣鋼始終高度重視扶貧幫困助老工作。自1997年開(kāi)始，漣鋼先后建立職工互助保險(xiǎn)基金、職工大額醫(yī)療基金、幫困助學(xué)基金、愛(ài)心助殘基金、扶貧幫困扶助基金等五項(xiàng)扶貧幫困基金，以解決困難職工吃、穿、住、行、醫(yī)等最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，解決好職工遇到的各種困難。2003年，漣鋼在全省率先建立企業(yè)困難職工扶助中心，確保了“不讓一個(gè)職工因?yàn)槔щy而生活難以為繼；不讓一個(gè)職工因?yàn)槔щy而有病不能醫(yī)治；不讓一個(gè)職工因?yàn)槔щy而子女不能上學(xué)”。

漣鋼離退休（內(nèi)退）職工服務(wù)中心作為主管離退休、內(nèi)退職工服務(wù)工作的部門(mén)，時(shí)刻關(guān)注離退休內(nèi)退老同志的生活狀況和身心健康，及時(shí)把公司的關(guān)愛(ài)送到需要幫助的離退休內(nèi)退職工手中。為給離退休、內(nèi)退職工提供更加周到、細(xì)致的服務(wù)，漣鋼根據(jù)老同志居住的片區(qū)，設(shè)立18個(gè)管區(qū)、支部，聘請(qǐng)有奉獻(xiàn)精神、身體健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、有影響力的老同志擔(dān)任管區(qū)和支部領(lǐng)導(dǎo)，既能方便日常管理和服務(wù)工作，又能充分發(fā)揮老同志的工作熱情。2012年3月5日，15個(gè)親情大家?guī)头?wù)站、2個(gè)醫(yī)療服務(wù)隊(duì)在漣鋼掛牌成立。服務(wù)站主要成員都是退休職工，他們分布在鋼城各個(gè)社區(qū)，主要職責(zé)是讓空巢老人感受到鄰里親情的溫暖，及時(shí)為他們提供一些生活上的幫助。

企業(yè)承擔(dān)扶貧幫困助老責(zé)任，較好地解決了現(xiàn)階段職工社會(huì)保障體系沒(méi)有覆蓋到，而困難職工家庭和離退休、內(nèi)退職工又迫切需要解決的一些問(wèn)題，大大增強(qiáng)了職工抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，在一定程度上彌補(bǔ)了現(xiàn)階段職工社會(huì)保障體系的不足。

3.扶貧幫困助老工作體系的不斷完善，有力地促進(jìn)了企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定

完善幫扶體系，創(chuàng)新幫扶模式，實(shí)現(xiàn)幫扶工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，最大限度地為職工群眾排憂解難，是漣鋼一種不變的堅(jiān)守。近年來(lái)，面對(duì)鋼鐵行業(yè)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入被動(dòng)，漣鋼克服重重困難，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益放在極其重要的位置。2012年5月，漣鋼根據(jù)實(shí)際情況將公司內(nèi)部低保標(biāo)準(zhǔn)提高到500元/月人，遠(yuǎn)高于所在城市低保標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)低迷的時(shí)期，漣鋼通過(guò)更為細(xì)致的關(guān)愛(ài)工作，不僅使得職工隊(duì)伍沒(méi)有出現(xiàn)任何不穩(wěn)定的苗頭，還極大的激發(fā)了職工積極參與企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的積極性和熱情，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力。

讓曾經(jīng)為企業(yè)作出貢獻(xiàn)的老同志們共享企業(yè)發(fā)展成果，安度晚年生活，是國(guó)有企業(yè)老齡工作的重要職責(zé)。公司在確保滿足老同志物質(zhì)生活需求的同時(shí)，通過(guò)多種措施不斷豐富他們的精神文化生活。漣鋼老年大學(xué)于2001年4月創(chuàng)辦，11年來(lái)秉承“寓教于樂(lè)，老有所為”的辦學(xué)宗旨，累計(jì)開(kāi)設(shè)歌詠、書(shū)畫(huà)、太極拳等22個(gè)專業(yè)，104個(gè)教學(xué)班，學(xué)員總?cè)藬?shù)超過(guò)6000人次，讓老同志們?cè)陂e暇之余擴(kuò)大自己的交際圈，培養(yǎng)更多興趣愛(ài)好，保持積極健康的心態(tài)。為了給老年人提供環(huán)境舒適的活動(dòng)場(chǎng)所，公司從每年的福利費(fèi)中開(kāi)支，不斷改進(jìn)和完善社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，并派專人定期對(duì)各個(gè)生活小區(qū)已有的公共設(shè)施進(jìn)行修繕。

