公共建筑工程項(xiàng)目管理探討

【摘要】醫(yī)院屬于最復(fù)雜的公共建筑工程，特別是大型醫(yī)院的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由于要維持原有的醫(yī)療工作，加之設(shè)計(jì)預(yù)留的準(zhǔn)備工作時(shí)間短，在工程施工管理中，發(fā)生的設(shè)計(jì)變更多，為了滿足將來(lái)醫(yī)療使用功能的合理性，設(shè)計(jì)變更是必須的，大多數(shù)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目屬于國(guó)家投資項(xiàng)目，在施工合同管理中對(duì)變更工程洽商確認(rèn)的程序嚴(yán)格，工程簽證手續(xù)規(guī)范；通常是簽字人在“各為其主”的情況下，對(duì)變更工程洽商中的經(jīng)濟(jì)確認(rèn)周期長(zhǎng)，各方達(dá)成一致意見(jiàn)需要多個(gè)審核程序來(lái)完成；如何在保證建設(shè)項(xiàng)目工期和施工質(zhì)量的前提下，兼顧各方經(jīng)濟(jì)權(quán)益，解決好變更工程洽商、工程簽證問(wèn)題顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】變更；工程洽商；管理；工程簽證

0.引言

醫(yī)院在施工管理中由于發(fā)生的設(shè)計(jì)變更多，工程簽證審核程序嚴(yán)格，手續(xù)繁雜；任何一個(gè)環(huán)節(jié)處理不到位都會(huì)影響施工工期、質(zhì)量、超投資。在醫(yī)院的施工管理中變更工程洽商和工程簽證是重要的一項(xiàng)管理內(nèi)容。建設(shè)單位、施工企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位各司其責(zé)；作為施工單位必須在變更工程洽商發(fā)生后，及時(shí)完善相關(guān)簽證，結(jié)合投標(biāo)時(shí)的工程量清單、施工合同，盡快補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)工程洽商的審核認(rèn)價(jià)手續(xù)。提交的重新組價(jià)后不能馬上審核確認(rèn)時(shí)，要在保證施工工期的情況下，施工單位要配合建設(shè)方采取變更工程洽商工程實(shí)施和經(jīng)濟(jì)工程洽商審核確認(rèn)分別兩條線的模式。不堅(jiān)持主張先認(rèn)價(jià)格再組織施工的方式；施工單位要本著顧全大局的思想，特別是全額國(guó)家投資的醫(yī)院，該做法非常實(shí)用。

1.設(shè)計(jì)變更的含義及內(nèi)容

設(shè)計(jì)變更是工程施工中保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)。糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單兩種。

①在建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)參加的設(shè)計(jì)交底會(huì)上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計(jì)變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計(jì)變更說(shuō)明都由設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

②施工企業(yè)在施工過(guò)程中，遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體情況，需要進(jìn)行處理；因而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。如工程中的管道安裝過(guò)程中遇到原設(shè)計(jì)未考慮到的設(shè)備和管墩、在原設(shè)計(jì)標(biāo)高處無(wú)安裝位置等等，需改變?cè)O(shè)計(jì)管道的走向或標(biāo)高，經(jīng)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位同意，辦理設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單。這類設(shè)計(jì)變更工程洽商應(yīng)注明工程項(xiàng)目、位置、變更原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)四方簽字確認(rèn)后既為設(shè)計(jì)變更。

③工程開(kāi)工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項(xiàng)目等，如在醫(yī)院中由于建設(shè)單位醫(yī)療設(shè)備要求增加的管線，再征得設(shè)計(jì)單位的同意后出設(shè)計(jì)變更。

④施工企業(yè)在施工過(guò)程中，由于施工方面、資源市場(chǎng)的原因，如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟，認(rèn)為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)一等引起的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計(jì)變更。

2.工程簽證的涵義及內(nèi)容

施工過(guò)程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無(wú)法遇見(jiàn)的情況所引起的工程量的變化。

①由于建設(shè)單位原因，為按照合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。

②由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失。

③在施工過(guò)程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進(jìn)行，且時(shí)間較長(zhǎng)，施工企業(yè)又無(wú)法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

④在技措技改工程中，常遇到在施工過(guò)程中由于工作面過(guò)于狹小、作業(yè)超過(guò)一定高度，造成需要使用大型機(jī)具方可保證工程順利進(jìn)行，施工企業(yè)在發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件和施工方案通告建設(shè)單位，并在征得建設(shè)單位同意后實(shí)施，此時(shí)施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證。

⑤對(duì)大檢修工程、零星維修項(xiàng)目大都沒(méi)有正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時(shí)工程簽證工作尤為重要，直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

3.有效的加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中工程設(shè)計(jì)變更與工程簽證的管理

因醫(yī)院建設(shè)工程的特殊性，其涵蓋的專業(yè)內(nèi)容多而復(fù)雜等特點(diǎn)，首先由業(yè)主“基建指揮部”根據(jù)本工程的特點(diǎn)，按實(shí)際施工的專業(yè)分包單位的數(shù)量，在按照每個(gè)專業(yè)分包的的特點(diǎn)制定出具體的變更工程洽商在申報(bào)費(fèi)用時(shí)報(bào)表使用的統(tǒng)一編號(hào)。要求每個(gè)專業(yè)分包單位按照自家的專業(yè)編號(hào)把整理好的工程洽商款逐月上報(bào)當(dāng)月發(fā)生的工程量，在經(jīng)監(jiān)理初步審核后上報(bào)業(yè)主，在由業(yè)主按年、月裝訂成冊(cè)后再下發(fā)給各個(gè)單位及上報(bào)給國(guó)家財(cái)政評(píng)審中心后經(jīng)評(píng)審中心審核批準(zhǔn)后，作為每個(gè)單位當(dāng)月工程洽商進(jìn)度款的支付依據(jù)。

做好工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的臺(tái)帳管理工作也尤為重要。根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工程變更工程洽商情況編制清楚細(xì)致的臺(tái)帳對(duì)資料的保管及追溯非常重要。例：因我們所施工的項(xiàng)目工程洽商變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證資料非常多（項(xiàng)目變更工程洽商約1000項(xiàng)），我們?cè)谄綍r(shí)的工作中就根據(jù)我們工程自有的特點(diǎn)編制了不同的臺(tái)帳內(nèi)容。簡(jiǎn)單介紹一下我們編制臺(tái)帳的基本內(nèi)容有：序號(hào)、工程洽商編號(hào)、變更內(nèi)容、工程洽商報(bào)審日期、工程洽商返回日期、工程洽商報(bào)審金額、監(jiān)理批復(fù)金額、裝訂冊(cè)數(shù)、備注等。只有這樣不管我們施工的工程規(guī)模的大小、施工周期的長(zhǎng)短，我們都能把工程洽商變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作做的有理有據(jù)有度；使我們?cè)诳⒐そY(jié)算時(shí)能夠及時(shí)完整的上報(bào)竣工結(jié)算資料。保護(hù)施工企業(yè)的權(quán)益。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，提高醫(yī)院建設(shè)工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更工程洽商和工程簽證的管理。做好工程施工過(guò)程中“變”和“簽”這兩個(gè)環(huán)節(jié)工作的控制，會(huì)使我們施工企業(yè)在竣工結(jié)算工作時(shí)既輕松又順利，使業(yè)主在工程投資管理過(guò)程中得到有效的控制，使整個(gè)工程的工程造價(jià)控制在合理的范圍中。 [科]

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