發展玉米種植合作社加快科技創新步伐

梨樹縣是典型的農業大縣， 全縣耕地418萬畝，人口81萬，其中農業人口61萬，轄有20個鄉鎮、295個村。玉米是我縣優勢作物，在糧食作物中玉米種植面積占總播種面積的80%以上，隨著國家惠農政策及支持三農的力度不斷加大，糧食價格的穩步提高，廣大農民種植熱情空前高漲，特別是專業合作社法的出臺，更是給廣大農民吃了個定心丸，各類玉米種植的農機、農業專業合作社風起云涌，正在為我縣的玉米生產發揮著巨大作用。我縣高度重視農民專業合作社的發展，始終把發展農民專業合作社作為政府指導農業，解決“三農”問題的新渠道和創新農村經營體制，促進農業科技進步，全面提升農業產業化水平的重要措施和有效途徑，逐步加大工作指導和政策扶持力度，取得了明顯成效。

1.玉米種植合作社發展概況及特點

截至目前，全縣圍繞玉米種植的農業、農機合作社在工商部門注冊的共540家，占全縣農民專業合作社總數的近40%，涉及我縣各個鄉鎮。2011年，專業合作社的玉米種植面積已經達到20余萬畝，合作社通過統一購買生產資料、同一品種、統一技術指導、有的還統一農機作業、統一貯藏、統一銷售，合作社社員玉米平均產量要高出非合作社成員10%以上，增收超出20%以上。

我縣涉及玉米種植的有農機和農業合作社兩大類，組織形式多種多樣，各具特點，按照組織模式可分為四種類型。

一是專業人士創辦型。康達農機專業合作社是由中國農科院博士關義新發起成立的。合作社吸引了各類人才加盟，同時也得到了廣大農民的認可，在縣內發展分社40余家，這類專家型的合作社針對農業生產新技術應用的難題進行攻關，2007年保護性耕作技術的引進為梨樹縣的糧食增產立了新功，為解決配套機具的問題，合作社經過組織考察論證，最后集中農機、農業、加工等方面的工程技術人員進行開發。經過一年的努力，研發出適應我國國情的玉米免耕播種機，形成兩個系列三個品種，并經過了省農機鑒定站鑒定合格，2008年已經進入了省推廣目錄。目前，康達農機合作社擁有資產1000 萬元，各種農機具 120臺（套）。年作業能力在5000公頃以上。

二是企業領辦型。由企業領辦是我縣合作社的又一個特點，企業是合作社的支撐，企業從項目、信貸、生產資料和產品銷售等環節給予協調與支持，合作社具有主動權。企業與合作社簽定生產資料的采購合同和玉米回收合同，這種形式不但解決了合作社生產資料的采購和產品銷售的難題，同時企業也解決原材料短缺的問題。我縣天豐集團牽頭興辦合作聯社，從社員統購生產資料、技術指導、信息、協調貸款、回收產品等各個環節服務，實現了社員、企業雙贏的目標。

三是涉農部門牽辦型。我縣農業、農機部門通過推廣新技術，普及新技術，積極引領社員組建合作社。幾年來，隨著科技的投入力度加大，新成果新技術的轉化應用能力加快，在一些新成果新技術應用密集區域，廣大農民聯合起來，組建自己的合作社，通過農業生產的四統一，即統一技術指導、統一生產資料采購、統一農機作業服務、統一田間管理，實現了農業生產的節本、優質、高效、規摸化種植模式。如萬發鎮東萬發農業合作社、關家崗農業合作社都是農業部門引導并普遍應用先進種植技術的合作社。

四是能人帶動型。能人帶動型是以種田能手、種植大戶和科技示范戶牽頭組建專業合作社，這種形式能夠充分發揮這些能手、大戶和示范戶的示范帶動作用，讓廣大農民能夠從在自己的身邊就能看見新成果新技術的應用，眼見為實，從而可以使科技更好更快的普及與應用。2008年10月由梨樹縣人民政府和中央七臺農業欄目共同舉辦“梨樹縣玉米高產競賽”在高家農業合作社進行了，獲得高產狀元的四棵樹鄉王家橋農業合作社的理事長崔中武，通過他的影響與帶動，這類能人帶動型合作社正吸引著越來越多種田能手、種植大戶。

2.玉米種植合作社發展取得的成效

盡管各類合作社組織形式不盡相同，但是在新技術的推廣普及和農民增產增收方面都取得較為明顯效果。專業合作社的建立，使得新技術的應用更為普遍，如保護性耕作新技術、測土配方施肥技術、抗旱節水栽培技術、玉米寬窄行種植技術等推廣面積占合作社總耕地面積的100%，增產效果十分明顯，較非合作社社員增產10%以上。明顯的經濟效益帶動了廣大合作社社員的種植熱情，越來越多的農民正在積極渴望加入自己的組織。