正是由于企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)老同志無(wú)微不至的關(guān)懷，廣大離退休、內(nèi)退老同志對(duì)企業(yè)的感情也愈發(fā)深厚，時(shí)刻關(guān)心和支持漣鋼的改革發(fā)展。尤其是近兩年公司經(jīng)營(yíng)陷入困境的時(shí)候，老同志們一方面積極主動(dòng)為公司獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，另一方面教育好自己的子女立足崗位，干好本職工作，為公司當(dāng)前扭虧脫困爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，有力的促進(jìn)了社區(qū)和諧穩(wěn)定。

4.關(guān)于漣鋼扶貧幫困和老齡工作的思考

近年來(lái)，漣鋼在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、扭虧脫困的進(jìn)程中，牢固樹(shù)立社會(huì)責(zé)任觀，深入細(xì)致地掌握困難職工和老同志的生活狀況和愿望訴求，在建立和完善扶貧幫困助老工作體系上進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。隨著時(shí)代的發(fā)展和企業(yè)改革的深化，各類社會(huì)問(wèn)題還將不斷出現(xiàn)，貧困和人口老齡化問(wèn)題也不可能在短時(shí)間內(nèi)消除。我們?nèi)孕枰粩噙m應(yīng)新形勢(shì)，研究新情況，探索新問(wèn)題，及時(shí)掌握企業(yè)困難職工和老同志的多元化需求，持續(xù)提升各項(xiàng)工作水平。

一是公平制定幫扶政策。扶貧幫困助老既要實(shí)行“普惠制”，涵蓋全體困難群眾和老同志，充分體現(xiàn)企業(yè)對(duì)困難群體和老同志的關(guān)心、關(guān)愛(ài)，也要實(shí)行“分級(jí)制”，對(duì)不同情況區(qū)分對(duì)待，體現(xiàn)幫扶機(jī)制的公平正義。建立完善的貧困指標(biāo)監(jiān)測(cè)和評(píng)估網(wǎng)絡(luò)，核實(shí)貧困家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平，為準(zhǔn)確實(shí)施企業(yè)幫扶提供依據(jù)，并將扶貧幫困工作始終置于職工群眾的監(jiān)督之下。

二是積極轉(zhuǎn)變幫扶方式。對(duì)困難職工家庭的幫扶，不但要體現(xiàn)在政策、資金的幫扶上，更要體現(xiàn)在思想幫扶上，將“輸血式扶貧”與“造血式扶貧”相結(jié)合，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立信心，拋棄等、靠、要的思想，通過(guò)自身努力走出困境。對(duì)學(xué)歷低、技能差的困難職工，通過(guò)組織有針對(duì)性技能培訓(xùn)，努力提高他們的就業(yè)能力，用勤勞的雙手努力改變貧困面貌，創(chuàng)造美好生活。

三是強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。作為企業(yè)扶貧幫困工作的直接執(zhí)行者，漣鋼幾乎所有基層工會(huì)干部都是身兼數(shù)職，服務(wù)工作質(zhì)量必然受到一定影響。為此，要充分發(fā)揮工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)造就一支反映靈敏的信息員隊(duì)伍，經(jīng)常性地深入工作一線，訪貧問(wèn)苦，不能等群眾有問(wèn)題找我們才來(lái)重視，也絕不能滿足于過(guò)年過(guò)節(jié)時(shí)走訪慰問(wèn)就了事。同時(shí)要加強(qiáng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，努力掌握其政策要領(lǐng)，用好、用足、用活國(guó)家政策，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，切實(shí)為困難職工家庭謀取最大利益，為企業(yè)離退休老同志爭(zhēng)取更多的福利。

四是營(yíng)造互助友愛(ài)、敬老愛(ài)老的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)和吸引更多的慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和民間組織的積極參與，充分利用民間閑散資金來(lái)有效地改善貧困人群和老年人的生活現(xiàn)狀。探索建立社區(qū)綜合幫扶機(jī)制，解決政府和企業(yè)暫時(shí)沒(méi)有或者不能解決的群眾“急、難、愁”問(wèn)題。大力倡導(dǎo)“黨員義工”、“社區(qū)親情服務(wù)站”等志愿服務(wù)形式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，加大日常幫扶力度，形成社區(qū)鄰里幫扶互助、尊老敬老的良好氛圍。 [科]