論事業單位財務管理工作的重點

【摘要】隨著我國市場經濟體制的不斷完善，已經建立比較健全的會計管理體制和收入、支出管理模式。但是，目前的財務管理還存在許多不容忽視的問題。因此，當前及今后的一段時期，我們應抓住重點，切實做好財務管理工作。本文就事業單位財務管理工作的重點進行初步探討。

【關鍵詞】事業單位；財務管理；問題；重點

0.引言

事業單位財務管理是指為社會提供公共產品、服務時所耗費無償性、單一性公眾資源過程和結果的經濟管理活動。隨著我國市場經濟體制的不斷完善，已經建立比較健全的會計管理體制和收入、支出管理模式。但是，目前的事業單位財務管理還存在許多不容忽視的問題。因此，當前及今后的一段時期，我們應抓住重點，切實做好財務管理工作。本文就事業單位財務管理工作的重點進行初步探討。

1.事業單位財務管理工作中存在的問題

1.1固定資產管理弱化

由于事業單位的財務管理不嚴，固定資產的賬面數雖然與實存數相符，實物也以特定的形態存在，但是，由于實物的賬面金額與其實際價值之間相差很大，其實際價值往往要比賬面價值高，而車輛、辦公自動化設備等固定資產隨著科學的進步，其價值發生了很大的無形損耗，但是其賬面價值比實際價值高出很多，造成明顯的賬實不符。

1.2資金使用計劃缺乏

目前事業單位的資金存在的一個普遍問題就是其使用沒有計劃性，部門預算沒有規劃，經費相互擠占，或者即使有計劃也是無定額，或是雖有計劃定額但流于形式。而財務部門對資金使用的管理也經常是事后核算，忽視了對資金使用前的預測和使用中的控制，對資金收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金的使用效率進行考核。

1.3會計基礎工作薄弱

部分單位還是沿用原始的手工記賬，未實行會計電算化，造成記賬憑證填制、賬簿記錄差錯較多，會計核算不統一，賬務處理欠規范，存在往來列支現象，少數單位包括資金平衡表在內會計報表都不能按規定編報，會計基礎工作相對薄弱。事業單位的財務管理制度不健全，表現在當前一部分事業單位的內部控制體系不夠完善。事業單位的內部牽制制度、稽核制度、監督制度沒有得到真正落實。會計工作機構、人員崗位設置不合理，記賬人員與經濟業務審批人員、經辦人員、保管人員沒有實行真正的職務分離，或只實行職務分離，沒有實行相互制約。

1.4財務管理觀念落后

大多事業單位的財務管理人員沒有把面向市場的觀念貫穿于單位理財的全過程之中。缺乏防范風險的觀念。市場經濟條件下要求事業單位必須適應當前經濟形勢的變化，逐步培養自身的財務風險意識，才能不斷提高應對和防范財務風險的能力。缺乏依法理財的觀念。面對市場經濟的規律及其對事業單位帶來的變化和沖擊，事業單位的財務部門還沒有完全樹立依法理財的觀念。

1.5會計核算不夠規范

部分單位財務人員無證上崗，未經過專業培訓，隨意設置賬目和會計科目。如個別單位總賬、現金賬為活頁賬，不符合要求；一些單位只設總賬，明細賬則不設或隨意設，使得核算不明細，債權債務不清；許多經濟事項無合同、無協議、無原始清單。

2.事業單位財務管理工作的重點

2.1健全內部控制制度

針對單位財務管理的薄弱環節和風險控制點，要在完善手續、健全制度、防范風險上下功夫，制定完善一系列管理制度，經費管理制度、撥款審批制度等內部控制制度，建立完善的崗位責任制和內部稽核制度；單位和個人印鑒要分離，會計出納要分設，保證不相容職務的分離；資金撥付審批和經費支出手續要完備，確保資金安全；所有賬目都要做到定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。

2.2嚴格內部監督檢查

有關部門應科學制定考核單位財務管理狀況及資金使用效果的指標，將其納入干部業績考核。同時，紀檢、審計、財政等部門應加強監督指導，開辟與各單位之間溝通與聯系的多種渠道，促進各單位嚴格遵守財經法規，規范財務管理，從根本上防范和遏制違法違規問題的產生。

2.3規范財政票據管理

財政收費票據和稅務發票應由各單位財務部門統一領購和管理，其他內設機構和個人不得擅自購買。加強票據繳銷管理工作，實行繳銷收費票據與稽核財政資金同步，做到票面收入與征收入庫額相等。經費支出應有真實、完整、合法的原始票據，否則，單位財會部門應拒絕報銷。

2.4改革預算管理方式

堅持預算編制、執行、評價并重原則，徹底改變“掐頭去尾”的預算管理方式，科學合理編制部門預算，大力推廣零基、績效編制方法，實行預算內外綜合統籌，全部收支編入預算。要進一步細化收支項目，落實政府收支分類改革措施，切實保證預算與實際相符。依法執行部門預算，嚴格按預算批復有計劃組織收入，安排支出，逐步杜絕隨意變更預算、追加預算的做法。建立健全科學評價體系，大膽采用最低成本法、成本——效益分析法、目標——結果比較法、公眾評價法等方式方法進行評價分析，為管理決策提供科學依據。

2.5加強國有資產管理

提高認識，轉變觀念，克服重資金使用輕實物管理的傾向，變“資金”觀念為“資產”觀念。破除重投入、輕分流的思想。把事業單位國有資產管理納入領導干部政績考核，督促單位領導自覺重視國有資產管理；各單位要在國有資產管理部門指導下，結合實際，制定完善適合本單位資產購置、使用、保管、調撥、轉讓、處置、報廢等各個環節的管理制度，逐步使資產管理制度化、科學化、規范化；要以法律的形式明確事業單位國有資產產權，嚴格設定資產登記管理和考核體系，自覺辦理產權登記手續，建立健全考核指標，明確責任，獎優罰劣，充分調動資產管理者的主動性、積極性，從而提高資產管理水平和資產使用效益；加強債權債務管理。對各種借款必須定期清理，及時回收，堅決制止公款私借，暫付款不得長期掛賬。嚴禁利用暫存款隱藏收入，躲避財政監督；要在部門預算的基礎上，實現資產管理與預算管理的有機結合，從而合理配置資產。利用政府采購和國庫支付制度，從源頭上加強對事業單位國有資產投入的監控，規范資產處置行為。財務部門和物資管理部門要分別設專人管理賬目、物資，配套完善出入庫手續，達到賬賬相符、賬物相符，以實現資產管理與會計管理的有機結合。堅持定期清點盤存，嚴格落實監督檢查制度。

3.結束語

綜上所述，財務管理工作對促進事業單位的改革起到至關重要的作用，因此，我們應該盡快轉變觀念，對財務管理工作中存在的不足及時進行優化，從而保證財務管理在發展社會主義市場經濟中充分發揮積極的作用。 [科]

【參考文獻】

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［２］朱寧.探析事業單位財務管理中存在的問題及對策[J].中國經貿，2012.18.