在取得經濟效益的同時，合作社的發展還取得了一定的社會效益。

一是提高科技示范推廣能力，樹立農業科技綜合應用集成的樣板。我們通過專業合作社建設，進一步引導玉米生產采用玉米優質新品種、新肥料、新技術，擴大優質玉米生產面積，提高社員農戶的效益，從而帶動周邊地區應用新技術，形成規模化生產。同時有利于農民調整玉米結構，實現資源的合理配置，真正使糧食生產由數量型向質量效益型轉變。揣洼子農機分社的保護性耕作技術已經得到了廣大農民的認可和接受。

二是促進玉米標準化和產業化的形成與發展。合作社的建立是在高新技術措施和農機農藝相互組裝和配套，促進了糧食作物標準化生產，使生產實現了規模化、機械化，從而促進了產業化的進程。農民生產的積極性大大提高，使糧食生產、市場需求形成良性循環。

三是促進農民的分工分業，構筑農業現代化、推進社會主義新農村建設的步伐。由于實施標準化玉米生產，品種對路，技術配套，形成了投入少產出多的效果，提高了土地產出率，增加了社員收入，尤其是采用了大型農機具，提高了工作效率，不僅勞動強度減輕了，而且減少了用工量，促進農民的分工分業，有部分社員發展其它產業，蔡家鎮匯豐農民專業合作社集約土地160公頃，100多戶社員專門發展其他產業或外出打工。

四是農民的觀念產生了顯著變化。專業合作社的成立，增強了社員的市場觀念，使社員認識到沒有文化不行，沒信息不行。通過農民技術學校的培訓教育，提高了社員的素質和自我組織、管理能力，為社員多渠道增收創造了空間和條件。

3.存在的問題及相關建議

3.1合作社發展不平衡，應發揮示范社的引領作用

我縣合作社發展總體運行質量較高，數量也不少，但差距很大，發展很不平衡。相當一部分合作社還停留在初級農產品的簡單銷售上，缺少自身的專業生產基地，設備也比較簡陋，社員數相對偏少，資金實力不夠雄厚，對促進我縣農業增效、農民增收所發揮的作用還相當有限。

因此要大力開展示范社創建，發揮示范社的引領帶動作用。積極開展“生產標準化、經營品牌化、管理規范化、社員知識化、產品安全化”五化創建活動。整合農民專業合作社現有資源，規范一批有特色、有創意、效益高、影響大、帶動力強的合作社，建立健全農民專業合作社示范體系。

3.2合作社管理人才較為缺乏，應加大教育培訓力度

在合作社管理層中，懂技術會管理、市場開拓能力強的人才缺乏；能勝任財務管理等基礎性工作的社員也很少。

做好農民專業合作社建設工作，需要進一步充實力量和搞好培訓教育。廣泛開展面向以理事長為主的經營管理人才，以會計為主的理財能手，以專業技術人員為主的種養能人，以經管干部為主的縣鄉基層業務輔導員的培訓。為合作社健康發展提供人才支撐。

3.3合作社優惠政策落實難，應建立和完善協調機制

隨著我國《農民專業合作社法》的頒布實施，合作社的發展引起了各部門的高度重視，紛紛出臺政策扶持合作社發展，然而在實踐中，許多政策沒能得到很好的落實。如稅收政策不統一、用地困難、農業保險面不廣等成為合作社發展的瓶頸。

因此各級部門應建立聯席會議制度，加強成員單位之間的協調配合，研究制定和完善用地、用電、綠色通道、科技以及人才支持等相關政策措施，加大在財政扶持、信貸支持、稅收減免等方面的扶持力度。

3.4合作社發展后勁不足，應加大資金扶持力度

合作社最大的困難是資金問題，資金短缺已經成為合作社發展的制約瓶頸。多數專業合作社因缺乏經濟來源、資金短缺，致使其在擴大規模、調整戰略中難以起步，嚴重影響著合作社的進一步發展壯大。同時，合作社的政策指導、信息服務、監督檢查等也需要經費支持。

因此資金支持是農民專業合作社快速健康的重要保障。建議省財政逐年增加專項資金扶持額度，擴大扶持面，加大投入力度，對農民專業合作社基礎設施建設、基地建設、制度建設、申請注冊商標、質量認證等予以重點支持，推進農民專業合作社快速健康發展。 [科]